走向农业现代化：立足实践探索

图4-3农业现代化对小城镇建设的支撑“农业现代化”的基本内涵之一在于农业生产产业化。因此，强化对农地资源的保护是实现农业现代化与小城镇建设协调发展的基础所在。规模经济视角下的土地利用的逻辑，实质上意味着农业生产产业化的逻辑，进而形成“农业现代化”的逻辑。农业现代化的核心特征即在于规模化与产业化经营。

理论教育 2023-05-24

其他特色小城镇的建设思路优化方案

基于“四化同步”的小城镇建设路径选择，应当是“四化同步”理论的内在逻辑及其对小城镇建设的指导作用机理同小城镇具体实情相结合的产物。因此，小城镇建设既要深刻把握“四化同步”的作用机理，又要充分发挥自身比较优势；尤其是对于工业主导型、旅游主导型、交通枢纽型以及综合型的小城镇建设而言，应将“四化同步”的作用机理与自身的突出优势相融合，构建科学而可持续的小城镇建设路径体系。

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龙凤镇资源概况及旅游特色

龙凤镇2012年相关调查数据显示龙凤镇国土总面积为27 704.71公顷，农用地总面积为25 172.52公顷，其中耕地面积为5 600.33公顷，占土地总面积的20.21%；园地面积为855.20公顷，占土地总面积的3.09%；林地面积为17 932.33公顷，占土地总面积的64.73%；其他农用地面积为784.66公顷，占土地总面积的2.83%。表5-2龙凤镇矿山信息表旅游资源龙凤镇自然旅游资源与人文旅游资源丰富且颇具特色。

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基础建设欠佳，服务设施短缺

龙凤镇基础设施建设水平低下，表现在以下方面：一是交通体系不完备，道路总量不足，等级偏低，对龙凤镇新型工业化和农业现代化的发展造成了较大的影响。图5-3龙凤镇交通体系现状图龙凤镇道路总量不足，等级偏低。龙凤镇公共服务设施配备严重不足，目前龙凤镇一共有学校18所，其中初中2所，村级小学12所，教学点6个。

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中国小城镇建设的制度创新与支持：研究缘起与必要性

改革开放四十年来，中国经济发展与社会财富都已经积累到相当程度，城镇化发展水平也由改革开放之初的不到30%发展到2016年的57.35%。很显然，中国城镇化发展迫切需要制度的创新与支持。小城镇作为协调城乡关系、联结城市和农村的纽带，毫无疑问能够有效地帮助农民实现就近就地就业，为构建“四化同步”发展提供平台。显然，总结试点经验，开展学术研究，提供实践指导，是推动“四化同步”小城镇建设健康快速发展的基础与关键。

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国外科研动态概览：“四化同步”相关理论研究进展

“四化同步”相关理论研究进展“四化同步”是立足于我国国情，并结合现阶段社会主义建设实践中的具体要求所做出的战略部署，由于政策与体制等的差异，国外学者对于该领域研究较为缺乏。卡斯泰尔、巴拉斯、布罗特奇等人从技术进步与社会历史发展演进的角度研究了信息化与城市发展的关系。布罗特奇等学者立足于技术变化的历史进程这一研究视角，深入论证了技术范式与发展方式同城市社会经济生活之间的关系。

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国内研究进展与趋势的分析介绍

“四化同步”理论研究十八大以后“四化同步”理论作为中国特色社会主义的重大理论和实践创新，引起了国内学术界和政府有关部门的广泛关注。本章对目前国内“四化同步”理论的研究进展进行了整理与总结。③“四化同步”的理论内涵厘清“四化同步”理论内涵是进一步开展研究的基础。对于新型城镇化的内涵与定义，国内学者有着广泛的关注与研究，并形成了一系列的研究成果。

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基于信息化的用地规划优化方案

信息化发展重点基于前述信息化发展策略，龙凤镇在构建以电子政府与电子商务为主导的信息产业支撑体系时，应着眼于夯实信息发展基础，加快建设成果转化的总体思路，实施多层次、多领域的信息建设工程。表5-5信息产业化用地安排表

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规划层面小城镇建设的特点

因此，基于规划层面的分析，小城镇合理的基础设施建设要注重依托于城乡建设的合理规划与工业布局的最优规划予以实现。在小城镇建设拉开序幕的历史时期，小城镇的产业发展导向自然集中于重工业，农业以及轻工业的发展融入以重工业为主导的产业发展的潮流中。

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规划层面的指导作用

理论分析视角下规划层面的作用规划层面的“四化同步”逻辑则体现为显性与隐性的区分。①显性规划层面的“四化同步”演进对于小城镇建设的指导作用显性规划层面包括城镇布局的科学规划、城乡建设的合理规划和工业布局的最优规划。②隐性规划层面的“四化同步”演进对于小城镇建设的指导作用以重工业为先导的工业化“一化领衔”发展时期，产业发展导向自然集中于重工业，农业以及轻工业的发展融入以重工业为主导

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第二阶段：着眼发展速度的小城镇建设时期

1979—1983年：小城镇恢复发展时期十一届三中全会在部署改革开放战略后，以重工业为先导的工业化政策有所调整，与小城镇发展紧密关联的轻工业迎来了历史发展机遇。至1983年底，全国共有2 968个镇，高于1978年795个，5年间，年均增加150个左右。1984—2001年：小城镇高速增长时期1979—1983年期间，农村土地制度的改革与工业政策的调整激活了小城镇发展的动力。1985—1991年，国家注重发展新城镇，由此使得大量的新兴小城镇涌现。

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区域发展理论与实践经验

应用于“四化同步”小城镇建设研究的区域发展理论主要包括增长极理论、核心—边缘理论，以及新经济地理学理论。增长极理论作为区域经济发展学说基本理论之一的经济增长极理论最早源自法国经济学家佩鲁。佩鲁认为经济增长存在若干个极或者中心，不同部门、不同行业和不同地区会导致经济的增长速度与状况出现差异。新经济地理学一直以来都有学者在关注地理学与经济学之间的关系。

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深化集体土地制度改革的制度层面

深化集体土地使用制度改革主要体现在两个方面，一是完善集体经营性建设用地权能，二是改革财税体制。完善集体经营性建设用地权能在集体土地上实现新型工业化，其基本前提就是要构建城乡统一的建设用地市场，为集体土地招商引资、合作经营扫平障碍。

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小城镇建设新模式：四化同步

构建基于“四化同步”的小城镇建设新模式，即要立足于“四化同步”的内在逻辑及其演进对我国小城镇建设给予指导，打造以新型工业化与农业现代化“双轮驱动”、信息化引领支撑的小城镇建设模式。针对潜在小城镇建设，则需要借助于以工业制造业为主体的新型工业化与以家庭农场等为主体的农业现代化，打造小城镇生成的动力引擎；同时有效利用新型工业化与农业现代化所释放的经济红利，改善农村基础设施，奠定小城镇建设基础。

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小城镇建设的结构特征探析

与之相对应，在经济较为落后的中西部地区，小城镇发展所依托的产业支撑及其对应的企业布局，杂乱分布，集聚性特征缺失。事实上，在前文中，我们以产业支撑与社会分工的视角对小城镇建设历程的分析，就已经囊括了小城镇产业结构的内容，因此就具备了依托于小城镇建设历程的分析来阐述小城镇产业结构的可行性。在小城镇建设拉开序幕的历史时期，产业结构以重工业为主

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农村自主小城镇建设的模式优化探析

在农民自主型小城镇建设模式下，阻滞农民身份有效转变的收入水平瓶颈与户籍制度障碍将不存在，即意味着农民身份转变更为顺畅。而农民自主型小城镇建设模式注重利益的持久与共享，因而对于完善福利制度设计意义重大。其三，农民自主型小城镇建设模式下的基础设施建设，根植于自身经济社会发展所创造的巨大红利，对于公共财政的依赖度微弱，一定程度上保证了基础设施建设与维护的持久性。

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