09　蒙元首建行省与“宁夏”地名诞生

元初的西夏中兴路

蒙元攻灭西夏后，对这个曾经是西部军事强国、又具有“万里之国”疆域的大国故土如何进行有效统治、管理和建设，就摆到了蒙古汗国最高统治阶层的面前。建立行省是蒙古汗国治国的基本政策。

蒙古贵族曾一度在攻占的地区推行高压政策，大军毁田纵牧，兵将肆意奴役百姓，所到之处的社会经济均遭到极大破坏。宁夏地区表现得尤为突出，人民纷纷逃亡，水利严重失修，农田彻底荒废，城乡经济已完全破产。

但是，随着统治区域的不断扩大，军政负担的日益加重，蒙古贵族们已不能无视政治治理和经济恢复的问题了。特别是他们进入中原地区以后，又不可避免地要受到先进、强大的汉儒文化的影响，这是他们始料不及和无法抗拒的。此时，在汉、契丹、畏兀儿等族知识分子的帮助下，蒙古贵族已经意识到，治理天下要比打江山困难得多，并开始逐渐改变自己的统治方式。特别是成吉思汗之孙、元世祖忽必烈，更加具有清醒的头脑和远大的战略眼光。他曾在管辖漠南汉族地区（今内蒙古和华北地区）的10年中，主动接受汉儒文化，重用大批汉族儒生，大胆变易旧章，采用汉法，全面推行封建制度。

在以刘秉忠为首的汉族知识分子的支持下，元世祖于境内招徕屯田、禁止妄杀、整理财赋、改革政治，不数年就使漠南成为人民生活有一定保障、社会秩序比较安定的经济富庶的区域。

西夏中兴等路行省地图

此时的西北广大地区，尤其是宁夏在忽必烈与阿里不哥汗位之争引发的战乱中遭到严重破坏，这是宁夏继西夏灭亡之后的又一次浩劫，城乡社会一片混乱，人民再次跌入水深火热的深渊之中。

宁夏地区的混乱必须很快进行治理，因为宁夏不仅是当时南北交通线上的战略重地，它更是西北主要的粮食生产基地，所以对宁夏的有效管理，关系蒙古国后方的稳固与对前线的有力支援，是忽必烈统治的命脉所系。但是，故西夏国城乡在蒙古大军灭夏战争时遭到毁灭性的破坏，大部分城镇变为废墟，适逢地震为害，天灾人祸交加，居民逃亡，田野荒芜，河渠“废坏淤浅”，“土脊野圹，十未垦一”，以一般性手段治理是无济于事的。事实也证明了这一点，早在西夏灭亡之初，元太宗窝阔台曾一度将西夏国故地分封给其次子阔端，王府设在凉州（今甘肃省武威市），其行政名称仍为“西夏”。阔端非但没有对西夏故地进行有效治理，反而使西夏故地经济愈坏，政事日非。在浑都海叛乱之前，忽必烈曾将西夏故地的行政名称由西夏改为西夏中兴路，从南方迁徙大批移民实行屯垦，任命尕儿赤（前西夏国故相斡道冲之孙）为中兴等路新民总管，袁袼为中心等路劝农史，独吉为安抚使督率之。但这次改革为时仅3年，所取得的初步成绩又被浑都海叛乱所摧毁。看来对西夏故地的彻底治理，维持原状是无效的，设总管移民屯垦亦非良策，于是开设行省便提到议事日程上来了。

宁夏建省过程(www.daowen.com)

元世祖忽必烈像

蒙元统治时期的行政结构分为：中央设中书省（或称尚书省），全国各地分设行中书省（或称行尚书省），省以下分层设路、府、州、县，共5级。中书省，管理京畿腹里之地；行省，分别管理各级地方事宜。今宁夏南部的原州区、彭阳县和西吉县部分地区、海原县的东部，当时属陕西行省（今西安市）开成府（治今固原市南开城乡）；泾源县属平凉府华亭县；海原县西部属西安州海喇都城；隆德县和西吉县大部属平凉府静宁州；今宁夏北部地区，则为新开设的西夏中兴等路行省管辖。

1259年7月，元宪宗蒙哥死于四川军营，忽必烈与其弟阿里不哥展开汗位争夺，因忽必烈时在湖北前线作战，遂就近以迎接蒙哥灵车为名，抢先取得大汗宝玺，并秘密与南宋议和，暂缓后方之忧，然后迅速率所部大军北上，于次年3月在开平（今内蒙古正蓝旗石别苏木）登大汗位，建年号中统。为了加强对西北地区的控制，以利于汗国南进彻底消灭南宋政权和西征中亚的后方基地的巩固，更是为了开发得天独厚的塞北江南沃区，支持庞大的军粮供应，忽必烈决定于中统二年（公元1261）年，设立西夏中兴等路中书行省，特命蒙元开国重臣粘合重山之子粘合南合（女真族）为中书左丞，充中书行省最高长官。行省省城仍设于西夏故都中兴府（今银川市），辖境亦基本上为前西夏国的疆域，即大约为今宁夏北部、陕西北部、甘肃黄河以西、内蒙古自治区西部以及青海、新疆东部部分地区。

元代铜塔（宁夏固原）

公元1264年，忽必烈改年号为至元。为了加紧对西夏行省地区的移民开发和经济恢复，改命曾在邢州（今河北省邢台市）地区从事治理开发卓有成效的汉族儒生张文谦为中书左丞、行省西夏中兴等路。张文谦又推荐汉族名儒董文用（字彦材，号野庄）为行省郎中，著名水利专家、天文学家、数学家郭守敬（字若思）为行省提举诸路河渠、加银符副河渠使。经过郭守敬等人的科学治理，短短一两年，原西夏故都地区的经济就得到恢复，并为西夏行省地区的屯田事业打下坚实的基础。

元代瓷碗、瓷罐（宁夏固原）

至元三年（公元1266年），西夏行省被撤，改设西夏宣慰司，旋改西夏惠民局。次年忽必烈从开平南迁大都城（今北京市）定都于此，后人称为“元大都”。同年，忽必烈发动灭宋战争。公元1271年，忽必烈正式宣布定国号为元。同年，恢复西夏中兴等路行省（改行中书省为行尚书省），以趁海参知行尚书省事，陈祐佥尚书省事。公元1272年，复改回行中书省。次年，再罢西夏行省。公元1281年，又恢复行省，但省名改称“甘州行中书省”，省城从中兴州（今银川市）改迁甘州（今甘肃省张掖市），辖境与前不变。而西夏故都地区则被降格为中兴路，隶属于甘州行省。公元1285年，再恢复西夏行省的旧名、旧制和旧省城，前西夏国故都改为中兴府，仍为行省治城，领5州3县（中兴州、灵州、应里州、鸣沙州、定州和怀远县、灵武县、河渠县）。公元1288年，中兴府改为“宁夏府路”，“宁夏”地名由此而诞生。

公元1294年，又对原西夏行省实行分治而被分割为甘肃和宁夏两个新行省。甘肃行省仍治甘州，宁夏行省仍治兴州（今银川市）。元贞元年（公元1295年），宁夏行省又被撤销，以宁夏府路隶属于甘肃省。