中印跨界水资源开发：完善建议及国际河流委员会构建

通过此途径，对中印跨界水资源开发利用法律制度而言，更加完善的、具有拘束力的国际公约能更好地发挥其指引作用。两国对国际社会的相关立法，所持态度较为谨慎。因此，中印两国可以尝试建立相应的国际河流委员会。

理论教育 2023-07-17

中印跨界水资源开发利用法律制度的特点及合作前景

既然如此，具体到中印跨界水资源开发利用法律制度，它同样具备了国际水法的全球性与区域性、普遍性与特殊性于一身的特点。笔者也认为，中印跨界水资源在开发利用上的法律制度，一方面，它既包含了国际水法的一般法律原则和规则；另一方面，它也囊括了具有中印地域性特点的相关法律制度。未来，不排除两国在中印跨界水资源上的深入合作，并实施“搁置争议、共同开发”政策的可能性。

理论教育 2023-07-17

非政府组织的作用与跨界水资源争端解决相关

然而，作为第三方的非政府组织在跨界水资源争端解决方面也有其相应的作用。虽然非政府组织并不是跨界水资源法的主体，但是，其也具有相应的法律地位。因此，在全球水危机和水资源紧张背景下，有必要探讨第三方非政府组织在解决跨界水资源争端方面所起的作用。非政府组织参与跨界水资源争端，某种程度上有助于争端方尽快达成协议，得以和平解决争端，避免争端恶化。

理论教育 2023-07-17

构建中印跨界水资源开发利用解决机制的可行性方案

中印关系的迅速升温为构建该机制的可行性打下了坚实的基础。其二，自印度2000年爆发超大规模洪灾后，中印两国开启了跨界水资源的合作。对中印而言，中印跨界水资源的合作对于双方亟需增进相互理解和信任起到了积极作用。在此前提下，笔者认为，若试图在中印跨界水资源方面构建争端解决机制，尽管不能忽视其构建的艰巨性和复杂性，两国之间已经具备了初步的基础。水资源争端解决机制的存在意味着多了法律制度保障。

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自然资源主权的永久性与国际社会的认可

且自然资源的主权常指为永久性的主权，非临时性的。自然资源的永久主权原则，得到了国际社会的普遍支持与认可，已经成为具有约束力的习惯国际法规则，也是国际法中国家主权中重要组成部分。

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应对中印跨界水资源水权问题的法律构建与优化

当前，规制中印跨界水资源法更多在于各自的国内法，以各自的水法为主，缺乏规制中印跨界水资源水权方面的相关的法律，国际层面两国并未建立完善的法律机制或制度。因此，如何紧密结合政治构建法律制度，应对中印跨界水资源水权问题，显得尤为必要。

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跨界水资源法的古代萌芽阶段及其发展 (1648年之前)

[23]该条约被认为是最早的和平解决河流争端的国家实践的典范，也可以认定其为跨界水资源法萌芽阶段的开端。此外，还应必须提及两河流域文明中的古代巴比伦文明。该法典往往与神相结合，其规定了人民利用水之间的相互关系，利用若违反法典的条款，将处以惩罚。它囊括了水资源的分类。同时，它取消了水资源私有和公有之间的法律差别，可以发现该法深受罗马法的影响。

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中印跨界水资源环境保护的优化方案

[14]从两国水资源环境现状来看，中印都面临水资源污染严重、水资源生态环境遭破坏等相似的现实状况。鉴于上述情形，我国政府极为有必要制定水资源环境保护有效的相关政策和措施，全面落实水资源可持续发展，正确处理经济发展与环境之间的关系。反观印度，中印跨界水资源在印度境内河段，印度对水资源环境保护未加以重视，导致了严重的水资源污染和生态破坏问题。

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跨界水资源定义及其范围讨论

事实上，国内外有关水资源的界定众说纷纭。首先，需要搞清跨界之含义。本书探讨的是跨国家边界范畴的水资源，故跨越国家内部行政边界的水资源不在本书研究范围内。该定义强调跨越国家边界不少于两个国家，对普通的水资源做了地理范围上的特殊限定。而关于国际水资源的定义，学界还没有形成统一的认识。综上，笔者认为跨界水资源是指所有的不少于两个国家所共享的由地表水和地下水组成的淡水资源。

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中印跨界水资源开发利用法律制度的权利和义务平衡

从某种程度而言，《联合国国际水道非航行使用法公约》生效进程缓慢的一个重要原因是该公约未能妥善处理好上下游国家之间权利和义务之间的关系。总之，中印跨界水资源开发利用相关法律制度的构建无论是照抄照搬现有的国际公约，还是结合中印地域特点并吸收跨界水资源法理论，都应该注重和强调上下游国家在权利和义务关系方面的平衡。

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跨界水资源研究的必要性

[1]跨界水资源最常见的形态为国际水道。跨界水资源如何有效分配、公平利用、最佳管理、形成机制等是国际水道流域面临的重要问题。可以说，水资源问题成为国家间和地区间动荡的重要诱因之一。在1997年5月21日联合国大会通过《国际水道非航行使用法公约》，表明跨界水资源走向规范化、法制化进程中取得了一次成功的尝试，国际水法的编纂取得了一次进步，但编纂国际水法仍然需要再努力。

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比较研究方法：中印法律制度的异同点及跨界水资源法制度的普遍性和区域性

比较研究方法是本书的重要研究方法。本书对中国和印度两个不同国家的法律制度进行比较研究，找出其异同点；同时，本书将对其与中印之外的跨界水资源的法律制度进行比较，发现跨界水资源法制度的普遍性和区域性的所在之处，为结论打下基础。[23]参见王志坚:《国际河流法研究》，法律出版社2012年版。

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中印水资源合作与开发利用现状优化分析

(一)中印跨界水资源合作现状如上所述，中印跨界水资源非常丰富，开发利用潜力巨大。然而，在中印边界问题悬而未决的情况下，并不意味着中印跨界水资源方面没有展开合作。中印跨界水资源共同利益不断地强化，深度在不断推进。但是，不可否认中印水文合作有助于两国增进理解和互信，因为水文合作是跨界河流进一步开发利用的基础，为两国深入合作提供了可能。

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跨界水资源法的发展与成熟：回顾与展望

纵观该条约内容，可以说是区域性《跨界水道和国际湖泊的保护和利用公约》应用到多瑙河的一次成功实践。拉普拉塔河流域和亚马逊河流域的开发利用已经表明跨界水资源开发利用新出现的特点，即流域开发的一体化趋势。此阶段非洲一共签订了17个多边条约和10个双边涉水条约。

理论教育 2023-07-17

影响中印跨界水资源分配的主要因素及优化策略

就中印跨界水资源的分配，两国对水资源分配目标趋同，是影响中印跨界水资源分配的首要因素。就以各国农业发展而言，鉴于两国科技水平发展程度的高低差异，在该水资源分配目标下，公平、效率和可持续性存在较大的差异，其差异将影响中印跨界水资源的分配，强化两国的竞争性开发利用水资源。

理论教育 2023-07-17

和平解决跨界水资源争端的涉水条法优化机制

以代表性涉水条约分述跨界水资源争端解决，看似有种割裂这些方法的完整性，事实上，其争端解决办法有其自身历史发展脉络。谈判是其他正式的解决争端方法的前奏，是解决争端不可或缺的工具，在跨界水资源争端解决方法排在首位。它规定了防止和和平解决跨界水资源争端的若干方法，如居于首

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