推进双区联动：自贸区与国家级新区深度结合的新课题

在全力实施创新驱动发展核心战略的关键阶段，如何突出“双区联动”，推进自贸区和国家级新区有机结合、深度联动，成为经济功能区联动发展的新课题。（一）13省份已形成“国家级新区+自贸区”双区联动发展模式在国家级新区所在省份，已经有13个同时设立了自贸区，形成了“双区”联动发展模式。两江新区目前正全力推进“政策+功能+平台+项目”四轮驱动两江自贸区改革、创新、开放工作。

理论教育 2023-05-28

经济功能区联动发展的思路探讨

要打好政策“组合拳”，加快构建目标一致、层次明确、衔接紧密的经济功能区政策体系。深入研究做好新区、自贸区和自创区等经济功能区国家战略平台联动发展的具体措施，使经济功能区战略平台政策互相通用，实现联动发展。经济功能区出台的政策未明确指出联动发展的思路和实施路径，政策效应难以有效释放。

理论教育 2023-05-28

构建协同有序的创新生态系统：福厦泉自创区的探索

当今，企业创新活动的成败越来越依赖于所处的创新生态系统，针对企业创新能力、创新发展动力、高端科教资源、成果转化链、产业结构、资源配置导向、开放创新协同度等方面存在的问题，福厦泉国家自创区要构建富有活力的创新生态系统。福厦泉自创区要打破现有行政区划限制，整合创新资源，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

理论教育 2023-05-28

加强福厦泉国家自创区的统筹协调管理机制

福厦泉国家自创区要遵循统筹协调的发展原则，建立联动和协同发展机制，促进资源的有效利用，形成统筹协调发展的良好局面。要成立福厦泉国家自创区产业发展工作领导小组，负责自创区整体建设规划、部省市沟通协调、重大问题协调落实、建设目标分解及考核等重要工作。加强部门间的政策协调，增强政策的稳定性和透明度，形成政策“组合拳”，减少因条块分割、职能差异导致的政策冲突或政策缺失。

理论教育 2023-05-28

产业发展引领人口集聚

产业高级化是产城融合的重要发展方向，要以新产业、新业态为导向，通过引入产业链的高端环节来优化产业结构体系，支撑产城融合深化。同时，也应结合旧城的人口、功能疏减和中心城区的扩容提质，引导旧城区人口向城市新区集聚，为新区的发展提供支撑和动力。产城融合需要发挥政府和市场的双重力量。

理论教育 2023-05-28

国家新区用地困境及经验借鉴

2015年，国家发改委等四部委印发《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》，强调国家级新区实行节约用地制度和最严格的耕地保护制度，盘活存量，严控增量。一些新区也对节约集约用地模式进行积极的探索，并取得一定成效。（三）兄弟省市科学用地的经验借鉴1.浦东新区深化土地制度创新。作为国家综合配套改革试点的重点地区之一，浦东新区加快破除城乡二元结构的制度障碍，在城乡土地制度统筹方面进行了有益探索。

理论教育 2023-05-28

推动产学研协同创新的分析介绍

提高核心技术创新能力，关键在于形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系。要立足福建产业需求，加快建设虚拟研究院，推动企业、大学和科研院所创新深度融合。政府应制定相关政策措施，对产学研合作主体进行引导，重点加快共建产学研创新联盟、新型研发机构。鼓励龙头企业发挥技术创新核心作用，开展跨系统、跨学科研发和协同攻关。

理论教育 2023-05-28

福州新区发展的政策体系与支持策略

国务院关于同意设立福州新区总体方案，提出了四个方面的扶持政策，对福州新区土地、用海、金融、贸易合作和开放政策提出了政策支持方向。《实施意见》的印发实施进一步放大政策效应，推动《福建省人民政府关于支持福州新区加快发展的若干意见》中的各项先行先试政策尽快承接落地，有力地促进福州新区更好更快发展。中国农业发展银行福建省分行发布信贷政策支持福州新区建设，给予福州新区建设项目四项特殊的信贷政策。

理论教育 2023-05-28

促进跨境研发活动便利化方案

（一）推动跨境研发活动便利化在服务全球化的背景下，企业创新活动的国际化特征日趋明显。自贸区“先进区、后报关”的海关监管、检验检疫制度创新举措，使企业所需的进口设备、动植物标本等，能更方便、更快捷地进入企业实验室，为企业顺利开展跨境研发提供了保障。借助自贸区通关便利化制度，促进科技小巨人跨境研发便利化。

理论教育 2023-05-28

打造两岸交流合作先行区

近年来，福建经济功能区作为台湾企业加强与祖国大陆和全球市场融合的重要平台，持续深化对台先行先试，打造两岸经贸交流合作先行区，在对台经贸合作、人员便捷往来、金融行业合作、创业基地集聚等方面，都取得亮眼成绩。（二）两岸人员往来更加便捷推动两岸人员往来便捷，打通两岸交流合作的经络，是福建经济功能区先行先试的重点任务之一。

理论教育 2023-05-28

福州新区土地利用现状及问题探析

（一）经济发展与保护耕地矛盾突出，用地形势日趋严峻“八山一水一分田”是福州市，也是福州新区土地资源现状和特征。福州新区是福州市经济增长的重点区域，但耕地保有量大，区内适宜建设用地与优质耕地高度重合。近年来，由于非农建设占用以及灾毁等，福州新区耕地总量逐年减少，伴随着新区的规划建设，用地指标和补充耕地的压力与日俱增。

理论教育 2023-05-28

开放型经济先行区——中国的经济发展新动能

积极参与“一带一路”建设，加快推进企业“走出去”，开辟国际市场，注重行业间龙头企业携手合作、联动共赢。支持鼓励企业与“一带一路”沿线国家合作，进一步加强与发达国家和地区的科技合作交流，积极对接其技术转让项目。

理论教育 2023-05-28

人口结构预测与调整策略——以福州新区为例

人口结构，又称人口构成，是指将人口以不同的标准划分而得到的一种结果。其反映一定地区、一定时点人口总体内部各种不同质的规定性的数量比例关系，主要有性别结构和年龄结构。因此，本部分重点分析福州新区人口年龄结构、性别结构的特点和趋势，并对人口结构调整提出对策建议。表18福州新区人口性别结构表资料来源：根据相关统计资料整理。

理论教育 2023-05-28

海上福州计划：主动服务建设

福州新区作为省内唯一的国家级新区，是福州海洋经济的主要承载区域，应主动服务发展战略，发挥先行先试、改革探索功能，在“海上福州”建设大业中做出更大贡献。（三）注重服务保障，支撑海上福州建设一是政策保障。发挥财政资金引导作用，用好福州新区发展建设基金、华侨基金，推动设立“海上福州”产业投资基金，支持海洋创投相关工作。

理论教育 2023-05-28

加快福州新区产城融合发展

目前的国家级新区政策含金量已减少，尤其是地方政府的财税政策优惠方面越来越少，国家级新区已不再是政策洼地，而是改革高地，着眼于产城融合。新区要以产城融合作为重要的空间布局任务与方向，科学规划生产、生活、生态的空间组合布局。要加强新区和近郊区的居住职能建设，加强新区和近郊区对人口的吸引力，使福州新区的人口分布更趋合理。正确处理两者间的关系，推进二者的联动发展是加快福州新区发展的必然选择。

理论教育 2023-05-28

推动高端产业集聚发展的战略措施

产业主体之间通过资金、技术、劳动力的自由流动形成各自统一的要素市场；通过企业的跨区域投资、并购等活动，形成基于产业链的垂直联系或基于联合研发、共享市场的水平联系；通过共同制定产业规划、产业标准或规范形成产业层面的合作联系。经济功能区要实施产业差异化定位战略，构建产业支撑体系，持续做大流量经济，提高产业集聚效应，加快发展新型服务业。

理论教育 2023-05-28