功能提升耕地保护的必要性与含义

它实际上是在保障耕地功能总量不减损的前提下，提升存量耕地的品质，从而既保障粮食与生态安全对耕地的需要，又释放出满足人们非农化需求的耕地，促进工业化、城市化发展及经济增长，进而实现对耕地的保护，是一种直接保护耕地的方法。

理论教育 2023-06-12

城市基本住房用地配置的优化策略

鉴于保障住房用地严重不足的现状，在提高其比例的同时，也要稳定开发商的积极性，使商品房用地和基本住房用地的供应比例具有科学性和适应性。其中，基本用地为划拨性，商品房为出让性质。为此，基本住房价格应由政府统筹各种因素，统一制定，并公布于社会，保障交易过程的透明和公平。

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人地关系：地理学核心与耕地保护理论基础

“人地关系”是一个古老而又日渐崭新的命题，它是指人类活动与地理环境的关系，是地理学研究的核心，也是耕地保护的重要理论基础。人地关系地域系统是地球表层上人类活动与地理环境相互作用所形成的开放系统，主要包括人口、经济、文化、环境等。人地关系作为一种理论思维，是在人类不断认识和利用大自然的过程中逐渐形成的。

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耕地价值理论：耕地的效用与经济价值

但对耕地价值的认识，还要受社会价值观发展的影响。耕地资本则是人类开发耕地时所凝结在耕地中的劳动和资本，如对耕地的改良、平整土地等，所以经过开发的耕地资本具有价值。收益价值理论立足于对已进入生产过程的耕地收益及其在未来总收益的分析。所以，耕地价值就是耕地所存在的、不断的、年复一年的耕地年收益系列的资本化价值。因此，对人类而言，耕地效用是客观存在的，耕地价值是永存的。

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耕地保护主体利益冲突破解方式

从现实来看，中国目前尚未建立起有效、可行的利益调节机制，使得耕地保护主体各方竞相考虑自身的所得利益，而忽视甚至不顾耕地保护的目标。所以，中央政府基于粮食安全考量下所制定的“最严格的耕地保护政策”目标，难免不与城市化发展及经济发展目标出现不协调甚至相冲突的情况。

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基于Eviews的单位根检验分析城市化人口变量和耕地非农化序列的平稳性

下面运用Eviews 6. 0 软件，采用单位根检验法，分析并判断城市化人口变量序列和耕地非农化1、耕地非农化2变量序列的平稳性。在原系列值和一阶差分状态下，通过Eviews6.0 软件计算，各变量序列的ADF、PP 的单位根检验值如下。后期数，其中，滞后期数均为按SIC 准则，自动选取;括号中的百分比表示检验的显著水平。

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耕地保护的重要意义与行动措施

目前，耕地保护具有保障粮食与生态安全及社会稳定的功效，已为社会各界普遍认可。郑纪芳认为，耕地保护是指协调经济发展与粮食和生态安全对耕地需求的矛盾，所采取的在一定时期内保有必需耕地数量和质量的各项行动。在耕地保护统一体中，其数量保护是基本前提，质量保护是核心，而生态保护则是旨归与期望。

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城市人口与耕地面积空间分布格局的异变原因分析

针对1997—2008 年各省域城市人口与耕地面积变化区域分布的“异变”格局，本书将从人口迁移理论和耕地面积变化结构，力图分析其“异变”的主要原因。所以，在1997—2008年期间，生态退耕是耕地面积减少的主要影响因素，也是耕地面积减少区域分布“异变”的主要原因。

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如何完全补偿耕地非农化的价值？

按照耕地非农化完全价值补偿的定义，耕地非农化完全价值补偿的数值等于耕地非农化之前的耕地价值，主要是由经济产出价值补偿、生态环境价值补偿和社会保障价值补偿等所构成。为此，下文将基于耕地价值构成研究耕地非农化完全价值补偿构成。

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耕地的定义和范围

唐建认为，耕地是人类开垦的、具有一定深度和肥力的、用于种植农作物的土地。为了便于研究，本书所研究的耕地，是指已开垦种植农作物的耕地，不包括未开垦能够种植农作物的耕地，与目前的耕地统计口径、《土地利用现状分类》标准所界定的耕地范围是一致的。

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城市基本住房用地配置的必要性与含义

作为城市基本住房用地配置价值理念的社会公平，其含义不再是笼统抽象的社会公平，而是保证全体城市居民平等享用城市基本住房用地的权利，是具体的社会公平形式，具有“底线公平”的特征。因此，城市基本住房用地配置模式是根据“底线公平”的价值理念，在满足社会成员的住房用地需求时，应该且必须优先保障城市全体居民的城市基本住房用地需求，以确保城市全体居民基本住房权利的实现。

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公共物品理论及其对耕地的适用性

公共物品的提供在历史上长期存在，但对公共物品理论的探索是在19 世纪晚期，其开创者是威克塞尔与林达尔。从公共物品的定义和特征来看，耕地并不属于真正的公共物品，但在某种程度上具有准公共物品属性。耕地准公共物品属性主要体现在耕地使用方面，当代人与后代人之间存在着非竞争性。所以，按照公共物品的定义，耕地及耕地保护作为一项事关国家粮食安全、生态持续和社会稳定的集体行动，关系到国家的整体利益，是一种准公共物品。

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耕地非农化社会保障价值补偿评估

也就是说，耕地非农化过程将会造成农民养老保障的丧失，这就需要对耕地非农化过程所造成的耕地社会保障价值损失进行补偿。所以，耕地非农化基本养老保障价值补偿为:式中，Ya——人均年基本养老保险金;Q1——被评价地区单位耕地承载农业人口;r——社会折现率。这种对失地农民的培训费用，就是耕地非农化过程中社会所承担的农民工就业保障成本，也是耕地非农化过程所损失的就业保障价值。

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城市化的内涵与实质

刘英群认为，城市化的内容包括经济城市化、空间城市化和人口城市化、社会生活方式城市化、文化的城市化等。许成安、戴枫认为，人口的转移和人口的集中只是城市化的表现形式，而经济活动的集聚，才是城市化的主要内容，这种集聚包括要素、生产、交换和消费的集聚。也就是说，城市化的实质是“人口”的城市化，是“以人为本”的城市化。

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耕地非农化完全价值补偿的概念和作用

所以，应按权责利对等原则，依据耕地非农化过程对耕地服务主体所造成的价值损失大小，结合耕地价值服务对象的层次、时段等特征和耕地稀缺程度，对耕地非农化完全价值补偿合理分配。

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耕地功能低下的主要影响因素

此外，土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，从而引发各种疾病，危害到人体健康，这也是耕地功能降低的严重表现。

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