南部县：脱贫攻坚与基础设施建设的积极互动

中央对扶贫工作空前重视，脱贫攻坚上升为全局性任务。党的十八大以来，南部县在交通、水利、电力、通信等重大基础设施方面加快建设，县域脱贫攻坚客观上有了更为坚实的物质条件。

理论教育 2023-05-29

优化后：实现2+5+5战略统筹的关键

南部县坚持以脱贫攻坚统揽全局。在整体布局上，通过不断丰富和完善形成了“2+5+5”战略体系。以站位高、接地气、针对性强的“2+5+5”政策“套餐”，总揽全县脱贫攻坚工作。“5”即产业扶贫、安居扶贫、能力扶贫、基础扶贫、民生扶贫五个“专项扶贫攻坚计划”。南部县在精准扶贫伊始便认识到精准扶贫的大扶贫特征，必须在信息上、资金上、人员上集成资源，因此平台建设尤为重要。

理论教育 2023-05-29

瞄准居住维度脱贫短板，住房建设保障脱贫

2016年以来，南部县共投入资金8.4亿元。目前，南部县的建房户水电气一应俱全、网络基本覆盖，贫困群众真正享受到了“前庭后院，果蔬相间”的舒适，“龙头一开，清水自来”的轻松，“开关一拧，火苗自燃”的便利，过上了和城里人一样的生活，彻底告别了昔日蜗居一室、人畜混居的酸楚日子，彻底告别了冬天用布盖、雨天用盆接的苦难生活。

理论教育 2023-05-29

聚焦防贫机制，避免返贫风险

对已脱贫人口进行分类管理、跟踪监测、持续帮扶，建立返贫预警机制，防止返贫反弹，在贫困县“摘帽”后开展全覆盖对标甄别行动。南部县把防止返贫和继续攻坚放在同等重要的位置，通过紧盯整体脱贫目标，巩固稳定脱贫成果，完善“回头看”“回头帮”帮扶机制，防止返贫的发生。实施“脱贫不脱政策”，继续在教育、医疗、金融等政策上扶持，防止了政策“缩水”，防范了脱贫后返贫。

理论教育 2023-05-29

脱贫摘帽的困难和挑战：南部县的经验分享

作为脱贫摘帽“第一梯队”，要在精准扶贫经验不足、脱贫时间较为紧凑的情况下实现脱贫达标，面临重重困难。具体而言，南部县脱贫摘帽曾经面临的困难和挑战如下：贫困“面宽量大程度深”，区域性贫困与结构性贫困突出。南部县的贫困“面宽量大”，而且随着脱贫攻坚的深入推进，剩存的贫困人口都是贫困程度深的“硬骨头”，脱贫难度更大。

理论教育 2023-05-29

支持贫困户发展四小工程和危房改造计划

“四小工程”计划。积极支持引导贫困户发展短期有收益、长期可致富的小庭院、小养殖、小作坊、小买卖等“四小工程”。因户施策，规划到户、建档到户、验收到户，确保每个贫困户至少有1—2项“四小工程”项目。县域工业带动计划。全面实施危房改造。

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医疗扶贫南部成效：药治病愈

专栏：3.5万余名残疾人获城乡居民医疗保险补贴2017年4月17日，南部县城乡残疾人居民医疗保险代缴统计审核工作已全面结束，全县35821名残疾人获得了城乡居民医疗保险补贴。基层医疗水平提升，实现“健康扶贫”。截至2017年5月，南部县人民医院共派出医务人员340人次，开展义诊活动46场次，义诊患者46场次，健康体检700余人次，义诊手术1台次，健康大讲堂2次，发放健康教育宣传资料1000余份。

理论教育 2023-05-29

3+5教育扶贫计划：深度覆盖可持续发展

推行“一库一卡一册”管理制度，对贫困学生进行全面覆盖，确保贫困人口教育有保障，从贫困根源上阻断代际贫困陷阱。针对以上问题，南部县建立了从学前教育到高等教育全覆盖的资助工作机制，把教育资助资源连接到每一个教育层次阶段，为每一个贫困学生创造接受更高教育的机会和条件。

理论教育 2023-05-29

构建大扶贫格局，开创社会扶贫新局面

同时，全县各行业（部门）、企事业单位、党员干部、企事业员工都以不同身份和不同形式参与精准扶贫工作，在全县基本形成了政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。

理论教育 2023-05-29

南部地区脱贫攻坚成功案例集

2016年3月南部县启动以“一江五湖、亲水南部”精准扶贫乡村旅游开发为发展方向的扶贫攻坚行动，原大堰乡境内的八尔滩更名为八尔湖，借此与升钟湖、盘龙湖等南部县境内名湖齐名，借势以拉升八尔滩的发展定位，获得较大成功。面对复杂的形势，八尔湖镇通过夯实基础设施建设、发展特色产业、党建引领等途径打赢脱贫攻坚这场硬仗。

理论教育 2023-05-29

解决市场最后一公里问题的方法

“最后一公里”问题得到解决。南部县充分发挥现代信息网络作用，城镇光纤入户率达90%以上、农村光纤入村率达100%，全年开展电商培训10余次、培训人数3000余人，并在盘龙、楠木、王家、东坝、定水、建兴、大桥、伏虎、升钟、大坪等乡镇建成了10个区域物流配送中心，中心面积150余平方米，拥有配送专用车20余辆，解决了农村电商物流服务“最后一公里”问题。

理论教育 2023-05-29

攻克难关，率先脱贫摘帽：扶贫工作新阶段

作为全国首批摘帽的国贫县之一，面对“贫困基数全省最大、减贫任务全国最重”的巨大压力，全县上下争分夺秒、挑战极限、顽强拼搏。2017年10月，以全国领先成绩率先摘帽，脱贫攻坚的“南部做法”赢得了多方肯定，全国18个省580多个县先后到南部学习考察。摘帽以后，南部县丝毫没有懈怠，持续保持了归零的心态和攻坚的状态，2018年又稳定脱贫2467户6490人，全县贫困人口减至3户9人，198个贫困村全部退出，全县基本实现整体脱贫。

理论教育 2023-05-29

软硬件全面提升，打造独特品牌特色

正是由于南部县通过采取改善农村师资配备的一系列措施，南部县正朝着城乡教育服务均等化的方向迈出重要的一步。在让更多农村孩子获得更多优质教育资源后，无疑会为南部县在接下来的乡村振兴中储备和培养更多的人才。这意味着南部县的教育在从满足数量型到质量提升型的转变过程中迈出了重要的一步，形成了一批在南部人民心中具有标志性和广泛认可度的特色品牌学校。

理论教育 2023-05-29

教育扶贫：如何实现三覆盖五精准？

人力资本是经济发展的重要影响因素之一，教育又是组成人力资本的重要部分。教育水平的差异加上其他因素的作用会形成代际收入的累积循环，教育差异体现在学校基础设施和师资等方面，这种差异在城乡之间较为明显，特别是对于农村地区贫困户而言，其教育资源的可及性程度较低。南部县2016年底有建档立卡贫困学生15477名，占比达10.4%，教育方面的帮扶需求较大。

理论教育 2023-05-29

五大措施助力就业扶贫

2016年县内外10家商会、47户企业携手举办“精准扶贫、转移就业”专场招聘会，现场达成意向协议4300余人。截至目前，两地已签订东西扶贫协作结对帮扶协议19份，实现洞头区53个企业与南部198个贫困村结对帮扶，达到贫困村村企帮扶全覆盖。

理论教育 2023-05-29

2020年后贫困的特点

绝对贫困基本消除，相对贫困问题将更加凸显。绝对贫困主要是指一个家庭所拥有的收入不足以维持其最低生理上的需要，其核心的最低生理上的需要包括食物、衣着、住房和医疗。2020年后，“现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部“摘帽”、解决区域性整体贫困”等已经顺利实现。因此，2020年后将更多地打破城乡的“二元分割”体制，从城乡一体化的角度统筹开展贫困治理。这也就意味着，贫困治理将更多地向深层次化、常态化转变。

理论教育 2023-05-29