中期财政规划与地方财政实践

中期财政规划和地方财政实践的关注点

降低潜在的财政风险和提高政府承诺的可信度，要求政府在制定财政政策时，必须关注可持续性问题，并对财政政策做出清楚的阐述。在这种情况下，OECD国家对于中长期财政规划的需求日益强烈。中长期预算的基本目的在于建立中期财政约束基准。目前，绝大多数欧盟成员国把《马约》的标准作为其主要的总体财政目标。
理论教育 2023-08-05

中期财政规划的重要性

可靠而值得信赖的财政收入预测，可以为财政规则的制定和公共预算的审议通过奠定基础。预算过程的参与各方都需要了解，财政收入体制在预算期间可筹集财政收入的数量，其中首先是财政收入的现状，其次是财政收入在预算期间可能会发生的变化。因此，没有财政收入预测的财政管理活动也将是没有意义的。对各个层次的政府来说，支出预测都很重要。但是，对于发展中国家这样的要求并不太现实。
理论教育 2023-08-05

美国中期财政规划与实践

二是联邦政府利息支出将在2040年增至GDP的4.3%，这主要是由于债务率的增加。三是其他方面的开支将在2040年下降到GDP的6.9%，低于过去50年11.6%的平均值。在2040年，联邦财政收入占GDP的百分比将会达到19.4%，高于过去50年17.4%的平均值。如果考虑期间的政策调整，赤字率预计在2040年达到6.6%，债务率则会达到107%。
理论教育 2023-08-05

中期财政规划与地方财政实践：预算支出绩效管理

政府部门在预测中期收入与支出的同时，也应该关注预算支出的绩效管理。目前，在国际上通行的政府部门预算支出绩效管理办法主要包括：全面质量管理、平衡积分卡、360度绩效评定等。
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财政规划与地方财政发展

但因长期目标拟定与方案设计工作繁重，行政官员难以负荷，执行结果并不理想，遂于1971年宣告不再执行。1993年克林顿总统签署“政府绩效与成果法”更是PPBS的翻版。在几个重要法案通过后，建构了密切结合的三个环节：确立未来5年主要支出责任上限；在支出上限规范下，由各支出部门遵循GPRA的架构制定其政策目标与年度、中期支出计划；由预算管理局和国会预算局负责预测中期支出相关信息以作为上面两项目标的依据。
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山东省菏泽市中期财政规划案例分析

从2015年起，对市级部门一般公共预算和政府性基金预算实行中期财政规划管理。对预计省级下达的转移支付资金，也应一并纳入部门中期财政规划管理。财政部门印发通知，明确部门中期财政规划编制的具体要求。规划调整菏泽市级部门中期财政规划一经确定，原则上不再调整。
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河北模式：中期财政规划与地方实践的重大意义

目前，河北省的试点工作正处于不断深化之中，此项改革正在经历一个“从形式到内容”“从量变到质变”的过程，也正是我国经济市场化、财政公共化程度不断加深的必然要求。通过三年期滚动预算试点工作的推进，河北省将形成确保省政府中期施政目标实现的财政保障机制，严格控制公用经费，切实提高项目预算编制质量，建立起较为科学的中期滚动预算制度，实现预算管理改革的新突破。
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中期财政规划与地方财政实践-为何选择长期视角的预算方法

首先，预算是前瞻性的，而年度视野限制了前瞻性，因为多数政府活动、公共政策的周期及其财政效应是跨年度的，涉及若干年。因此，政府通常至少拥有两个基本的信息系统：会计系统和预算系统。对于应对未来挑战而言，既然会计系统太滞后、年度预算的前瞻性又不足，为何不选择某种“长期视角的预算方法”呢？因此，虽然前瞻性越长，预算与政策的相关性越强，但准确性变差了。
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法国中期财政规划与地方财政实践，基本情况概述

法国中期预算每年编制一次，会随着年度预算报告一起递交议会审议。法国财政经济工业部负责管理国家财政、税收、经济发展等。预算局负责编制国家预算，决定国家预算收支平衡和政府开支的优先秩序。法国宪法禁止对任何预算案提出修正案，除非修正案意在取消或削减开支、创造或增加国家收入或保证对公共开支的控制。
理论教育 2023-08-05

《中期财政规划与地方财政实践》对日本的评述

日本“中期财政框架”这一具体名称，只用于民主党执政的2010年至2012年。安倍内阁2013年8月制定的“中期财政计划”，没有继续采用“财政支出规模天花板”手段。日本的中期财政框架以内阁决议的形式确定，不需要国会审议通过，没有上升到法律的层面，约束力大打折扣。从日本的经验看，中期财政框架成功按期运行并不容易，这对我国正在试行的中期财政规划编制工作提供两个参考维度。
理论教育 2023-08-05

中期财政规划与地方财政实践的政策预算联结

为实现预算管理的三个关键目标，在政策—预算—规划之间建立起直接联结机制是必不可少的。就强化财政纪律而言，这一体制的主要作用是采用基线建立针对政府和支出部门的中期预算限额，据以对支出、赤字和债务总量实施控制。相对于年度预算体制而言，中期基础预算从两个方面强化和改进了政策—规划间的联系。首先，这一体制要求预算申请者根据政府政策来确定纳入预算范围的规划。
理论教育 2023-08-05

支出预测注意事项：中期规划与地方实践引领

而在马来西亚和泰国等亚洲国家，受益资格没有法律标准，受益人数取决于可用于这方面支出的年度资金规模。Doh Joon－Chien通过对马来西亚历史数据的分析得出的结论，证实了部门的这种想法是有道理的。另外，支出预测模型总是处在不断调整与逐步提高精确性的过程中，预测人员要注意从之前的预测实践中总结经验教训。
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中期财政规划与地方财政实践：有利条件

由于市场经济需要建设法治国家和法治政府，为未来实施中期预算与年度预算联动机制提供了基本法律保障和组织保障。非公有制经济的壮大，为未来实施中期预算与年度预算联动机制创造了经济制度基础。人大常委会财经委或预算工委对预算草案提出审理意见，财政部门汇总人大常委会财经委或预算工委的意见，最终提交立法机关批准实施，加强了预算管理与财政监督能力。
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中期财政规划与地方财政实践：超越传统预算的弊端与早期改革

但是，与这些优点相比，投入预算的弱点更加突出。由于投入预算所具有的内在弱点，随着时间的推移，要求预算与某种结果导向的绩效标尺相联系的呼声日益高涨，并最终引发了始于20世纪50年代的预算改革。对传统投入预算模式的局限性进行反思，促使这些国家寻找补救办法将结果导向的绩效概念引入预算与公共管理中。
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