纪念澳门基本法颁布25周年学术研讨会讲话

在澳门基本法颁布25周年之际，很高兴来澳门参加今天的研讨会，与各位朋友见面和交流。中央对澳门恢复行使的是包括管治权在内的完整主权，这是基本法第2条规定的基础。基本法第2条规定，“全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”之所以有这种担心，原因主要在于没有弄清楚中央全面管治权与特别行政区高度自治权的关系。

理论教育 2023-07-07

基本法教材编写的背景及中央领导同志指示精神

香港、澳门回归祖国后，中央领导同志历次有关港澳问题的讲话中，都提到加强基本法的宣传和教育问题。为贯彻落实吴邦国委员长、习近平副主席的重要指示要求，2010年9月8日，全国人大常委会港澳基本法委员会向中央港澳工作协调小组办公室报送了编写基本法教材的请示。可以说，教材编写采取专家学者和实务部门同志相结合的方式。

理论教育 2023-07-07

香港回归与基本法——十五周年回顾

五年前，我为谭惠珠女士主编的《基本法与香港回归十周年》写过一篇序文，当谭惠珠女士送来基本法与香港回归十五周年的书稿并邀我作序时，我感到责无旁贷，欣然应允。基本法是全国人民代表大会制定的一部全国性法律，贯彻落实基本法不仅是香港的责任，也是中央的责任。第三件事是，香港终审法院在审理案件中第一次提请全国人大常委会就基本法有关条款进行解释。

理论教育 2023-07-07

加强教材编写工作的学术规范需要

香港委员也建议，教材不能只引用领导人讲话和内地惯用的材料，也要引用介绍香港学者、法律界的观点。我想，在需要引用外国、香港或内地学者观点时，一定要准确地反映他们的观点，不能断章取义，更不能出错，而且应当引用第一手材料，除非万不得已，不要转引资料。

理论教育 2023-07-07

香港特区自决进入紧急状态权力

基本法第18条规定，“全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。”凡是基本法规定中央具有宪制权力的地方，在实际执行中，中央从一开始就应当有权介入，这是避免产生重大宪制危机的必由之路。

理论教育 2023-07-07

解读基本法教材编写进展与下一步计划

基本法教材编写委员会成立以来，我们已经召开了2次编委会会议、1次内部研讨会，经过多次讨论，反复修改，最终形成了香港基本法教材编写大纲，并进行了初稿撰写任务分工，今天还将签订各课题研究委托协议。根据基本法教材编写工作计划和中央港澳工作协调小组办公室的批复，下一步工作大体这样安排：今天上午，进行签字仪式。2012年10月，我们将香港基本法教材定稿报送中央港澳工作协调小组办公室审阅。

理论教育 2023-07-07

我国国家结构形式的单一制及其介绍

我国实行单一制的国家结构形式，这是由我国的政治传统、历史文化和民族关系等各方面因素决定的。我国历史上发生过多次大规模的民族融合，民族融合以及对中华民族的认同形成了统一国家的民族凝聚力。我国这样一种民族关系及其分布状况，决定了少数民族不能也不必要建立单独的民族国家，因而也不能选择建立在民族国家基础上的联邦制国家结构形式。

理论教育 2023-07-07

在香港各界人士座谈会上的答问

人大不可能承诺今后不再释法，因为释法是宪法和基本法赋予人大常委会的权力。所以如果承诺说不释法，就把人大常委会置于违宪的境地。人大都是在万不得已时，为了香港好，作出该举动。我注意到报章上有人引用我2000年4月1日在香港的演讲，其中一句话：人大既已授权，今后不会也不必频繁释法。提出报告后，人大常委会确定，也是启动，此启动权在人大常委会，这是一致的。

理论教育 2023-07-07

中央政府的行政长官和主要官员任命权修订

附件一具体规定了行政长官的产生办法，其中第一条规定，“行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会根据本法选出，由中央人民政府任命。”经过深入的讨论，基本法起草委员会达成了以下一致的看法：在单一制国家中，中央对地方政权领导人的任命权是维护国家统一的重要手段，是体现国家主权的行为，决不能流于形式。同样，中央政府对主要官员的任免权也是实质性的。

理论教育 2023-07-07

特别行政区的高度自治权与授权问题

可以说，整部基本法关于特别行政区高度自治权的规定，都是全国人大对澳门特别行政区的授权。对内最高权主要是处理国家内部事务的权力，基本法授予澳门特别行政区的高度自治权，主要集中在这个领域。基本法在明确授予澳门特别行政区高度自治权的同时，还创设了一个机制，可以对澳门特别行政区作进一步授权。中央要授予澳门特别行政区高度自治权，前提是中央对澳门具有全面的管治权。

理论教育 2023-07-07

探析《基本法》对香港回归十周年的影响

在香港回归祖国十周年纪念日即将到来之际，谭惠珠女士送来了《基本法与香港回归十周年》书稿，并嘱我作序，我很愉快地接受了这项任务。基本法对香港特别行政区实行的制度作出了全面规定，从而确保了“一国两制”方针政策的贯彻实施。我想，这也正是谭惠珠女士主编《基本法与香港回归十周年》这本书的意义所在。

理论教育 2023-07-07

基本法教材撰写：各章节分工

会议的中心任务是审议香港基本法教材编写大纲（讨论稿）和基本法教材编写规范（讨论稿），并确定香港基本法教材编写任务分工。会议原则通过了香港基本法教材编写大纲（讨论稿）和基本法教材编写规范（讨论稿），确定香港基本法教材编写大纲分为14章，21位专家学者根据研究专长，优化组合，分头负责撰写各章初稿。

理论教育 2023-07-07

中央全面管治权的设立与含义分析

因此，中央对澳门具有全面的管治权，是中国对澳门拥有主权、1999年12月20日对澳门恢复行使主权的必然含义。澳门特别行政区作为直辖于中央政府的地方行政区域，尽管实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治，但中央政府仍然对澳门具有全面管治权。就是因为中央对国家全部领域包括特别行政区具有全面管治权，这是我国宪法确立的国家制度的一项基本原则。

理论教育 2023-07-07

宪法在香港特别行政区的适用情况及措施

认为只有香港基本法适用香港，宪法不适用，是不正确的。宪法是国家主权在法律制度上最高的表现形式。宪法在香港特别行政区的适用，集中体现在两个方面：（一）宪法中有关确认和体现国家主权、统一和领土完整的规定，即体现“一国”的规定，适用于香港同适用内地各省、自治区、直辖市是一样的。（二）由于国家对香港实行“一国两制”，香港特别行政区实行资本主义制度不变，宪法在香港施行同在内地施行又有所不同。

理论教育 2023-07-07