水资源的可持续利用及安全问题

全球40%的人口得不到安全的饮用水。《世界之水》所指出的问题和“地球日工作网”公布的事实表明，水资源的安全问题并不是某一个国家或某一地区所面临的个案问题，而是世界各国都面临的水资源安全问题，即水资源的安全问题已成为影响世界安全的重要因素。面对如此严重的水资源安全问题，必须采取综合对策和措施加以解决，但最根本的是要遵循自然资源可持续利用的法则，强化管理。

理论教育 2023-06-17

流域水量调度程序解析

根据流域水量调度的实际，目前已形成了年预案、月方案、旬方案、实时调度方案等长短结合、滚动调整、实时调度方案编制和发布体系。因此，水利部批复的年度水量分配方案和水量调度计划具有重要的法律依据。年度计划的实施主要包括按照水利部的批复，根据流域年来水量及用水量发布具体的调度指令并滚动分析、跟踪检查、实时调整。要求流域内各省、有关单位要按照水利部批复的方案和计划严格执行。

理论教育 2023-06-17

规范水资源开发行为，强化管理调度

规范水资源开发行为，协调好生活、生产、生态用水，流域水资源开发利用规划要全面评估工程项目对流域和区域生态环境的影响，引导经济社会发展与水资源条件相适应，维持健康的水生态系统。同时，必须特别强化管理，对各种水资源进行统一规划和合理配置。

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内陆河健康生命的标志维护

结合内陆河的具体情况和管理经验，提出“维持内陆河健康生命”的标志为以下几个方面。

理论教育 2023-06-17

我国流域水资源管理问题及原因分析

现行水法对我国水资源管理体制作出了明确的规定，特别是对流域管理与区域管理制度和流域管理机构有了专门的规定，对流域管理机构的职责和权限也予以明确，流域管理机构的法律地位有了确认。

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流域管理机构职责解析

流域管理机构是水利部在所在流域的派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，为具有行政职能的事业单位。负责组织流域水资源调查评价；组织拟订流域内省际水量分配方案和年度调度计划以及旱情紧急情况下的水量调度预案，实施水量统一调度。

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水权制度与取水许可制度的关联性

取水许可制度和水权制度都是水资源管理的重要手段，两者相互联系。水权制度是取水许可制度实施的基础，只有建立了水权制度，取水许可的审批才有依据和基础。取水许可制度是水权制度的具体实施手段。根据我国的取水许可制度和水权的定义，取水许可制度和水权制度有以下几个不同的差异。而我国规定取水许可证是不能转让的，是不能获得经济利益的。

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我国水法规体系框架简介

按照我国建立社会主义市场经济和依法治国的总体要求，水利部1988年制定、1994年修订的我国水法规体系总体规划，是我国现行的水法规体系框架。这些构成了我国现行的水法规体系框架。除此之外，由全国人大、全国人大常委会及国务院颁布的涉及行政管理的有关法律、行政法规等也是我国水法规体系框架的重要组成部分。

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建设项目水资源论证资质管理优化方案

同时对只能由甲级资质承担的五类建设项目水资源论证作出了规定。水利部在具体进行资质审查时，又将基本条件进行了细化，提出了分级标准和业务范围划分。资质证书由中央和地方省级水行政主管部门两级审批，甲级资质证书由水利部审批发证，乙级资质证书由省级水行政主管部门审批发证，水利部备案，保证了资质证书审批的权威性和集中性。

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国家水行政主管部门及国务院有关部门的职责解析

拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作。组织、指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和省 间的水事纠纷。编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性报告。研究制定水土保持的工程措施规划，组织水土流失的监测和综合防治。按照《水法》、有关法律、行政法规和国务院机构三定方案的规定，国务院发展计划主管部门和水行政主管部门负责全国水资源的宏观调配。

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高效节约用水管理方案

节约用水是由黄河水资源自身的特点和开发利用状况所决定的。要保证黄河水资源的可持续利用，必须大力提倡和开展节约用水，节约用水除采取宣传、教育及工程措施外，从保证取水许可制度实施的角度出发则必须做好以下几方面的工作。

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水资源优化调度的基本理论与实时应用

水资源优化调度在理论上属于多目标的随机序贯决策问题。调度决策一般由日、旬或月作出。因此任一时段的调度策略的作出均应不仅对于当前时段是最优的，而且还应使其所导致的时段末系统状态对于余留期最佳策略而言是最好的初始条件。这些内容就构成了水资源优化调度的基本范畴。实时调度的任务在于确定“未来”一定时期（调度期）内的水库控制运用方式，其基本目的是通过调蓄作用最大限度地协调天然状态下的供需矛盾。

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信息发布系统的构建和优化

信息发布系统主要包括：水资源质量信息发布、公共信息查询、会商支持等。1）流域水质信息发布：流域水资源保护局定期在互联网上发布流域水资源质量状况公报，向社会各界公布流域水质的权威信息。专家会商支持系统是与会专家和领导处理各种污染事故和省界纠纷以及制订水资源保护的规划、方针、政策等重大问题的会商指挥中心。

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水资源管理的原则和优化

1989年，水利部明确水资源管理的基本原则为 “五统一、一加强”，即坚持统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量和水质，加强全面服务。《水法》对水资源管理的原则也作出了明确的规定，《水法》的许多条款都是对水资源管理原则的具体规定。这是我国水资源管理的基本原则。统一发放取水许可证、统一征收水资源费。

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流域水资源管理的核心内容

依据《水法》的规定和国务院水行政主管部门授权，代表国家负责对流域水资源实行权属管理，统一管理流域水资源，明晰流域初始水权配置，负责流域计划用水；负责国务院水行政主管部门授权范围内的取水许可制度的组织实施和流域取水许可总量控制的管理。负责统一调度流域水资源，负责旱情紧急情况下水量调度和水量调度、水污染事故突发事件的调查、管理、处置。

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实施总量控制的优化方案

由于不同江河分水方案的形式不同，取水许可总量控制的实施与水量分配方案有一个衔接问题。

理论教育 2023-06-17