农村基本政策：减轻农民负担与财事一致化

减轻农民负担是党中央、国务院历来高度重视的一项农村基本政策，多年来也采取了一系列措施在遏制农民负担不断加重的趋势。据农业部统计，2000年全国农民直接负担的税费共1778.9亿元，平均每个农民负担199.8元。这里的关键是农村基层政府的财权和事权相一致的问题。据农业部有关部门的统计，目前以各种形式流动使用权的耕地约占承包耕地总面积的5%—6%，多数发生在沿海发达省市。目前，采用“反租倒包”形式收回农户承包地的做法有所增长。

理论教育 2023-05-19

我国扶贫开发：进程、现状和成功经验

2001年，我国颁布实施《中国农村扶贫开发纲要》，扶贫工作的重点与瞄准对象再次做出重大调整。（二）我国扶贫开发的基本做法和基本经验。这是中国特色减贫道路最鲜明的体现。一是始终把扶贫开发作为国民经济和社会发展中长期规划的重要内容，连续制定专门的减贫规划，如《国家八七扶贫攻坚计划》、两个十年《中国农村扶贫开发纲要》，明确奋斗目标和主要政策措施。

理论教育 2023-05-19

统筹城乡发展：基本原则与思想

（二）基本原则。实行基本公共服务均等化，促进资金、人才等要素投入向农村倾斜，是统筹城乡经济社会发展的基本保障。因此，要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，建立“三农”投入稳定增长的机制，形成新农村建设稳定的资金来源。

理论教育 2023-05-19

农村集体产权制度改革：集体经济与私人财产的界限

要明确的是，集体经济组织不是共有制经济，不能把集体所有的财产分割成成员的私人财产。习近平总书记有很多关于农村集体经济问题的论述，比如总书记在中央全面深化改革领导小组审议农村集体产权制度改革方案时，有两句话讲得非常清楚。习近平总书记对农村基本经营制度的论述，强调要以不变应万变。

理论教育 2023-05-19

保障农民利益，尊重民主权利与村民自治

农村改革之所以能符合广大农民的心愿，实际上是由我们党总结改革开放以前包括“文化大革命”中的教训得出的结论引起的，那就是必须保障农民的经济利益；必须尊重农民的民主权利。另外一个就是农民作为农村集体经济组织的主人，它在集体经济中的权益怎么得到保障，这是当前在改革中要解决的一个大问题。尊重农民的民主权利，就是要坚持以村党组织为核心的村民自治制度。

理论教育 2023-05-19

新形势下推进农村改革发展的重大举措和政策要求

全会对加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业作出了全面部署，提出了一系列推进农村改革发展的重大举措。这进一步表明了中央加大“三农”投入的决心。全会《决定》从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理五个方面，提出了建立促进城乡经济社会发展一体化制度的若干政策措施，特别是对推进户籍制度改革，保护农民工权益、促进县域经济发展提出了新的政策要求。

理论教育 2023-05-19

小流域治理中职能部门关系的优化研究

小流域的治理并不是黄土高原水土保持工作的全部内容，以户承包治理这种形式，又是刚刚起步，因此，有不少问题仍需进一步研究。在某些地方，可能是以工程措施为主，如打坝淤地。（三）处理好国家各职能部门之间的关系。

理论教育 2023-05-19

农业税并非主要负担：分析农民负担形成原因与解决方法

农业税实际上只占粮食总产量的2.2%左右，这对农民来说负担不算重。这样做不仅加重了农民负担，而且对国家的一些部门、对整个国家的形象都造成了损害。综合以上分析，农民负担大体可分为两大部分。总体上讲，税占农民负担的比重不大，对“三提五统”，义务工、积累工等问题，应严格按国务院规定执行；“三乱”现象最不合理，要加大治理力度，做到标本兼治。

理论教育 2023-05-19

当前农村经济社会的深刻变化：村庄空心化、农民老龄化初现

进入新世纪新阶段以来，经济社会的全方位改革开放带动了农村经济社会发生着深刻的变化。对于当前农村经济社会的深刻变化，我用这么三个词来形容：就是村庄空心化、农业兼业化、农民老龄化现象初现端倪。大量农村劳动力虽然已经进城就业、生活，但他们仍处于城市管理的边缘。农村工作部门一定要积极参与这项工作。未来农民工流动会形成什么格局，这取决于我们的城镇化道路怎么走。

理论教育 2023-05-19

新形势下农村改革发展的重要意义

改革开放以来，每当农村改革发展处在关键阶段，党中央都召开全会专题研究农业农村问题。这几个全会决定在我国农村改革发展的不同阶段起到了重要指导作用。全会《决定》充分肯定了农村改革发展取得的伟大成就。一是农村体制改革取得重大突破，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。这是我们党指导“三农”工作一以贯之的战略思想，也是农村改革发展取得辉煌成就的坚强政治保证。

理论教育 2023-05-19

我国农业农村60年的巨大成就

农业的恢复和发展有力地支持了国家的社会主义建设、改善了广大人民的生活。特别是实行改革开放以来，农业和农村经济更是进入了快速发展的时期。除了农业以外，整个农村经济也发生了深刻变化。农村扶贫开发工作取得显著进展。按照新标准统计的农村贫困人口为4007万人，贫困发生率为4.6%。

理论教育 2023-05-19

发挥农民主体地位与作用，促进农村治理与发展

从这个角度讲，从社会管理到社会治理的转型，必须真正发挥农民主体地位和作用。我们经常讲，包产到户成功经验很重要的是发挥农民的主体作用，新农村建设最重要的也是要发挥农民的主体作用。现在我们进一步加强农村各方面的治理，清远的办法是找到了更好发挥农民主体作用的“钥匙”。另外，要积极研究制度、体制上的问题。三是65%以上的人口必须从事非农产业。村民自治制度在农村基层，要能够真正发挥作用，不要让它光起个名字。

理论教育 2023-05-19

农村经济体制中期改革：优化组织与制度，理顺利益关系

农村经济体制中期改革的主要任务，应当是在巩固和扩大改革已取得成果的基础上，下功夫优化农村经济的组织和制度状态，并进一步创造理顺农村与国民经济整体间利益关系的条件，使适应农村商品经济发展的新体制在运行中占主导地位。为达到这一目标，农村中期改革的基本内容，应包括以下五个方面。

理论教育 2023-05-19

中国粮食购销体制改革：分区推进、价格放开、财政补贴

进入90年代后，中国明显加快了粮食购销体制改革的进程。1991年中央政府提出了“分区决策、分省推进”的粮食购销体制改革部署，广东等省在1992年年初率先实行了放开粮食销售价格的改革措施。中央政府不鼓励也不限制地方政府的这种加价做法，但却明确规定：地方政府在粮食收购中的加价部分，不得计入粮食的调运和销售价格，加价部分只能列入地方政府的财政补贴开支。

理论教育 2023-05-19

现有粮食库存超储3000亿斤，寄望于顺价销售已难实现

现有5000多亿斤粮食库存中，超储部分在3000亿斤左右。按目前供求形势来看，寄希望于实现顺价销售的可能性已经不大。同时如果粮价要高到足以使现有库存粮食能够顺价销售出去的程度，那对市场物价的牵动作用就可能过大。二是粮食生产在正常年景下不大可能发生大幅度减产。就是再次出现这样大的减产，对于目前5000多亿斤的库存总量，仍然不会有太大的影响。国家承担其中的价差损失。

理论教育 2023-05-19

农业投资受国家预算影响日渐弱化：固定资产投资增长率高于预算内投资

九年中，全社会固定资产的投资额，年平均增长速度为18.7%，但其中国家预算内投资的年均增长速度只有4.6%，这就使国家预算内投资在社会投资中所占的份额急剧下降，从而使得中央政府对全社会投资结构的影响能力明显减弱。这些收入和投资的增长结构，显然将越来越不利于主要依赖于国家预算内开支的农业投资。

理论教育 2023-05-19