湟惠渠：湟水惠百姓的工程

顾名思义，湟惠渠包含着引来湟水惠泽百姓的意思。作为20世纪三四十年代轰动兰州的工程，湟惠渠曾经是许多老兰州人关心的话题。达毓相老人自幼生长在达家川，解放前，在达川等地担任过六七年的小学教员，1952年在湟惠渠区公所任财粮助理员，曾任达川乡文书、民建乡第一副乡长等职务。他从17岁时就参与了湟惠渠的修建和维护。他给我们详细介绍了他所看到的听到的湟惠渠。

理论教育 2023-10-07

湟惠渠自耕农扶植成效

甘肃省政府通过向中国农民银行贷款，把湟惠渠两岸的土地全部征收，然后按农民劳力的多少分给其田，把他们扶植为自耕农。这样从1944年11月至1945年8月，分三期共征收土地25644亩，为补偿征收土地费共向中国农民银行四次贷款计1600万元，扶植了1100多户自耕农。除在湟惠渠实施土地整理和扶植自耕农以外，甘肃省政府在靖丰渠也进行了扶植自耕农实验。

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湟惠渠特种乡史料研究:让荒滩变良田

为管理湟惠渠，并便于进行“耕者有其田”的土地改革试验，甘肃省政府特地设立“湟惠渠特种乡公所”（县级），直隶于省。这是全国唯一一个“特种乡”，专门管理湟惠渠灌区。湟惠渠修通之前，引水灌溉一直就是当地人民长久以来的愿望。于1939年3月8日正式开工修建。可见，当时人们对湟惠渠的修建是非常重视。

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扶植自耕农前地权分配和地价波动-湟惠渠特种乡史料研究

湟惠渠的开凿，有利于土地的灌溉，将以前的荒芜之地变成了良田，但也导致了湟惠渠区域地权分配的畸形变化和地价的剧烈波动。湟惠渠开工引起地权分配的变化，导致了地价的波动。湟惠渠放水灌溉农田以后，农地价格变动更为激烈。可见，1939年、1942年湟惠渠地区土地价格大大上涨。为了充分发挥水利工程的效应，使广大农户充分受益，时任甘肃省主席谷正伦决心在湟惠渠实施土地改革。

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湟惠渠特种乡教育政策：强制入学，限期报到，严处罚

民国33年2月5日，湟惠渠特种乡公所召开本年度第一次教育会议，乡长金恒保出席并主持会议。学龄儿童入学实行强制教育，开学时张贴公告，限期报到，第一次不到罚100元，第二次不到罚200元，第三次不到须严处罚。湟惠渠特种乡公所年教育经费一次收清，成立保管委员会，按月统支。

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湟惠渠特种乡史料研究：乡民代表大会、保民大会成果

甘肃省湟惠渠特种乡民意机构分乡民代表大会及保民大会。乡民代表大会有代表8人组成，每保选出2人，互选主席1人，处理会内事务，每3个月召开乡民代表大会议一次，讨论全乡地方自治事宜；保民大会每月举行一次，并由乡公所派员参加指导，商讨全保地方自治事宜，如改进学校、植树、修路、水利等。

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湟惠渠特种乡史料研究-探索民国时期特色

经甘肃省政府委员会第一零二一次会议决议：“该渠特种乡公所之组设，由民政厅先行筹备，以早日成立，而利行政。”民国32年9月即行筹备，经费筹拨、人才选择颇费周章，拖延时日，11月5日始于张家寺成立“甘肃省湟惠渠特种乡公所”，直隶于省，编制与六等县等，金恒保首任乡长。湟惠渠特种乡为全国唯一的“特种乡”实验区，专责土地改革实验，办理扶植自耕农及管理湟惠渠灌区事务。

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湟惠渠特种乡史料研究：警卫大队移交湟惠渠分队士兵移交清册

至新增警察应支粮饷，湟惠渠特种乡员警有限，无法开支，其每月所需粮饷，应寄名警卫大队，每月由警卫大队依照规定，直接拨交湟惠渠特种乡公所，洽领发放。是年9月1日，湟惠渠管理局警察大队撤销，并将武器、弹药、被服俱造册上缴。甘肃省政府警卫大队湟惠渠分队被服移交清册湟惠渠管理局以警察服装破烂不堪，急需缝制，俾便换着。甘肃省政府警卫大队湟惠渠分队士兵移交清册

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湟惠渠建设：年仅17岁的达毓相参与隧洞修建

于1939年3月8日正式开工修建，1942年5月24日渠成首次放水。他从17岁就参与到了湟惠渠的建设维修工程中，参加了湟惠渠工程中最为艰难的引水隧洞的修建与维护。湟惠渠的引水隧洞总长度3697.7米，分为九段，其中最为艰难的工程是隧洞。二号、三号竖井湟惠渠的隧洞主要集中在一个名叫马回子的地方。马回子地方的隧洞共打了六个竖井，同时开展工作。年仅17岁的达毓相被分配到了二号竖井当小工。

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《湟惠渠特种乡史料研究》编委会研究成果

旋受命继修湟惠渠，部署规划于役，仆仆阅六月，而测量设计竣。寻于二十八年三月八日招商投标，开工兴修。径以公者三年，而期渠告成。期渠也，始工之日，乃吾母见背之晨，渠成之际，适三载服阕之期。乃生未能尽养，病未能侍其药，殓未能凭其棺，葬未能临葬穴。湟水河是高原人生命一代代繁衍的摇篮，又称为“高原母亲河”。

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湟惠渠特种乡史料研究：深入探究造福桑梓的贷款修建

在黄河边长大的著名农学家张心一，对湟惠渠的修建起到了非常大的作用。尽管很意外，但张心一还是义无反顾来兰州出任建设厅长，为桑梓建设出力。他明白，于情于理，都要修通湟惠渠。自然，湟惠渠是他面临的一个挑战。经过两年的艰苦努力，湟惠渠终于在1942年5月24日修建完工，由翁文灏等人为之题字，至今石碑尚在。湟惠渠全长31.5公里，灌溉土地3.5万亩，整条渠道上有各种建筑212座（处）。

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湟惠渠特种乡史料研究：自耕农扶植方案定制

鉴于湟惠渠地区土地问题和租佃问题的严重性，甘肃省政府于1942年4月拟定《湟惠渠灌溉区土地整理办法》，并呈国民政府行政院和国防最高委员会备案，其条文有关创设自耕农之规定：（一）本区域之土地经征收后加以整理，除渠道道路占用之土地，以及政府保留之公用地外，一律划为单位农场已发放领。（三）本区域之农场之承领人，以自耕农为限。至此湟惠渠内辅助自耕农原则确立。

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湟惠渠管理局成立及后续管理争议

是年9月1日，湟惠渠管理局正式成立，并委派杨允康代理局长，即日就职，视事在新关防未颁发前，暂时借用湟惠渠特种乡公所关防。湟惠渠特种乡民代会主席薛守义代表全体民众致甘肃省参议会，恳求保留湟惠渠管理局。然据闻省政府撤销裁并湟惠渠管理局归皋兰县管理，全民无不震惊，少数劣绅藉此煽惑谓政府已放弃征收土地政策，业归原主，从而纠纷时起，无法制止。

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湟惠渠特种乡史料研究：抗战前河东水利建设

大旱灾使得甘肃省当局进一步认识到了发展水利的重要性，为了在全省实现患旱年而足民食的良好愿望，省政府制订了每人1亩田的计划。农田水利设施的修建与改善，提高了农作物单位面积的产量与总产量，亦无形中抬高了田地的价格。旱地、园地及荒地的价格也有不同程度的上涨。农田价格的上涨从一个侧面反映出此一时期甘肃水利设施取得了较大成绩，水利设施的改善是土地价格直线上升的最主要的推力。

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湟惠渠特种乡史料研究：湟惠渠的整理事务所及往事回顾

为了在湟惠渠的范围内让人们实现耕者有其田，先成立了整理事务所，办理征地、划分农场等事项，所驻地在达家川。后来又撤销了所，成立了湟惠渠特种乡公所，为县级机构，直接归属甘肃省建设厅领导。说起这些往事，老人比较激动，我们采访结束后老人又带着我们来到湟惠渠的引水口和湟惠渠管理所，寻访当年的旧迹。看着这一切，达毓相老人站在闸门上给我们讲述当年往事，一切仿佛就在眼前。

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湟惠渠问题分析及乡公所困境

湟惠渠自完工以来，放水时常因涵洞毁塌，或渠身溃决，时生问题，致水不能畅流，人民尚未感到实惠。查渠时生毛病，放水能不畅流之原因，据湟惠渠工程上之缺陷。二为滥用权力，乡公所随便拘押人民，责打人民，使人民不平。因以上原因，乡公所在现时得不到人民之信仰拥护，且极水火，对政令之推行，阻碍甚大。

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