1991年党中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，提出我国现行的计划生育政策是：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇只生育一个孩子。

对因计划生育手术引起手术并发症的人员，为加强救助和帮扶，国家将手术并发症人员纳入特别扶助制度的扶助对象。由于独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体，是社会广泛关注的群体，因此建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度，是人口和计划生育政策不可或缺的一部分。