国际制造业发展对我国的启示：机遇与挑战

在国际产业转移的过程中，发达国家把大量附加值较低的生产、组装等环节转移到了成本较低的发展中国家，而把研发、设计和销售等高附加值的环节仍留在国内，发达国家制造业仍在全球制造业中占有最大份额。与此同时，发达国家政府正在不断采取措施推动制造业发展。

理论教育 2023-05-23

传统企业竞争优势减弱：低成本策略失效

近年来，由于原材料、交通运输、能源、环境、劳力和土地的价格都不断提高，传统企业的低成本优势逐渐减弱，使一些企业关门、一些企业转移，加工类的劳动密集型的合资（独资）企业尤其是一些中国台企和中国港企已经离开祖国内地转向印度和越南。他们认为，印度和越南与中国相比具有一些优势，诸如劳动力成本、部分税收优惠、竞争不太激烈、具有更好的知识产权保护及更优惠的公共事业费用等。

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传统制造业产品实物量需求饱和现状及应对策略

我国经济经过近30年的快速增长，人民的温饱问题已基本得到解决，国内市场需求已经开始发生变化。部分与衣食相关的物品总体上呈刚性需求，其实物消耗量不会有大量增加，随着经济刺激计划的逐步退出，大规模建设的速度将逐步放缓，一些传统制造业产品的需求已经趋于饱和，甚至供大于求。对制造业而言，就是要针对国内市场需求变化，通过结构调整和技术进步，控制传统制造业产品实物量的增量，提高制造业产品价值的增量。

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3.国际竞争力目标的描述和预测

改革开放以来，我国工业制成品的国际竞争力显著提高，未来出口仍是支撑制造业发展的重要因素。此外，随着技术水平的提高，制造业出口增长应由实物量向价值量转移。表4-2 工业制成品国际市场占有率注：资料来源于根据世界贸易组织的贸易统计资料计算。但是透过数值看，我国高技术产品出口“出口总量大、技术含量低”的现状不容忽视。到2015年我国工业制成品出口中高技术产品比例应力争达到35%，2020年应接近40%。

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不断深化的对外开放程度

我国加入世界贸易组织后，对外经济联系日益紧密，制造业中无论外商对华投资还是我国对外投资均稳步增长，我国制造业外向型特征明显，出口交货值快速增长，产品的国际竞争力显著加强。我国制造业外向型特征明显，少数行业已成为出口主导。出口行业集中度也很明显，2007年出口交货前十大行业占出口交货总值的80%。出口产品结构发生变化1980年，我国出口商品中，初级产品出口额占出口商品总额的50.3%，工业制成品出口额占出口总额的49.7%。

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中国企业研发投入不足的现状

图3-3 各国研发投入占国内生产总值比例变化情况[68]表3-4列出了2004～2007年中国企业前500位及制造业前500位企业（研发）R&D经费占销售收入的比例变化情况。大体上在1.5%和2.0%左右，近年来还有下降的趋势，与发达国家比相差甚远。据统计，2008中国企业前500位的研发费用占营业收入的比例超过10%的只有两家企业，占5%～10%的有30家，占3%～5%的有46家，有232家企业的研发投入比例小于1%。

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我国产业结构调整仍存在不足

经过多年的产业结构调整，我国制造业产业结构发生了明显变化，但仍有不足的方面。与之同时，我国确定的高技术产业，研发投入强度远低于国际上通行数值，大都集中在低附加值环节，使得高技术产业名不副实。根据2009年中央经济工作会议部署，加快新兴产业发展是2010年经济工作的重大任务和主攻方向之一。这些情况一方面制约了我国产业的结构调整与升级；另一方面，也影响了我国制造服务业的健康发展[66]。

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中国制造业：产业结构改善及500强企业入选情况

表1-5历年中国制造业工业增加值构成情况 （%）注：数据来源于《中国统计年鉴》；因2004年数据中未统计小行业指标，故此处无2004年数据。表1-7制造业大中型企业主要指标及其占规模以上企业的比例 注：数据来源于《中国统计年鉴》。而2009年公布的世界500大企业中，中国有37家企业入选，其中属于制造业领域的有14家，占了1/3多。

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我国制造业可持续发展目标的阐释 -> 探析我国制造业可持续发展目标

一方面制造业仍然是人均国内生产总值提升的重要来源；另一方面制造业结构将发生明显变化，同时应更注重制造业发展质量的提升。此外，对于我国制造业的可持续发展而言，还将面对“中国特色工业文明”的命题。基于上述分析，从我国所处的特定阶段和国情出发，我们提出了我国制造业可持续发展应当实现的目标体系，具体包括总体、结构、技术、能源与环保四个方面，见表4-1。表4-1 我国制造业可持续发展的目标体系资料来源：课题组整理。

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解析我国制造业可持续发展的紧迫性

我国是一个人口众多、资源相对短缺的社会主义国家，制造业的重要性更是非同一般，没有制造业的可持续发展就不可能有经济和社会的可持续发展。制造业可持续发展是指在一定的历史时期内，制造业持续地起到经济社会的支柱产业作用，而又不对社会经济和制造业本身的长期发展产生负面影响。在这种形势下，我国制造业可持续发展显得尤为紧迫，主要有以下几个方面：

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生态环境约束的重要性及优化措施

当前严重污染环境的物质主要是SO2、NOx、PM2.5-10、Hg和CO2，其中的80%是由于化石能源的使用所引起。总的看，当前我国一方面正在积极进行环境污染治理，另一方面SO2、CO2等污染物的排放仍居世界前列，承受的国内国际压力与日俱增。2009年11月26日中国政府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%～45%，并提出了相应的措施建议，这对制造业的可持续发展提出了更高的要求。

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建立健全技术创新管理体制

欧美及日本、韩国等国家和地区对本国的制造业技术创新有一整套的管理办法和相配套的机制。特别是金融危机后，随着国际市场需求不足，保护主义抬头，对本国技术创新的管理更加重视。完善的技术创新体系是我国制造业可持续发展的关键所在。加强基础研究与共性技术研究，完善行业标准，提高准入门槛，促进生产和使用的紧密结合，真正把我国建成创新型国家。

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发达国家的经验与做法

政府从战略高度重视制造业的发展 近年来，各国纷纷认识到制造业的重要地位。发达国家非常重视研发投入，2000～2006年美国、日本、德国、英国和韩国研发投入占国内生产总值比例均在2.5%以上，较我国高出很多，见表2-4[7]。表2-4 美、日、德、中、英、韩等国研发情况比较[7]（续）发达国家也十分重视“专项计划”的制定和实施[13]。改进教育和培训体系，培养高素质人才 发达国家非常重视对企业员工的培训。

理论教育 2023-05-23

中国外贸出口趋势：从增长到下降

从2008年10月开始，我国外贸出口开始下降，尽管这样，2008年全年中国进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%，其中，出口14285亿美元，增长17.2%。2009年中国进出口总额为22073亿美元，其中出口总额12016.7亿美元，比上年下降了16%，减少了2268亿美元。表3-1 2008～2009年中国进出口情况表 注：数据来源于国家统计局。

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发达国家制造业概况

主要发达国家制造业规模 美国、日本、德国是传统的制造业强国，三国2000～2007年制造业增加值情况见表2-1。制造业增加值反映了制造业创造财富的能力，美国、日本、德国、法国、意大利和英国等世界发达国家，其综合国力之所以强大，最重要的特征就是拥有世界一流的制造业[9]。发达国家制造业占本国经济比重低于中国等发展中国家。由表可知，发达国家制造业占本国国内生产总值比例一般为20%左右。

理论教育 2023-05-23

国际制造业面临的新挑战

在这样的背景下，以美国为代表的发达国家，开始重新重视制造业，将生产环节留在国内，这必然加剧同发展中国家的竞争。由于制造业是能源、资源消费大户，也是主要污染排放源，随着环境压力的加大，减少废物排放、把对环境的影响降至“接近于零排放”，是制造业面临的长期挑战。

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