江苏省公路概况简介

改革开放以来，江苏公路事业走上了全面发展的轨道。截至2008年，江苏省第一轮高速公路网规划完成。在收费公路中，高速公路4 244.4 km，一级公路2 739.3 km，独立桥梁221.9 km，分别占收费公路里程的58.9%、38%和3.1%。江苏省公路的路网结构如表2-1所示：表2-1江苏省路网结构表续表

理论教育 2023-06-10

国际公路资产会计主体经验总结

澳大利亚和新西兰要求基础设施资产计入政府资产负债表，而公路资产是基础设施资产的一部分，这表明政府部门应该作为公路资产的会计报告主体。以上这些经验对我国公路资产会计主体的确定都有一定的借鉴意义。

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特殊业务的账务处理方法的介绍

经营性公路的经营期限到期，公路经营企业将公路资产移交给交通运输主管部门，交通运输主管部门再委托公路管理机构管理。其具体的账务处理如下：本章结语：本章主要解决“如何记录”的问题。其次，对政府财政部门、交通运输主管部门和公路管理机构之间的账务关系进行探讨，为具体的账务处理做铺垫。

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推动体制改革，优化管理模式并提高公共管理水平

推动行政体制改革本书的研究有助于明确各级政府、交通运输主管部门、公路管理部门在公路规划、投资、建设、管理中的职责，理顺交通运输主管部门、公路管理部门以及地方融资平台之间的关系，进而推动行政体制改革。推进财政体制、基础建设投资体制、公共管理模式的变革与优化本书的研究成果预期能够反作用于现行公共基础设施的财政投资体制、建设体制与管理体制，推进公共基础设施投资体制、建设体制与公共管理模式的变革与优化。

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政府资产负债表中公路资产列报说明

如果本期资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上期不相一致，应将上期期末资产负债表各项目的名称和数字按照本期的规定进行调整，填入本表“期初余额”栏内。本项目应当根据“在建工程—公路资产”科目的期末余额填列。②“长期应付款”项目，反映与公路资产相关的、尚未偿还的其他长期应付款项的余额。

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公路资产实物报告的报表格式与说明

公路资产实物报告包括公路资产明细表、公路资产折旧费用明细表、公路资产在建工程明细表、公路资产养护费用明细表以及公路资产拥有量明细表，上述报表由各级公路管理机构及交通运输主管部门按年度填报。本表需要列报各个报表项目的期初余额、本期发生额和期末余额。表11-11公路资产拥有量明细表续表

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江苏公路的战略和战术价值分析

江苏公路在全国路网中的战略地位江苏地处长三角地区，面积10.26万km2，GDP总量连续多年居全国第二。江苏省公路客运量和客运周转量、高速公路总里程和密度以及农村公路建设等各项重要指标均在全国各省市前列。江苏公路在地区经济发展中的价值江苏公路网作为综合交通运输体系的重要组成部分，是我省经济社会发展的重要基础设施保障。2016年全年预计完成公路水路交通固定资产投资5 550 416万元，占全国总量的2.82%。

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委托代理的理论分析与应用实践

在委托代理关系中，一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，其中授权者就是委托人，被授权者就是代理人，代理人由于相对优势而代表委托人行动。而我国的公路基础设施的国有性质和管理体制表明，不同的主体之间构成一个委托代理关系链条。

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公路资产实物报告的编制与汇总

公路资产实物报告实际上是行业资产报告，应当按照公路行业管理体制的层级关系进行编制与汇总。因此，本章首先探讨了政府资产负债表中与公路资产相关资金项目的报告主体、列报形式，以及与公路资产相关的资产、负债和净资产项目的内涵和数据来源等。最后，进一步探讨了政府资产负债表和决算报表中公路资产相关项目的编制与汇总问题，实质上就是政府财务报告和决算报告的编制与汇总问题，以及公路资产实物报告的编制与汇总问题。

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公路资产确认相关问题探讨

存量公路资产，是指在政府会计主体对公路资产按照权责发生制基础进行核算之前，所投资建造形成且在当期仍在使用的公路资产。增量公路资产的确认条件与确认时间竣工验收合格并交付使用的公路及相关设施才能确认为公路资产。经批准的竣工财务决算是最为规范、最具效力的文件，应当作为增量公路资产确认的依据。存量公路资产，应于实行按权责发生制基础进行核算时进行确认。

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设计规范化会计核算体系与公路管理制约下的会计主体确定

在综合考虑规范化会计核算体系设计与现行公路管理体制制约的情况下，本部分探讨公路资产会计主体的确定。此外，公路管理机构隶属于交通运输主管部门，并受交通运输主管部门的委托具体行使公路资产管理权。③对于政府还贷性高速公路，由高速公路经营管理中心作为该类公路资产的会计核算主体，并需要向江苏省高速公路管理局报送公路资产报告。江苏省高速公路管理局仅作为政府还贷性高速公路的报告主体。

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农村公路投资体制的分析介绍

“十二五”期间，江苏省农村公路建设规模23 715 km，桥梁建设7 390座，总投资合计238.86亿元，其中省补资金106.66亿元，占44.7%，地方配套占55.3%。仅2013—2015年，江苏省农村公路总投资156.05亿元，共安排省补助资金73.29亿元，其中中央车购税16.32亿元，省级专项49.35亿元，省财政安排7.62亿元。江苏省农村公路投资资金来源如表2-4所示：表2-4江苏省农村公路投资资金来源表

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存量公路资产初始计量后续补充资料的处理方法

对于经竣工财务决算但资料已缺失的存量公路资产，公路管理机构可以委托资产评估机构对公路资产进行评估，或者采用重置成本法进行初始计量。在确定公路资产的重置成本时，可以采用单位定额标准确定重置成本。这种方法的优点是：能够针对不同的情况计量公路资产的重置成本，保证存量公路资产的初始入账价值的相对客观。

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会计对象的界定的分析介绍

本部分基于前文探讨，对公路资产会计对象进行具体界定。其次，在规范化会计核算体系设想的同时充分考虑公路管理体制的现实制约，即存在交通运输主管部门委托相关公路管理机构代行其资产管理权以及公路经营企业实际掌握公路资产各项信息的情况，从而提出确定会计对象的思考。

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如何选择适合的折旧方法？

对公路资产计提折旧，可供选择的折旧方法主要包括年限平均法、车流量法等。选择不同的公路资产折旧方法，将会影响公路资产使用寿命期间内不同时期的折旧费用。为了保持折旧政策的一贯性，公路资产的折旧方法一经确定，不得随意变更。年限平均法年限平均法，是指将公路资产的应计折旧额均衡地分摊到公路资产预计使用年限内的一种方法。采用年限平均法计算的每期折旧额均相等，它是最简单、最普遍的折旧方法。

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相关预算会计科目的使用说明

②单位按规定将公路资产管理权移交给其他会计主体，单位实际支付的归属于调出方的相关费用，借记本科目，贷记“资金结存”等科目。③经批准从零余额账户提取现金时，借记“资金结存—货币资金”科目，贷记“资金结存—零余额账户用款额度”科目。

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