如何分析效率值？优化技巧分享

在23个样本城市中,深圳和厦门两市均值最高。表4-5产权结构形式与效率值2．研究假设验证结果根据研究假设,对9个国有垄断产权结构形式城市、8个股份制产权结构形式城市和3个混合多元化产权结构形式城市的效率值进行比较分析。表4-6验证结果3．结果讨论对上述三个假设,只有混合多元化生产效率高的假设获得支持。从梅州市2009—2015年的效率值看,效率一直处于较低水平。

理论教育 2023-05-24

城镇化发展：趋势和前景分析

2015年中国城镇化率为56．1%,与2000年的36．22%相比,城镇化率提高了54．9%。从中国城镇化发展趋势看,可将城镇化大致分为1949—1960年、1961—1980年、1981—1995年和1996—2016年四个阶段,其中1996年开始到目前,城镇化发展处于快速上升通道。图3-1中国城镇化率发展情况经济学观点认为,当城市规模增加,空间集聚能够产生正的外部性,能够促进城市规模的扩展。

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激发员工的内在需求

“补贴＋绩效考核”形式是指将补贴资金分为基本补贴资金和绩效资金两部分,基本补贴资金用于补贴企业部分或全部运营成本,绩效资金是对企业运营服务水平考核后发放的资金,是一种奖惩资金。理论上,城市政府应该对公交企业采取“补贴＋绩效考核”形式,以形成对企业的激励。但由于许多城市只有一家国有垄断公交企业,政府与公交企业关系模糊,绩效考核被认为只是一种形式,导致目前众多城市采用的都是“补贴运营成本”形式。

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如何保障公交服务合同的履行？

1．合同签订的必要性政府通过合同方式对运营商形成明确的契约约束,以便于绩效管理与监督。合同一旦签订,就必须履行,合同履行需要适当的制度保障。因此,合同履行的关键是合同条款的齐全,这需要政府对购买公交服务合同进行规制。合同规制的主要目的是提高合同的完备程度。为了更好地实行政府管制,需要合同中包括权利义务、特许经营权使用费和合同争端解决机制等条款。

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财政补贴制度：优化改革或成效果分析？

2．补贴制度的提出虽然中国各级政府均意识到要补贴公共交通运营,但补贴多少、如何补贴、什么时候补,以及补贴资金来源等均处于非确定状态,财政补贴并没有形成一种制度。[1]为了促成城市公共交通优先发展战略的有效实施和规范城市政府财政补贴行为,2006年12月,建设部等四部委联合发布《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》,正式提出了公共交通低票价财政补贴制度。

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特许经营制度优化方案

但经营承包责任制的实施增加了政府主管部门对公交管理的复杂度,服务水平难以监控。2．特许经营制度的提出鉴于公共交通市场竞争的无序和混乱,规范市场行为成为制度设计的重要内容。2002年建设部明确提出“加快推进市政公用行业市场化进程,引入竞争机制,建立政府特许经营制度”。从“专营权制度”到“特许经营制度”的变迁,标志着城市公共交通市场进入了一个新的时代。

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补贴制度转变的内涵优化

2006年生成的补贴制度可以说是中国政府对规模经济和社会公平的追求,并没有考虑公共财政能力。对照2006年的补贴制度,2012年和2017年出台的补贴制度保持了制度的连续性和稳定性,只是进行了适当的调整。2．2012年版2012年版的补贴制度与2006年版的补贴制度相比,有两个重要的转变。但在2012年版中提出对公交企业绩效进行评价,评价结果作为“发放政府补贴的重要依据”。

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高效的绩效评价技巧

一项制度的绩效如何,不仅取决于制度本身的内容,而且取决于制度是否得到了贯彻实施。2．评价方法制度分析主要是以制度安排与变迁为主线,通过对特定制度环境下的制度绩效进行评价,判定现存制度优劣,从而进行制度创新,安排新的制度。由于制度既可能发挥积极的正面效应,也可能发挥消极的负面效应,而且一项制度既会发挥正效应也会产生负效应,制度绩效的总效应则是正效应和负效应合力作用的结果。

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公交所有权改革的历程和发展

产权理论认为所有权变更是转变激励机制因而提高企业绩效的最根本方式,为此,许多国家公共事业进行所有权改革。在产权理论的指引下,许多国家公共事业进行了所有权改革,中国也不例外。中国国有企业以权力换效率成为改革的核心理念,“放权让利”是当时普遍采取的改革模式。虽然,十堰市公交民营化失败与政府责任缺失有一定的关系,但是公交公益性定位在更大程度上促使政府向民营企业回购公交服务。

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提升资金效率的需求

2．政府责任性低票价政策实施使政府财政支出加大,但是许多城市没有关注到政府资金使用效率问题,也没有将政府责任与资金使用效率联系起来,缺乏责任管理理念。对财政资金使用效率的重视是对政府责任落实的监督。

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文化大革命至70年代末：深度解析

也是在1966年,“文化大革命”爆发,红卫兵大串联活动使国家交通运输面临重大考验。在1966—1976年的“文化大革命”时期,虽然经济发展受到了一定影响,但国民经济建设没有中断,也取得了一定的成绩。2．1976—1980年中国政府于1976—1980年实施了国民经济第五个五年计划,人均国内生产总值从1978—1980年保持上升趋势。虽然1978年的城镇化率仅为17．92%,但城镇人口增加到17245 万人,与1965年的城镇人口相比增加了32%。

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政府购买公交服务的设计原则优化建议：全过程管理、信息公开、激励性

2．全过程管理原则在政府购买公交服务过程中,政府始终扮演重要角色,不仅需要对购买服务进行统一治理,而且需要对公交服务的全过程进行管理。3．信息公开原则提供公共交通服务是城市政府的基本职能,是关系城市居民能否融入社会的大事。4．激励性原则政府购买服务存在两层“委托—代理”关系,一层是政府与公众的委托代理关系,另一层是政府与运营商的委托代理关系。只要“委托—代理”关系存在,就存在信息不对称问题。

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重要节点：补贴制度演化全面梳理及存在问题分析

对补贴制度的演化过程进行了系统梳理,认为2006年、2012年和2017年是补贴制度发展的三个重要时间节点。2006年正式实行的补贴制度,到目前仍存在诸多实施问题,如补贴规则粗放、公益性亏损与政策性亏损界定困难、成本核算存在争议和激励机制缺乏等,这些问题直接导致公交出行分担率低。[3]城市公共交通“十二五”发展规划纲要”,交通运输部道路运输司,2010年。[4]参见交通运输部《城市公共交通“十三五”发展纲要》,2016年7月。

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合约与激励机制优化：如何设计有效的奖励方案？

1．政府采购中的激励理论拉丰、梯若尔对机制设计理论、委托—代理理论和规制理论等进行了全面阐述,认为传统的规制理论并没有考虑激励问题,不能应用于委托—代理理论。因此,政府购买公共交通服务时,应考虑与运营商签署合约是否存在激励内容。

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政府购买公交服务面临的三大关键问题

在中国现有的制度环境下,政府购买公交服务面临信息、交易和行政等约束,信息不对称、交易成本和政府责任是政府在购买服务过程中需要解决的关键问题。2．交易成本问题政府在选择和监督运营商提供服务的过程中,为了规避道德风险和逆向选择问题的发生,需要花费很大精力组织调研,获取公交市场和运营商信息,增加了交易成本。

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高效绩效考核制度的建立与实施

虽然服务水平对公交吸引力提升的重要性得到了广泛关注,但是,从国家层面上看,一直没有明确提出建立公交企业绩效考核制度。同样,在2006年公布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》中,也没有提到绩效考核制度。2．绩效考核制度的提出随着公共管理改革的推进,预算与绩效逐渐连接在一起,绩效管理与财政管理系统产生了密切联系,即绩效预算。

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