公共服务财政支出与中等收入群体发展

医疗卫生财政支出对中等收入群体发展的积极作用

从实际看，医疗卫生财政支出在促进中等收入群体方面发挥了积极作用，主要体现在以下几个方面：(一)“看病难、看病贵”问题有所缓解“看病难、看病贵”问题有所缓解，减轻了个人在医疗卫生支出方面的负担。图4.72008—2016年城乡居民恶性肿瘤死亡率对比 资料来源：根据国家统计局统计数据计算所得
理论教育 2023-06-05

公共服务体制建设滞后，需求不断增长的挑战

充分发挥公共服务财政支出的“扩中”效应，最大程度提高公共服务财政支出的效率，对公共服务体制建设提出了现实需求。但从现实看，公共服务体制建设相对滞后已经成为阻碍公共服务财政支出发挥“扩中”作用的障碍。(三)公共服务监管制度尚不完善提高公共服务财政支出效率，就是要把公共服务财政支出转化为有效的公共服务供给。
理论教育 2023-06-05

中产阶层与公共服务财政支出的发展

社会保障支出、医保支出占美国联邦政府预算支出的比重分别为23.31%和14.42%，或占GDP比重分别为5%和3.1%。美国教育财政支出占国民生产总值的比例也长期保持在5%—6%。1965—2014财年，美国联邦政府教育预算支出由377亿美元增加到1930亿美元，增加4倍多。2007—2008财年，美国地方政府教育支出占地方财政支出的45%，公共福利支出占34%，两项合计占地方财政支出的78%。
理论教育 2023-06-05

中产阶层的发展现状与趋势

“二战”后，随着欧洲经济复兴和欧盟一体化进程，到20世纪七八十年代德国等欧盟发达成员国形成了以中产阶层为主体的社会结构。欧盟经济曲折复苏和贫富差距的扩大，给中产阶级的发展前景蒙上了阴影。(一)中产阶层面临就业压力国际金融危机爆发后，欧债危机随之而来，经济下滑导致失业率的骤升，加剧中产阶层就业压力。
理论教育 2023-06-05

政府与市场的关系：理顺之路

将公共服务绩效评估与干部选拔、任用和内部激励相联系。应加强各级人大对各级政府基本公共服务供给的监督和约束。(二)在公共服务领域引入市场竞争机制公共服务财政支出的规模、比重和结构变化，更深层次地反映了政府与市场的关系。
理论教育 2023-06-05

建设公平可持续的社会保障制度，促进支出城乡平衡化

优化社会保障支出结构，以共享发展为导向加快制度统一，着力破解社会保障不平衡不充分的矛盾，建设更加公平可持续的社会保障制度，是扩大中等收入群体的重要保障。促进社会保障支出城乡、区域均等化。社会保障支出是中央政府和地方政府的共同职责，并且中央政府在保障底线公平、地区均等化等支出上承担主要责任。明确中央和地方各级政府的社会保障财政支出覆盖范围，根据各级政府的社会保障事权制定各级政府社会保障支出责任清单。
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全面推行政府采购制度，服务公共领域

把加大政府采购比重作为优化公共服务财政支出结构的重要任务，以此提高公共服务财政支出效率。为提高公共财政支出效率，应进一步扩大政府采购范围和比重。探索建立公共服务采购“负面清单”制度，即出台公共服务领域的政府采购详细目录，采取负面清单模式，明确清单以外的公共服务一律通过公开的政府购买平台采购，逐步形成适合公共服务特点的政府采购体制机制。加快政府购买公共服务立法，促进政府采购法治化、规范化、透明化。
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公共财政与公共服务支出的关系

(一)公共财政的概念在不同社会制度下，公共财政职能的特点不同。1998年，我国首次提出构建公共财政模式的改革方向，2003年后我国公共财政建设有了飞跃性的发展。“公共财政”是为满足经济社会发展的公共需要而进行的财政运行机制。但出于三个方面原因，本书仅研究考察一般公共财政预算支出中的公共服务财政支出对中等收入群体的影响。本书具体研究考察我国一般公共财政预算支出中的教育支出变化及其对中等收入群体的影响。
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深入探讨中等收入群体的理论界定

在国际上，中等收入群体与中产阶级、中产阶层、中间阶级、中间阶层这些词语常被混用，都被称为MiddleClass。目前，国际国内尚未有关于中等收入群体的统一界定和划分标准。另一种，陆学艺，苏海南，沈晖，李培林、张翼，李春玲等学者则从收入、财富、职业、教育程度、社会地位等更广的维度来界定中等收入群体。这些关于中等收入群体的理论研究，为笔者进一步研究财政支出结构对扩大中等收入群体的影响和传导机理奠定了重要基础。
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公共服务制度创新 提升财政支出效率

公共服务体制建设相对滞后已经成为阻碍公共服务财政支出发挥“扩中”作用的障碍。(二)创新公共服务供给方式，提高公共服务财政支出效率公共服务体制建设的重要目标之一是确保公共服务支出的投入产出效率，使同等的公共服务财政支出能尽可能多地提供符合社会需求的公共服务，以此释放公共服务财政支出更大的“扩中”效应。
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阿马蒂亚·森的可行能力理论

(一)“可行能力”和“可行能力平等”理论在研究和考察公共服务财政支出影响中等收入群体发展的路径和机理时，发展经济学代表人物阿马蒂亚·森提出的“可行能力”平等理论是一座重要的桥梁。“可行能力平等”理论建立起可行能力与自由之间的内在关系，可行能力平等实际上是一种选择自由的平等。
理论教育 2023-06-05

公共服务财政支出的优化策略：政府主导与市场竞争相结合

特别是充分发挥公共服务财政支出在促进中产阶层发展中的作用，提高公共服务财政支出的效率，既需要政府在公共服务支出中承担主体责任和发挥主导作用，在促进公共服务均等化上发挥兜底作用，也需要利用市场机制和竞争机制使公共服务财政支出实现“四两拨千斤”。
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公共支出对经济增长和收入分配的影响

(一)公共服务财政支出促进经济增长1870—1970年，北欧各国是世界上经济增长最快的地区，直到目前北欧国家经济增长率在高收入国家中排在前列。[69]总的来看，北欧“福利国家”中产阶层的稳定性与政府高水平、均等化、可持续的公共服务支出有很大关系，北欧国家不仅人均GDP和人均国民收入居于全球前列，也是全球收入分配差距最小和中产阶层比例最高的国家。
理论教育 2023-06-05

公共服务财政支出与中等收入群体的发展：文献述评

一些文献对公共服务财政支出与影响中等收入群体发展的经济增长因素、收入分配因素、产业结构因素、城市化因素、教育因素等之间的关系进行了研究分析。同时，通过对以往文献的梳理研究，笔者发现需要进一步探索的领域。
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如何优化教育结构以满足人才需求？

人才供求结构性失衡，重要原因在于教育财政支出结构不合理及更深层次的教育结构不合理。例如，2010年我国批发、零售、物流业等服务业从业人员与职业教育对口专业招生缺口数高达120万人，[20]凸显职业教育结构的不合理。高等教育结构不合理、高等教育领域供求不匹配，主要的问题是广大社会成员需要的多层次、高质量的高等教育服务供给不足，以提升高等教育质量优化高等教育支出结构和加快高等教育制度改革的需求全面上升。
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