从税收激励角度入手，在整理了现有在产业扶贫中可能运用到的税收优惠政策之后，分析了税收激励的作用和存在的激励体系不完整、涉及内容不全面、激励手段单一等问题。结合实际，有针对性地提出了完善税收激励机制、降低税率、补充相关行业税收优惠、采用间接税收激励、优化征管流程等建议。扶贫工作开展与完成的顺利与否关乎我国全面建成小康社会的进程，是国家和人民时时刻刻关心的大事。

2014年，国家社会科学基金项目委托福建农林大学发布了《完善农民工返乡创业服务体系对策研究——赣南苏区石城县调查报告》，就该县农民工返乡创业工作进行了总结介绍，为全国提供了服务模式借鉴。县委、县政府抢抓机遇，认真贯彻落实国务院扶贫办《关于组织实施扶贫创业致富带头人培训工程的通知》精神，提出争创全国贫困村创业致富带头人培育工作示范县，以推进精准扶贫、精准脱贫不断向纵深发展。

县委成立了创业致富带头人培育工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委组织部部长、分管副县长任副组长，县直14个部门“一把手”和11个乡镇党委书记为领导小组成员。领导小组办公室，设在县委组织部，从相关单位抽调干部任工作人员，负责办理日常工作。各乡（镇）党委参照县级设置，成立相应领导小组，党政“一把手”分别担任组长和第一副组长。

石城县坚持党建引领，实行“两个带头人”统筹考虑、同步培育、有效融合，夯实了脱贫奔小康的人才基础，发挥了“两个带头人”带头富、带领富的“领头雁”作用。石城县把培育重点放在项目引导、技术指导和资金筹措等后续帮扶上，建立了一支创业导师队伍，实行“师傅带徒弟”“大哥带小弟”等方式，经常组织交流互动，结对帮扶，实现了信息、项目和技术等资源共享。作者在赴江西省赣州市石城县实地调研基础上撰写此案例报告。

境内的娘娘山海拔2319米，属典型的深山、石山、高寒山区。娘娘山脚下的普古彝族苗族乡舍烹村，是盘州市的一个重点贫困村，在2012年“三变”改革之前，村民年人均纯收入不足650元。2012年，舍烹村的创业成功人士陶正学，带着在外打拼积累的一笔资金，回到家乡娘娘山创业。联村抱团发展的8个村，共有农户3105户9043人，耕地21800亩、山场84661亩、水面340亩。2014年，8个村共识别建档立卡贫困人口2838人，贫困发生率高达31.4%。

陶正学出资14万元，占股28%，其他6人分别出资6万元，各占股12%。这样一来，在2000万元股金中，陶正学实际出资1270万元，只拥有27%的股份，村民出资730万元，却拥有73%的股份。陶正学给村民们的承诺是：如果合作社亏了，自己借出去的钱不再追要，村民们的工资收入和土地流转费可以冲抵投资；如果盈利了，就按股分红。

脱贫攻坚战打响以后，中央提出要加大贫困村创业致富带头人培育工作力度，推动“发展生产脱贫一批”落地。这一思路的创新点在于：强调贫困村创业致富带头人培育是一项系统工程，不可“零打碎敲”，不应碎片化推进。这三个结合，构成了上林县致富带头人培育的基本模式、丰富内涵和创新特点，这就是“两培两带两促”。“两培两带两促”的实践创新和经验推出，有效推动了全国贫困村创业致富带头人培育工作水平的进一步提升。

镇安县推出的“户分三类”并不是一种权宜之策。因此，从这个意义上来说，镇安县的“户分三类”，将“弱能户”和“失能户”识别出来，并弄清其致贫原因、主要困难和影响稳定脱贫的短板，这为巩固脱贫攻坚成果，建立防范返贫长效机制，确保这部分脆弱性人口稳定脱贫不返贫，提供了聚焦靶向、跟踪监测依据和目标指引。