机场集团的发展战略优化规划

显然，这是指导机场集团工作的根本思想，是其他所有工作的大纲，每个机场集团都必须有这样的战略规划。机场集团的战略规划既要有权威性和稳定性，也需要不断优化调整。上海机场集团的发展战略规划是以15年为目标年的，每5年一个阶段，共分三个阶段。因此，机场集团一定要有很强大的、战略规划的运营维护部门。

理论教育 2023-06-11

机场基础设施的重要属性

从社会生产的“流程”来看，基础产业是处在“上游”的生产部门。所谓“上游”是指基础产业所提供的产品和服务，是其他生产部门赖以进行生产的基础性条件；基础产业所提供的产品或服务，是其他生产部门生产和再生产时所必需的投入品；就价格构成来说，基础产业所提供的产品或服务的价格，构成了其他部门产品或服务的成本。从产业环节上看，机场处于航空公司的上游，而航空公司的收入则是整个民航运输业生存发展的血脉。

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综合交通枢纽与商务园区的优化发展

在这里，上海申虹投资发展有限公司实际上承担了虹桥机场2号航站楼前的综合交通枢纽和商务园区的建设开发工作。图4-4虹桥综合交通枢纽地区规划图二是与规划设计工作平行完成了项目的开发策划和投融资策划工作，提出了一个“投资平衡和运营平衡的模型”。虹桥综合交通枢纽核心设施的总投资为573亿元，我们的策划报告希望由枢纽核心设施西侧门前的商务区的土地开发收益来平衡。

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如何管理机场地区：驻场单位、原则详解

第三条本条例所称的机场地区，包括浦东国际机场地区和虹桥国际机场地区。本条例所称的驻场单位，是指机场地区内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织。第五条机场地区的管理应当遵循统一、安全、高效、规范的原则。

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机场周边产业发展规划优化

以飞机为中心的航空业务方面的产业链。图1-3临空产业链的设施群总之，机场的四大临空产业链都可能会形成相应的临空产业园区。临空产业园区的发展规划实质上也是机场集团发展战略的重要组成部分，也是机场集团的融资平台之一。

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机场规划用地划拨方案

现在，机场建设用地的动拆迁费用呈不断上升之势。案例2-1浦东国际机场一期工程的融资结构浦东国际机场以下简称“浦东机场”一期工程的土地主要是从农民那里征来的，这些土地均通过“土地空转”划拨转入上海机场（集团）有限公司名下。实际上基本可以认为浦东国际机场一期工程所用的近12 km2土地是政府提供的。

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拓展临空产业链：创新发展新契机

从目前的情况来看，这些处于机场核心业务之外、临空产业链上的子、分公司，现在都还在机场集团公司这个“大锅”里一起吃饭。另外，临空产业链上的这些公司涉及的领域非常广泛，都有它们特定的细分市场。因此，我们应该通过与社会资本合资合作的方式渗透到临空产业链中去，把市场做大，把临空产业链做强做大。让蓬勃发展的临空产业在推动我们机场发展壮大的同时，我们还能从中收回一部分机场给周边地区发展带来的开发利益。

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上海霍克太平洋公务航空地面服务有限公司案例分析

投资多元化是我们为项目公司注入新鲜血液的过程。上述两家公司在投资多元化完成之后，都取得了巨大的成功，产生了巨大的社会效益和经济效益。案例7-1上海霍克太平洋公务航空地面服务有限公司上海霍克太平洋公务航空地面服务有限公司是由上海机场（集团）有限公司与澳大利亚霍克太平洋公务航空服务公司共同出资1.75亿元成立的合资公司，注册资金1.2亿元，其中机场集团出资6 120万元，占51%，霍克太平洋公司出资5 880万元，股权比例为49%。

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项目资金与政策支持方案

由于机场总是会带来巨大的社会效益，以及它本身具有的公益性，政府就应该在资金和政策上给予机场集团公司最大的支持。向政府等公共机构申请项目资金和财政方面的支持，主要包括三个方面：机场集团公司出面直接申请国家、省、市等各级政府对机场项目的资金支持。因此，政府应该为机场集团公司提供一系列的政策支持，例如上述土地政策的倾斜、税收的减免、融资的便利等。

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建立临空产业平台型开发公司

甚至由机场集团来唱主角，根据各产业园区的开发需要，组建针对商务园区、货运物流园区、航空产业园区、生活园区等的平台型“开发公司”。首都机场集团的地产集团有限公司和上海机场集团的临空产业开发事业部就是这种平台型开发公司。公司作为上海机场集团进入临空产业发展的公司孵化平台，主要承担临空产业开发规划、项目策划、公司筹建，以及项目开发过程中的保障和推进工作。

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多元融资：推动公司健康发展的关键

机场集团谈融资问题往往都是在机场大规模新建、扩建时，其实融资策划不仅要解决工程建设的资金问题，更重要的是要解决工程建设完成后，公司的可持续发展问题，是对公司治理的顶层设计。一方面，机场融资的融资主体是机场集团公司，其融资的目的是通过各种融资方案，实现机场集团公司从已有的机场的经营权或所有权中退出。因此，投资多元化、管理社会化、经营市场化是机场集团资产经营中的基本原则。

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集团公司的定位与发展方向

这样机场集团公司就可以放开、大胆地做大做强基础设施公益性方面的事情。甚至还可以通过人民代表大会常务委员会授权让机场集团公司承担一些政府职能，以利于机场地区的城镇管理。只有这样，集团公司才有可能是有效率的公司。

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国有资产杠杆效应：探究与优化

这里所说的国有资产的杠杆作用主要包括两个方面：一方面是通过对机场集团公司所持国有资产的所有权和经营权的转移，实现部分国有资产的变现和经营效益的提高。2015年9月，接管银川月牙湖通用机场。2016年，集团共保障运输起降41.5万架次、旅客吞吐量5 080.4万人次、货邮吞吐量30.1万t。

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如何融资市政基础设施？

例如机场红线就划在了在虹桥机场2号航站楼的门前，使航站楼门前的大量交通与市政基础设施的投资，机场集团都没有承担。案例4-13浦东国际机场一期工程邮政通信设施的融资浦东国际机场一期工程的通信系统，既包括向机场内不同单位、不同用户提供电信服务的邮电公众网，还包括向机场特殊用户提供特殊服务的各专用通信系统。表4-3浦东国际机场一期工程邮政通信设施的建设

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追求经营最大收益的策略

经营性资产的运营要追求最大经营收益，就是要有“能挣一百，九十为亏”的理念和具体的考核办法。招商采用特许经营权出让的方式，宾馆产权归属上海机场集团，由机场集团负责宾馆建设管理。宾馆建成后，机场集团转让20年的宾馆经营权，并将宾馆相关设施交由中标方使用。合资公司与上海机场集团签署了15年独家广告经营管理合约，拥有对上海浦东国际机场和上海虹桥国际机场所有户内外媒体的独家发布经营权。

理论教育 2023-06-11

我国机场公司资产管理的现状及优化思路

我国90%的机场公司都是简单的100%国有资产，无论是资产运作，还是企业的经营管理都是非常单一、僵硬的。案例3-1关于创建乌鲁木齐机场股份公司融资平台的建议新疆机场集团在乌鲁木齐机场新一轮扩建工程展开之际，委托我们做了一个融资策划。考虑到乌鲁木齐机场的实际情况，我们的课题报告最后明确建议乌鲁木齐机场公司走“借壳上市”的道路。

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