以人为本，农转市成效显著：探讨人性化城市化发展模式

把公共服务均等化作为农业转移人口市民化的核心任务，推进教育、医疗、养老、住房等基本公共服务常住人口全覆盖。出台稳就业24条措施，多渠道提供适合农民工的就业岗位，最大程度降低了新冠肺炎疫情对就业的影响。大力开展农业转移人口就业技能培训，2020年累计组织农村转移劳动者职业技能培训65.26万人次。印发《关于加快推进人才住房工作的指导意见》，形成国内首个省级人才住房指导政策。

理论教育 2023-06-04

加快城乡要素流动，促进黄河流域融合发展

推进沿黄城乡融合发展试验区建设。激活各类要素支持沿黄地区城镇化建设。优化村庄国土空间布局，提高农村用地集约度，加快沿黄地区工矿废弃地复垦调整，合理利用农村建设用地发展创新功能。加快沿黄滩区土地流转，促进土地适度规模经营。结合乡村振兴，加快沿黄县市农村环境基础设施建设，推进美丽宜居乡村建设。

理论教育 2023-06-04

产业结构进一步调整，三次产业贡献增长

2021年，全省第一产业增加值6 029.03亿元，增长7.5%；第二产业增加值33 187.16亿元，增长7.2%；第三产业增加值43 879.71亿元，增长9.2%。三次产业结构由2015年的8.9∶44.9∶46.2调整为2021年的7.3∶39.9∶52.8，“三二一”产业结构进一步稳固。规模以上工业营业收入增长18.0%，利润总额增长20.9%。“四新”经济占GDP比重为31.7%，提高1.5个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为46.8%，提高1.7个百分点。

理论教育 2023-06-04

推动城镇空间优化的底线思维

充分发挥国土空间规划的刚性约束作用，全面推进山东“四级三类”国土空间规划编制，统筹划定并严格遵守永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”。完善永久基本农田保护补偿机制，强化永久基本农田保护考核，落实地方各级政府保护耕地主体责任。将生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱等重点区域划入生态保护红线。严格管控城镇开发边界。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。

理论教育 2023-06-04

山东省老龄化程度及抚养比情况一览表

表10-2老年人口比重分级标准一览表注：国际上通常以4%和7%把人口发展模式划分为年轻型、成年型和老年型。基于此，结合山东省老龄化程度发展状况制订该分级标准。2020年，山东省总抚养比为51.31%，较全国总抚养比高出5.33个百分点，位列全国第8。表10-32020年山东及全国老年人口比重、老少比、老年人口抚养比一览表

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城乡产业蓬勃发展：加快步伐

全国蔬菜质量标准中心落户山东，主导制定国家蔬菜质量标准。农村电商发展较快。山东有598个淘宝村，数量居全国第4位。城乡产业协同发展平台加快建设。各类产业园区、特色小镇、田园综合体等产业发展载体进一步完善。

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高质量建设城乡融合发展试验区

发挥部门组织保障作用，推进国家和省级城乡融合发展试验区建设，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，建立城乡融合发展体制机制和政策体系，形成可复制可推广的典型经验。（二）加强学习指导，强化监测评价加强对试验区的业务指导，及时传达和解读国家城乡融合发展的政策精神和内涵，进行宏观把握。

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市域老龄化现状：山东省16市中7市老年人口超过100万

从各设区市老年人口数量来看，2020年，65岁及以上老年人口数量在100万人以上的有临沂、潍坊、青岛、济南、烟台、菏泽、济宁7市。2020年，山东省16市中仅有聊城和枣庄老年人口比重未超过14%，分别为13.97%和13.70%，处于浅度老龄化阶段，其余14市老年人口比重均超过14%，进入中度老龄化。

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山东省养老服务工作取得进展，专项补助资金支出达22亿元

“十三五”期间，山东出台《山东省养老服务条例》等5个政策性文件，相关部门出台40余个配套文件，发布27个省级地方养老服务标准。省财政支出22亿元养老服务业专项补助资金，从规划、土地、资金、税费、融资等方面大力扶持养老服务业发展。山东省失能特困老年人集中供养率58%，有集中供养意愿的特困老年人实现愿进全进。2020年，山东省养老机构2 373家、养老床位39.2万张，其中护理型床位17万张，占比43%。

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山东省经济实力：拥有11个全国百强城市及现代海洋产业体系

拥有青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁、淄博、菏泽、德州、威海、东营11个GDP全国百强城市，占城市总数比例为68.75%，京津冀、长三角、珠三角、成渝分别拥有8个、20个、8个、4个城市，分别占城市总数的61.5%、76.9%、88.9%、25.0%。“十强”现代优势产业加快培育，现代海洋产业体系完善，集中打造青岛船舶、烟台海工、潍坊动力装备、海洋油气装备等产业集群，海洋生产总值约占全国的1/6。

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省内三大经济圈基础设施优化及互联互通水平提升分析

“三圈”基础设施承载能力增强。三大经济圈现代化综合交通体系进一步完善，基础设施提质扩容，重大基础设施建设加快，互联互通水平进一步提升，高质量发展支撑更加有力。济泰高速建成运营，济淄潍、济高等高速公路加快建设。图5-92020年省内三大经济圈三次产业结构胶东、省会经济圈综合交通体系更完善。鲁南经济圈设施支撑能力相对落后，高速公路里程1 924km，分别比省会和胶东经济圈低1 066km和635km，交通网络密度低于省会和胶东经济圈。

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金乡县深挖大蒜生态价值：助力农民增收增产

金乡县坚持农业农村优先发展总要求，探索大蒜生态价值实现机制，不断推进城乡产城融合发展。2020年，金乡县大蒜平均亩产1 800余斤，培育规模以上大蒜加工企业128家，农村居民人均可支配收入达到19 049元、同比增长10.7%。（三）注重产城融合发展，发挥品牌效应金乡县围绕大蒜品牌，实施了“农工科贸一体化”战略，走出一条工农联动、城乡一体、集成发展的新路子。

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城镇空间布局及互动关系分析：以山东为例

济南、青岛、淄博、潍坊4市城镇建设用地占全省的37%，逐步形成了沿胶济线的多中心带状空间结构。但是从轴线内部城镇间的互动关系来看，沿线内部一体化程度不高，部分城市布局松散，如位于济青走廊中间的淄博，相对于济南、青岛，其与东营、滨州关系更为紧密。2020年山东城镇空间分布见图9-1，部分年份夜间灯光情况见图9-2。

理论教育 2023-06-04

山东省2020年人口城镇化率和就业形势概览

2020年，户籍人口10 172.47万人，户籍人口城镇化率50.38%，2010—2020年年均增长1.01个百分点，2020年全省共25.9万农业转移人口落户城镇，如图1-1所示。图1-12010—2020年全省常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率表1-1山东省城市规模等级一览表3.城镇就业形势基本稳定。其中，失业人员再就业45.1万人，困难群体再就业8.9万人。2020年，三次产业就业结构为24.9∶33.4∶41.7，第一产业就业人员比重下降1.1个百分点，第三产业就业人员比重上升1.0个百分点。

理论教育 2023-06-04

聚焦智慧绿色，城市现代化步步提升

一是智慧城镇化成效突出。94个市、县实现数字城管全覆盖，城市网格化、精细化、智能化管理水平大幅提高。二是绿色城镇化进展显著。青岛大力推进全域绿色城镇化，威海聚力打造精致城市，邹城精心建设“人文邹城”，沂水全力打造沂河八景，城镇化发展质量不断提高。蒙阴、惠民等被命名为第四批国家生态文明建设示范市县，青岛莱西市、潍坊峡山生态经济开发区、威海华夏城入选第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

理论教育 2023-06-04

山东的水资源和农业用水情况分析

表8-12020年沿黄九省区耕地及农产品产量情况一览表2.山东水资源相对短缺，农业用水占比较大。2020年，山东水资源总量、人均水资源量分别为375.3亿m3、370.3m3/人，在沿黄九省区中均排第7位。图8-32020年沿黄九省区水资源情况图8-42020年沿黄九省区用水结构情况图8-52020年沿黄九省区供水结构情况3.山东湿地资源较少，保护力度较大。

理论教育 2023-06-04