推进产业就业扶贫，破除等靠要思想的关键

近年来，随着甘肃省精准扶贫工作的深入推进，临夏市也在积极探索就业扶贫与扶智、扶志相结合的“造血式”扶贫新方法、新路径。临夏市政府出台了一系列就业扶贫政策，其中包括开展建档立卡贫困户中未就业高校毕业生就业扶贫专岗开发工作。临夏市针对农村青年技能相对落后、就业渠道窄的情况，大力发展职教扶贫，以期实现“职教一人、就业一人、脱贫一家”的攻坚目标。

理论教育 2023-06-04

精准扶贫阶段：探秘2014年以来的政策措施

习近平总书记于2013年底首次提出精准扶贫论述。临夏市认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，对整村整户进行精准扶贫、精准脱贫。临夏市2014年至2018年来累计减贫5577户2.37万人，到2017年底，贫困人口下降至366户1410人，贫困发生率降至1.64%。2018年2月，顺利通过省级脱贫摘帽核查验收，7月顺利通过国务院第三方评估检查，9月份省政府批准正式退出贫困县序列，成为2017年度全国125个脱贫摘帽县之一。

理论教育 2023-06-04

建立激励机制，提升监督考核效率

临夏市委、市政府与各镇签订脱贫攻坚责任书，建立扶贫责任清单，定期报告进展情况，并把抓党建促扶贫纳入各级党组织书记抓党建述职评议重要内容，建立党建扶贫考核评价机制，把精准扶贫工作纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价体系。为加强对精准扶贫考核工作的组织领导，临夏市委、市政府决定成立临夏市精准扶贫考核工作领导小组，构建临夏市精准扶贫、精准脱贫工作的单位和个人评选奖励体系。

理论教育 2023-06-04

如何进行贫困村精准识别？

表4-4临夏市贫困村建档立卡工作步骤和时间安排图4-5临夏市贫困村建档立卡工作流程3.贫困村精准识别结果2013年，临夏市根据“村委会自愿申请、镇人民政府审核、市扶贫开发领导小组审定”的工作流程，按照贫困村“131”识别法和建档立卡工作流程，对全市36个行政村开展了问卷直接判断。经过贫困村的精准识别，2013年临夏市最终确定建档立卡贫困村20个，占全市行政村的48.8%。

理论教育 2023-06-04

夯实社会救助体系：建设起点和实践路径

临夏市不断加强农村低保与精准扶贫政策有效衔接，对农村低保分类按标施保，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。临夏市共识别认定兜底保障对象1000户2297人，其中：农村特困对象431户492人，农村低保一类对象144户351人，农村低保二类对象425户1454人。临夏市核销核减不符合条件的农村低保对象93户470人，新增207户966人，确保了应保尽保、应扶尽扶。临夏市按标施保，确保救助资金及时足额发放。

理论教育 2023-06-04

地方治理能力现代化不断升级

近年来，临夏市将脱贫攻坚作为地方治理体系和治理能力现代化建设创新的重要领域和重点突破，在实践中创造、积累了一些创新性的做法、经验，为优化地方治理体系和提升治理能力提供了引领和支撑。村“两委”负责人年龄、学历结构进一步优化，每个村至少培养储备了2名以上后备干部，实现了老中青合理搭配，带领群众脱贫致富和治理能力不断提升。

理论教育 2023-06-04

贫困群众改善精神面貌与自我造血能力

临夏市贫困群众存在的“等要靠”思想大幅度减少，贫困户精神面貌发生根本性变化，脱贫致富信心全面增强。告别破旧土坯房，住进新房子，让马×格一家的精神面貌也发生了变化，“眼看着村里家家户户都在奔小康，我年纪轻轻的更不能拖后腿了，今年必须脱贫！”在得知马×义家的情况后，帮扶工作组分头调解，劝说两口子坐在一起把心里话扯开，并为马×义办理了3.5万元“双联” 贴息贷款。

理论教育 2023-06-04

实现菜单式扶贫：助力农村产业发展

临夏市根据“菜单式”到户项目规模和分布，及时安排财政、扶贫部门对接落实财政涉农整合项目资金，及时拨付“菜单式”到户项目预拨资金，保障帮扶措施落实。鼓励龙头企业参与“菜单式”产业脱贫，积极探索出“企业+合作社+贫困户”精准扶贫精准脱贫带动模式，促进贫困群众持续稳定增收、降低风险。

理论教育 2023-06-04

村集体经济不断壮大的介绍

如今，临夏市村级集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，发展后劲较强，初步建立了具备充分活力的村级集体经济自我发展机制，不断满足农村基层组织建设、村级公共服务和各项管理支出需要。截至2017年底，临夏市贫困村集体经济发展取得了可喜的成效，集体经济收入均有增长。现已全面消除了集体经济“空壳村”。

理论教育 2023-06-04

请进来，送出去——医疗团队提升实践经验分享

近年来，临夏市坚持把加强卫生人才队伍建设作为推动医院发展、满足人民群众医疗卫生需求的一项重要工作来抓。临夏市通过加入州级综合医联体和省级医院的优势学科联盟，建设临夏市医疗共同体，积极参与东西部协作医疗人才交流等方式，采取“请进来，送出去”的办法，不断加强专业技术人员向省州大医院流动交流。通过这些措施，临夏市有效调动了村医的工作积极性。

理论教育 2023-06-04

推进三变改革，让农村闲置资源得以利用

临夏市通过精准扶贫入户走访工作，对农户参与“三变”改革，进行入股分红的积极性进行调查，形成全面细致的临夏市“三变”改革需求清单和实施清单，为改革工作全面铺开奠定基础。金融资金投入是推进“三变”改革的有力保障。“三变”改革属于市场经营行为，以资产资金入股，收益风险并存。组建“三变”巡回法庭和“三变”检察室，重点防控和及时处理非法集资等违法违规问题。

理论教育 2023-06-04

打好脱贫攻坚基础：制度优化助力经济社会发展

改革开放以来，临夏市经济社会快速发展，城镇化水平大幅提升，人民生活明显改善，城乡面貌发生重大变化。临夏市精准扶贫治理体系从顶层设计指导脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，逐步构建了脱贫攻坚统揽经济社会发展的政策体系、工作体系、责任体系、考核评估体系，为临夏市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局打下了制度基础。

理论教育 2023-06-04

贫困劳动力的人力资本水平较低

总体来看，临夏市贫困户身体健康状况欠佳，教育程度低，就业技能不足，人力资本处于较低水平。根据临夏市2018年建档立卡贫困户的资料，如图7-1所示，临夏市小学文化程度的贫困劳动力共8720人，占比57.52%。在临夏市贫困劳动力中，初中及初中以下学历的占到了91.72%，整体受教育水平亟待提高。另一方面，临夏市贫困劳动力的职业技能水平较低。图7-1临夏市贫困劳动力文化程度表7-2临夏市贫困劳动力类型

理论教育 2023-06-04

构建城乡均等化就业服务系统的初步探索

临夏市通过就业扶贫，将城市的就业管理和服务体系向农村和农民进行延伸和拓展，促进了城乡劳动就业体制的均等化。更多的农村贫困人口被纳入就业促进政策的覆盖范围，进而增强了临夏市劳动就业政策的可及性、公平性。另一方面，临夏市建立起统筹城乡培训和就业的服务体系。临夏市通过大力开展针对农村贫困劳动力的技能培训工作，构建了一套精准、全员、对接就业的培训体系，实现了城乡职业技能培训的均等化。

理论教育 2023-06-04

高质量实现贫困人口的两不愁三保障

党的十八大以来，临夏市聚焦“两不愁三保障”突出问题，精准施策，全面提高脱贫攻坚工作质量，高质量实现贫困人口“两不愁三保障”。469户1481名农村贫困人口纳入一二类最低生活保障范围，589户682名农村贫困人口确定为五保对象，55名农村特困人口纳入集中供养。可以说，截至2018年底，临夏市贫困人口“两不愁三保障”已高质量完成。

理论教育 2023-06-04

经济增长对减贫效应的影响趋于减弱

一直以来，贫困问题就是临夏市面临的重大挑战，减贫和消除贫困是临夏市经济社会发展的重要战略目标。长期以来，市场化导向的经济增长成为临夏市大规模减贫的重要推动力量。然而，近几年，甘肃省和临夏州经济增长下行压力较大，而临夏市受到的影响更大。受经济增长方式转变、投资下滑等因素影响，临夏市人均地区生产总值增速从2014年的11.6%降低到2017年的4.6%。

理论教育 2023-06-04