依法行政的制度建设：2013～2015年研究报告集

裁量权在违法行为要件认定环节的作用

行政处罚中的另一大类裁量权，主要存在于违法行为要件认定环节，即作出行政处罚决定前，行政机关对违法行为的法律构成要件要作出判断和选择。这里的“公共利益”属于不确定的法律概念，对于哪些情形属于“公共利益”，行政执法机关有自行判断的权力。之所以不将事实认定环节中的裁量纳入上海市制定行政处罚裁量基准的适用范围，主要是因为这些裁量权限是关于纯粹的事实认定或者法律概念的澄清。
理论教育 2023-07-30

2013～2015年依法行政制度建设研究报告

一种意见认为，对于索赔金额较大的医患纠纷，公立医疗机构不得自行与患者协商解决；另一种意见认为，无论索赔金额大小，医疗机构都可以自行与患者协商解决。
理论教育 2023-07-30

依法行政：辅助执法完善路径

概而言之，上海地区目前城管、交通、治安等几大主要执法领域的辅助行政执法还存在三个方面的问题：一是辅助人员的地位模糊。因此，今后上海应将辅助行政执法制度作为一项长期的改革任务加以推行，在借鉴域外发达国家和地区以及国内兄弟地区先进经验的基础上，逐步加以完善。
理论教育 2023-07-30

行政事实行为理论的起源

行政事实行为和行政法律行为也是行政行为的一对相互对应的概念。要了解和研究行政事实行为，首先需要从行政事实行为的理论源起说起。行政事实行为也正是在公共服务理论的前提下提出来的。而到了服务行政时代，行政法规范的范围扩展到公共服务的所有行为，也就是说，所有提供服务的行政事实行为也被纳入了行政法的范围。随着当今各国对建设服务政府要求的不断深化，行政事实行为理论开始得到不断的发展和完善。
理论教育 2023-07-30

依法行政的制度建设：问题与进步

近年来，“行政强制执行”是一个热门话题。《征收与补偿条例》意图通过司法的公平正义为房屋强拆提供一种保护性的制度设置，这无疑是法治观念与制度设计的一大进步。而且，第十条还规定“《征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的，参照本规定第九条精神办理”。
理论教育 2023-07-30

人民调解在医患纠纷中的发展趋势

人民调解在医患纠纷处理方面发挥积极作用，除了自身所具有的优势，实际上与医患纠纷处理机制的发展趋势也是吻合的。人民调解是具有中国特色的非诉讼纠纷处理方式，从美国、德国、日本等国家的医患纠纷处理情况来看，非诉讼纠纷处理方式已成为重要的医患纠纷处理方式。美国是较早将非诉讼纠纷处理机制运用于医患纠纷处理的国家，这和它经历的医疗侵权诉讼阶段密切相关，也和其完善的保险制度密不可分。
理论教育 2023-07-30

房屋征收公共利益界定问题研究报告

从语义上来说，“公共利益”一般是指属于社会和公众共同拥有的利益或福利。鉴于目前房屋征收中相当比例是以旧区改造的名义进行的，必须避免社会公众所担心的旧区改造沦为纯粹商业开发的手段，因此，有必要着重探讨一下旧区改造的公共利益属性问题。
理论教育 2023-07-30

旧区改造中的两次征询意见制度：依法行政的制度建设

旧区改造中的“两次征询意见”制度，是上海市在旧区改造和房屋征收领域率先探索的一种基层民主协商形式。“两次征询意见”，是指在旧区改造的两个不同阶段，征收者与被征收者以及被征收者之间所进行的两次协商与沟通。“两次征询意见”制度中民主协商的基础是信息公开透明。所以，“两次征询意见”要求做到信息的全面公开：一是意愿征询过程及情况公开。
理论教育 2023-07-30

行为选择环节的裁量权：依法行政的制度建设研究报告

在行政处罚的行为选择环节中，行政执法人员在法律规定的范围内，有决定是否作出行政处罚、作出什么样的行政处罚的判断和选择权。执法机关对当事人改正违法行为的时限可进行裁量。从目前外省市及上海市大多数行政机关制定的裁量基准来看，也主要都是对处罚行为选择环节中裁量权的控制和规范。
理论教育 2023-07-30

上海市现有的裁量基准模式研究报告

表4上海市环保局逾期未报批环境影响评价文件的裁量基准以上三种模式，主要是针对行政处罚罚款额度有较大裁量空间的法律、法规、规章规定条款的规范。
理论教育 2023-07-30

医患纠纷产生的原因及解决方案

医患纠纷产生的原因各种各样，既有医院和患者方面的原因，也有体制机制方面的原因。这也是医患纠纷大多发生在大医院的原因。二是有的医护人员法律意识不强，在诊疗中不按医疗规范操作，导致患者不满，从而引发纠纷。三是有的医护人员业务水平不高，责任心不强，个人修养差，加之医院对医护人员的要求不严格，放松管理，以至于出现误诊现象，也是造成医患纠纷的重要原因。
理论教育 2023-07-30

依法行政制度建设研究：2013～2015年报告集

作为私人参与行政任务履行的重要方式，辅助行政执法受到了德国、日本等大陆法系国家和地区行政法学界的高度关注。在日本，行政法学者米丸恒治的《私人行政》展现了德、日两国诸多行政领域委任私人行使行政权限、辅助完成行政任务履行的法制经验，比较了德国和日本警察行政辅助与“私人行政”的法制经验。这些域外研究成果为本课题的研究提供了丰富的智识来源。
理论教育 2023-07-30

医患纠纷人民调解程序制度完善：2013～2015研究报告集

为维护医患纠纷人民调解的公正性，确立人民调解员的回避制度有现实意义。《上海市医患纠纷预防与调解办法》所作的上述规定，符合程序公正的要求，有助于在《中华人民共和国人民调解法》基础上，推动医患纠纷人民调解制度的持续发展。
理论教育 2023-07-30

依法行政制度的三大具体措施

综上所述，负面清单在我国尚属新鲜事物，仍然有很多的问题有待我们解决，但由于我国对外开放和涉外投资协定谈判的客观需要，使得负面清单乃至不符措施清单的制定与完善成为迫切之需。
理论教育 2023-07-30

2013-2015年辅助行政执法定位研究报告集

概而言之，所谓辅助行政执法，是指公共部门与私人部门为履行行政任务，经由特定的结构设计进行合作并由公共部门承担最终保障责任的一种制度安排。无论是在行政执法人员的现场指挥，还是相对独立承担部分辅助性事务的情况下，辅助行政执法人员均无自主裁量决定的空间，其法律后果均由行政机关承担。作为我国行政法治实践中的新生事物，辅助行政执法与国家正式的行政执法活动之间既存在本质区别，也存在密切联系。
理论教育 2023-07-30
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