土地开发权与国家发展　发展权的解释

集体土地所有制的存续性问题：理论争论分析

运用与分析国企私有化改革方案基本相同的新自由主义经济学和新制度经济学理论框架，一些较为坚持市场自由竞争和私有产权信念的政治经济学家，自20世纪90年代后期开始对土地的社会主义公有制的劳动群众集体所有制的合理性提出质疑，并倡导中国应实行农村土地私有化的观点，从而引发了集体土地所有制存废的理论争论。
理论教育 2023-05-25

发展观演化及其构成发展权

从抽象层面上说，“发展”就是发展权的客体。迄今为止，发展观的演化大致来说有以下五个渐进、深化的过程：经济发展观。可持续发展观念的产生直接来源于人类极限意识的重大觉醒。从发展观的历史演化过程来看，随着人类的时空观念和社会历史视野的拓展，人们逐渐意识到发展
理论教育 2023-05-25

土地增值社会化共享模式探析

对此，日本除了有严明的法律约束和制裁以外，还用严密配套的税制设计来实现土地的用途管制下对不同土地所有人的公平，并确立规划变更带来的土地增值收益回归社会的原则。土地区划整理的目的是随着经济、社会和人口情况的改变来实现土地利用的节约和合理化。简言之，规划变更不应影响土地所有者的土地价值，增值部分应当归社会共同所有。征收地价之补偿应按照市价由都市地价评议委员会评议。
理论教育 2023-05-25

政府运营下的土地开发权与国家发展体制的关系

与这些理论视角不同，本书尝试从政府积极运营的角度来阐释土地开发权的发展权性质及其实现经济利益的非市场交易性方式，揭示了土地开发权的政府配置管理制度如何构成了中国现代国家发展体制的一部分的成因。因此，集体性主体存在性的哲学论证，从根本上关乎中国国家主导型发展体制以及包括土地开发权政府垄断制度在内诸多制度体系存续的合法性和正当性问题。在制度政策层面，农村集体土地的未来国有化问题。
理论教育 2023-05-25

改革建设用地指标无偿分配：现行体制调整

现行建设用地指标无偿计划分配体制是导致地方政府“征地饥渴症”及“公地悲剧”的关键性制度原因，它使得地方政府在推进城镇化过程中具有要“地”不要“人”的内在激励。因此，必须要改革现行建设用地指标无偿计划分配体制。
理论教育 2023-05-25

探析主体双重性对国家主体权利形式的影响

土地开发权具有个体与集体双重主体性质。国家是土地开发权集体主体的核心，并在土地开发权的双重主体结构中居于中心地位。首先，这是国家主权的必然要求。主权的行使首要依赖于存在一个地域上的管辖空间，并意味着国家具有独立决定其命运，选择其政治、社会和经济制度的权利，也意味着国家可以为了自己的发展目的自由地处置其自然资源和财富的权利。
理论教育 2023-05-25

政府配置下的土地开发权管理制度及其经济效益探析

与这两派的理论视角有所不同，本书并不是从静态权利的交易角度来定义土地开发权的权利性质，而是尝试从政府积极运营的角度来阐释土地开发权的发展权性质及其实现经济利益的非市场交易性方式，并以此揭示土地开发权的政府配置管理制度如何构成了中国现代国家发展体制的一部分。就理论与现实意义而言，关于土地开发权的研究需求在中国的城镇化社会快速转型时期得到了极大凸显，尤其表现在当代中国所面临的土地开发权分配难题。
理论教育 2023-05-25

农业剩余人口转移与土地融资的发展机制

对于庞大的农业剩余人口转移，主要通过两个途径：一是外部劳动力市场吸纳，即地方政府积极鼓励发展劳务经济，而农村青壮年劳动力也积极外出务工，从而使得信阳市成为劳动力输出的人口资源大市。以信阳市在2003年6月筹建的羊山新区为例，其中的建设发展过程可以充分地显示土地融资机制在欠发达地区推动工业化和城镇化发展的关键性作用。
理论教育 2023-05-25

土地开发权的政府垄断制度：现实有效性存在

虽然信阳与安吉的地方发展模式截然不同，但它们在制度上都依托了土地开发权政府垄断制度的关键性作用，只是侧重点不同。——来自笔者对信阳市某土地开发企业负责人的访谈记录，访谈时间为2014年8月14日与信阳不同，安吉主要是通过对土地开发权的限制性行使，来达到生态保护和发展生态经济的目的，而这种限制从根本上是为了实现生态发展权在社会共同体中的共享。
理论教育 2023-05-25

土地的社会主义改造与产业实践理论

因而在1949年中华人民共和国成立以后不久，中央人民政府就颁布了《土地改革法》，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。到了1952年，“土地改革”的进程已经完成。
理论教育 2023-05-25

河南人地挂钩政策方案四优化策略

“人地挂钩”政策是中央在河南省试点的一项改革任务，于2013年初正式启动实施。图7.1河南省人地挂钩的实施流程资料来源：转引自文茂林《人地挂钩试水新型城镇化》。
理论教育 2023-05-25

土地资本化与人口城镇化的联动发展机制

龙港镇党委最后把目光统一锁定在“群众集资”这条路上，鼓励农民带资进城。来自土地的公共设施建设费极大地缓解了龙港建设的资金压力，尤其是公用设施和市政设施建设的资金压力。龙港镇党委政府也因势利导，积极发展多种所有制经济成分，采取自由组合、自主经营、自负盈亏、照章纳税的原则，鼓励国有、集体、个体等各种所有制经济成分共同发展。图5.2龙港镇建镇发展资本的构成资料来源：根据调研数据自制。
理论教育 2023-05-25

国家征地权：发展优先与宪法解释

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。这两个问题实质上是一体的，即二元所有制体制的立法初衷决定了国家征地权的法律性质，这可能与西方国家征地权制度的立法本意大有不同。
理论教育 2023-05-25

政府垄断制度的构建逻辑总结

经过土地的社会主义改造，以及国家征地权和有偿出让权在宪法及法律制度中的最终确立，现行土地开发权政府垄断制度的核心框架得以构建。正是基于这种制度逻辑，国家主体与农村集体和农民主体之间必然是一种等级性关系。为平衡国家与农民之间的紧张关系以及出于可持续发展考虑，在随后的制度演化过程中，以保护耕地和生态环境的用途管制权继而成为土地开发权政府垄断制度正当性的重要补充。
理论教育 2023-05-25

中央集权体制下地方政府自主性的研究

地方政府自主性是国家自主性在地方政权上的反映。如改革开放以来，中央政府沿着“放权让利”调动地方积极性的思路在财政税收领域所进行的“财政包干制”“分税制”等改革不断地将地方塑造为相对独立的利益主体和政治主体地位。
理论教育 2023-05-25
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