红安：发展性贫困治理

政策安排：助推健康扶贫

2016年11月1日，湖北省卫生计生委、省扶贫办等15个部门联合出台《关于湖北省健康扶贫工程的实施意见》，首次提出县域内农村贫困人口住院实行先诊疗后付费。2017年8月，湖北省卫生计生委、省民政厅、省财政厅等6个部门印发了《湖北省健康扶贫“三个一批”行动方案的通知》，提出通过大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的办法推动湖北省的健康扶贫工作。表3-1红安县2015—2018年健康扶贫政策概览续表
理论教育 2023-05-22

教育扶贫的典型案例——启迪人心，助力脱贫

红安县弘学教育基金会是经县民政局批准成立，县教育局管理指导的公益性社团组织。2019年，弘学基金会继续积极配合教育局做好脱贫巩固提升工作，加强对重点贫困户、贫困学生的认定和跟踪帮扶。
理论教育 2023-05-22

加强各方监管，优化资金运用效率

为保障健康扶贫工作的可持续和扶贫资金的安全高效运行，红安县建立了“部门统筹+单位牵头+科室落实+医务人员参与”四级联动、上下贯通的医疗费用管理体系，突出责任落实，层层传导压力。此外，红安县控制医疗费用，规范诊疗行为，为降低药品、医用耗材等费用腾出空间，优化调整医疗服务价格，重点优化调整体现医务人员技术劳务价值的价格，降低大型医用设备检查治疗和检验占比，确保了健康扶贫资金安全高效运行。
理论教育 2023-05-22

实施三乡工程的重要性

“三乡工程”的实施，激活了农村的资源，激发了人们脱贫致富的内生动力，对于脱贫攻坚的巩固提升具有重要意义。湖北省实施“三乡工程”是紧跟形势作出的重要部署。“三乡工程”推动了城市资金和人才流向农村，逐步打破城乡发展不平衡的壁垒。
理论教育 2023-05-22

1+9灾后恢复重建及脱贫救助政策优化方案

红安县境内因灾毁坏的国、省、县、乡、村道路及桥涵构造物实行分阶段、分步骤组织实施修建，以除险保通为主，对损毁的路基、路面、桥梁及涵洞进行重建或者修复。商贸流通业方面，红安县从供给侧结构性改革发力，践行“农业损失三产补”，以信贷支持、金融保障、利息补贴、税收补助、专项扶持等方式，为受灾商贸流通业恢复与灾后重建创造有利条件，展现大灾之年不见灾，实现市场繁荣稳定，消费旺盛。
理论教育 2023-05-22

易地扶贫搬迁的主要措施

易地扶贫搬迁政策的制定、执行、细化、完善等程序呈现了自上而下的实践路径和自下而上的反馈逻辑，科学化、系统化建构起来的政策体系成为易地扶贫搬迁工作的重要方向指南和行动纲领。各项支持政策为红安县易地扶贫搬迁工作提供保障，从具体的政策制定到基层实践，红安县走出了一条特色鲜明的易地扶贫搬迁道路，充分发挥了“易地扶贫搬迁脱贫一批”的实际效用。
理论教育 2023-05-22

教育扶贫的背景与意义

“教育扶贫”是最能发挥贫困人口的主体作用、最能解决贫困根源的扶贫方式。[2]让贫困地区的孩子接受优质的知识教育，是扶贫开发的一项重要决策。教育扶贫是精准扶贫战略推进的基础和保障。一是教育精准扶贫可以解决贫困地区最重要的人才短缺问题。二是教育精准扶贫是贫困地区建立长远经济社会发展模式的智力保障。教育精准扶贫可以为经济产业扶贫、资金扶贫、技术扶贫等其他扶贫政策的落实与推进提供基础。
理论教育 2023-05-22

双百计划的落地实施：振兴计划之路

中共红安县委围绕黄冈市能人回乡“千人计划”，提出红安能人回乡创业“双百计划”。“双百计划”的提出，是红安县实施“三乡工程”的重要抓手，有效推动能人回乡创业，壮大发展农村集体经济，助力脱贫攻坚的巩固提升工作。红安县要求所有有意向的能人回乡项目必须经村委会或乡镇政府审核，先期签订投资协议，协议书复印件交指挥部办公室备案。
理论教育 2023-05-22

共建共享 打造县域小康

红安在开放共享成功脱贫致富方面的重要经验在于：其一，保持扶贫开发的开放姿态。红安县对新形势新经验持开放态度，敢于先行先试，充分调动了县域内外两种力量，体制内外两种要素，政府与市场、社会三种力量参与脱贫攻坚。红安对新经验、新形势持开放态度，通过包括健康扶贫、光伏扶贫在内的一系列先行先试的创新举措，抢抓大别山试验区建设，取得了突出成效。
理论教育 2023-05-22

展望后减贫时代与乡村振兴的发展前景

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性战役，是实施乡村振兴战略的重大阶段性任务。党的十九大报告明确指出了脱贫攻坚与乡村振兴间的衔接关系。由此，我们不难看出，脱贫攻坚与乡村振兴是解决“三农”问题的矛盾的两个方面，相互关联，相互支撑，相辅相成，共同促进。
理论教育 2023-05-22

坚持科学管理与优化服务相结合

1.明确安置点配套设施标准，加强项目管理红安县易迁指挥部制定《安置点附属基础设施及公共服务设施配套指导意见》《安置点项目建设规范化管理意见》等文件，对安置点通水、通电、通水泥路、排水、绿化、菜地、路灯、公共活动场所及管理用房，贫困户室内厨房操作台、卫生间设施、电视信号接入等明确统一标准要求，贫困户入住时各项设施到位，给贫困户搬迁入住提供最大的方便。
理论教育 2023-05-22

完美达成搬迁目标

红安县所有安置方式，从设计、建设到交钥匙、搬迁入住全过程、所有环节，未向农户收取任何费用和押金、保证金等。从源头上杜绝搬迁对象因易地扶贫搬迁建房而举债的现象发生。2016年，湖北省发改委下达红安县搬迁任务1489户3835人。2017年为红安县“脱贫摘帽”的目标年，截至2017年年底，红安县已全部完成易地扶贫搬迁工程建设及搬迁入住任务。
理论教育 2023-05-22

1+6 精准脱贫政策补充措施余震

实施市场主体“136”工程[7]，通过市场主体申请、乡镇初审、县扶贫办审核，初步遴选出151个市场主体作为培植对象，对符合申报条件的23个红旗市场主体、44个骨干市场主体、84个优质市场主体进行奖励，促进市场主体参与精准扶贫，给予项目或资金支持，带动更多的贫困户脱贫。
理论教育 2023-05-22

展望后减贫时代与乡村振兴的系统思维与有序衔接

后减贫时代，在巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略的过程中，关键是构建脱贫长效机制，赋予脱贫攻坚新动能，防止脱贫后的返贫，推动乡村社会经济稳步发展。二是坚持以“五个振兴”为统领，统筹推进脱贫攻坚巩固提升。乡村振兴战略和脱贫攻坚工作有着相同的需求、共同的抓手，那就是“人才”。
理论教育 2023-05-22

创造性市场主体带动多元化：实现利益联结机制

市场主体对于带动贫困户脱贫具有重要的作用。红安县引导市场主体参与扶贫，到2019年已支持155家优质市场主体参与产业扶贫，有效促进了贫困户和市场主体双赢发展。案例市场主体带动城关镇周家冲村脱贫致富周家冲村位于红安县城以西八公里，地处低山丘陵地带，是全县有名的交通闭塞村、水利死角村、经济空壳村。
理论教育 2023-05-22
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