这一天，蒋介石在台北阳明山官邸召集亲信举行会议。

他对陈诚、孙立人、蒋经国等人说：“以阎锡山为院长的‘行政院’在台湾挂牌办公时，我给他的头一项任务，就是封锁大陆海区，摧毁大陆经济。不知进行得怎么样了？”

陈诚说：“阎院长召开过紧急会议，拟订了封锁计划，规定了封锁范围，明确了封锁重点。”

蒋经国说：“我参加了那次会议，确定的封锁重点是：华南地区以珠江口为主要对象，华东地区以长江口为主要对象。”

陈诚说：“行政院还向全世界宣布，在上述地区严禁一切外国籍船舶驶入，一切海外商运予以停止。”

蒋介石问：“国际上有什么反应？”

蒋经国回答：“反响不小，美国首先通过军事援助给予支持，还通过联合国正在联合英、法、澳、比、加、荷、土、菲、泰、新、希等十六国参加对华禁运，我中华民国的对大陆禁运，将扩大到国际范围。”

蒋介石高兴地说：“好好，这就可以关闭匪区港口，断绝航运，摧毁匪区经济。”

过了两天，蒋介石把海军司令桂永清召到官邸，问他：“率真，关于封锁大陆，你已经开始行动，下一步有什么打算？”

桂永清回答：“在长江口，打算增加兵力，并进行布雷；在珠江口，进一步强化万山群岛防务，我打算亲自去万山群岛一趟。”

蒋介石说：“对，这两个方向是我们封锁的重点。就目前而言，守住万山群岛尤为重要，你亲自去一趟很有必要。”

“我明天就出发！”桂永清起身告辞，刚走几步，“率真，慢！”蒋介石又把他叫回。

桂永清返回后，蒋介石说：“率真，那次给你的撤职留用处分，是不得已而为之，大陆失败了嘛，总要处分些人。现在撤销那个处分，你就放手去干吧！”

“是！感谢总裁的信任。”桂永清感激不尽，告辞而去。

一边封锁，另一边就要打破封锁。一边在沿海布钉子，另一边就要拔钉子。

周恩来正在中南海西花厅办公室起草文件，见代总参谋长聂荣臻走了进来，立即起身迎了上去。

招呼聂荣臻坐下后，周恩来说：“荣臻同志，找你来，是同你商量打破敌人封锁的事情。”

聂荣臻说：“嗯，我也感觉到台湾当局对我们的封锁形势很严峻。”

“不光是台湾当局。”周恩来说，“最近，中央政治局常委们在一次碰头会上，分析了台湾当局和联合国十六国对我国的海上封锁，我们的国内外贸易受到重大影响，闽、浙、粤对南洋、港澳的航行，已经中断；通往上海、广州等地的海路很不安全，一些外轮不得不在吞吐量极小的偏僻小港卸载货物，致使物资大量积压，无法疏通。”

聂荣臻大吃一惊：“啊，这么严重！”

周恩来说：“为了开展必要的对外贸易，我国政府在经济极端拮据的情况下，忍痛以高价租用外轮，每月支付租金人民币1750亿元（旧币），而这些外轮仍不时遭到国民党海军的扣留和袭击，渔业生产受到重大损失，有五十万渔民不能出海捕鱼，被劫走渔船达二千余艘，被抓走渔民一万多人。为此，常委们决定，要尽快打破敌人的海上封锁。”

聂荣臻说：“是的。总参已作了些布置。”

周恩来指出：“目前的重点，是先打通珠江口和长江口的出海通道。你们有什么布置？”

聂荣臻汇报说：“我们拟订了一个方案，我回去后，根据中央新的指示，再修改上报。

周恩来高兴地说：“好，好。”

过了几天，周恩来又召见聂荣臻说：“荣臻同志，你们的方案我已经报请在莫斯科的毛主席批准，你就抓紧实施吧！”

聂荣臻说：“好的。现在敌人在万山群岛的布防力量很强。敌人在那里部署了陆、海军，成立了万山防卫司令部。东西依托香港、澳门，地理位置对我威胁极大，是对我封锁的桥头堡，要先打掉。”

送走聂荣臻后，周恩来又给广州市长、广东军区司令员叶剑英打电话：“剑英同志吗？我是周恩来。你们那里的海军力量虽然比较弱，也要千方百计把万山拿下来，打开珠江的出海通道。”

叶剑英说：“是！敌人的封锁、轰炸，已经给广东的经济和生活造成了巨大损失。我立即找江防部队司令员洪学智传达中央的精神。”

“太好了！”听了叶剑英的传达，十三兵团副司令兼广东军区副司令、江防部队司令员洪学智说，“我这口气憋了好久啦！”

“天天挨炸受憋的日子，我比你还难受啊！由于敌人的封锁，现在广州甚至广东省的经济，是全面滑坡啊。”叶剑英拧眉说，“你有什么想法，请说说看。”

洪学智说：“万山群岛有四十多个岛屿，遍布于香港、澳门之间的海面上。国民党海军舰队把持万山群岛后，在珠江口无恶不作，敲诈勒索渔民，向往来于香港、澳门的商船要‘买路钱’。他们竟抢劫拖轮‘新生’号，劫去客商黄金562两，引起了轰动香港的一桩‘海鲨诉讼案’。我们十三兵团对解放万山群岛早有想法，临来时也跟邓华司令员商量了作战方案。”

回到江防部队司令部，洪学智立即召开江防作战会议。他说：“我决定由第四十四军一三一师和江防部队，组成一个联合指挥所。联合指挥所下设火力船队、掩护船队和登陆船队。我们的口号是：拿下万山群岛，占领祖国南大门，解放整个华南！”

与会者鼓掌响应。

但说说容易做起来难，敌我力量太悬殊了。

万山群岛位于我国第五条大河珠江口外，有四十多个岛屿。按说，解决万山群岛上的三千多敌人是小菜一碟，要在陆地，莫说三千，就是三万，也不够解放军一锤子敲的。可这是在海上，江防部队的所有舰艇加起来，总共不超过一千吨位，而且舰艇又旧又小又慢。而敌人呢，有一个舰队，三十多艘舰艇，它的一艘“太”字号护卫舰的吨位，就超过了我江防部队的总吨位，而且台湾的舰艇还可以随时前来支援。

洪学智满怀信心地说：“敌我力量是很悬殊，但计算敌我力量时，要从大处着眼。解放海南岛以后，敌人是风声鹤唳，惶恐不安。而我登陆部队是胜利之师，斗志昂扬。因此，万山群岛战役，政治思想上对我非常有利。再说，敌人立足未稳，防御工事尚未修筑，这也对我有利。”

洪学智继续说：“采取什么打法，联合指挥所曾出现分歧。经过争论取得了一致意见，这就是：逐岛攻击，稳步前进。”

他停顿一下，喝口水又说：“为什么采取这种打法呢？因为万山群岛各岛之间相距不远，能构成火力体系，进可攻，退可守，敌舰的威胁就相对减少，可保证登陆作战次第展开。”

洪学智最后说：“大家记住，首战万山群岛的第一组重要岛屿是垃圾尾！”

蒋介石接见桂永清的第二天，桂永清就乘坐“太”字号护卫舰，来到了万山群岛垃圾尾的马湾港，立即在会议室召开指挥官会议。

桂永清说：“我刚从总裁那里来，总裁亲自给我下达了固守万山的指令。”

他扫视大家一眼，提高了嗓门：“你们目光要放远些，不要只是盯着几条商船，几条渔船。我们要看到广州市，看到广东省，看到整个大陆！”

“站在垃圾尾怎么能看到整个大陆？”正当与会者愣愣怔怔时，他的嗓门提得更高了，“我一路上反复琢磨了总裁指令的内涵，确实深远。我们固守万山群岛的目的，是封锁珠江，策应大陆，准备反攻！”

刚被蒋介石撤销处分的桂永清傲气十足地说：“我们的舰艇还可以增加。我们有这么多兵力，还对付不了共军刚刚组建的、还没有出过海的江防部队？”

国民党军固守万山群岛的实力的确强大。解放军解放海南岛后，国民党军在这里部署了陆、海军，并成立了万山防卫司令部，计有海军第三舰队、第四巡防处，还有从海口退到这里的秀英巡防处，一个陆战团，一个“广东突击军”，共三千余人。万山防卫司令部设在垃圾尾，由第三舰队司令、海军中将齐志鸿兼任司令。

桂永清强调：“不过，你们要严格保密，舰艇行动要隐蔽，要给共军造成一个错觉：万山只有几艘破舰艇在巡逻。”

见连遭挫败的部属们劲头不大，桂永清又鼓气说：“我们有一个舰队，三十多艘舰艇。而据侦察情报，共军江防部队所有舰艇加在一起，不超过一千吨位，而我们的一艘‘太’字号护卫舰的吨位，就超过了共军的总吨位。怕什么，无论从吨位、火力、数量和速度，我们都占绝对优势。万山群岛四十多个岛屿，我们逐岛固守，共军兵力有限，嘴巴再大，也啃不过来，何况他们没有船只运送兵员。这四十多个钉子，他们怎么也拔不过来。”

一下拔不过来，就一个一个慢慢拔。洪学智决定先拔垃圾尾。

垃圾尾是万山群岛诸岛中的一组重要岛屿，位于珠江口东侧，是广州、黄埔及珠江各港出海的门户，香港和澳门位于其左右，隔海相望，是海上、空中航线的要冲。垃圾尾岛有一个可以停泊二十多艘舰艇的马湾港，国民党的舰艇主要驻泊在这里。

1950年5月24日，联合指挥所下达发起攻击命令，江防部队的十六艘舰艇，加上征用的八艘民船从唐家湾锚地出发，奇袭了国民党舰队，占领了垃圾尾岛。

“垃圾尾拿下了。”洪学智兴奋地宣布，“奇袭垃圾尾岛的海战首战告捷，敌人仓皇弃岛而逃，我军已全部占领垃圾尾及其周围的牛头岛、中心洲、大头洲等岛屿。”

我军乘胜追击，又于5月31日发起第二阶段攻击，攻下了白沥、大小万山、横洲、竹洲等岛屿。6月26日，第三阶段战斗打响，夺取了三门岛、担杆岛等大小岛屿。

8月3日，洪学智更加兴奋地宣布：“告诉大家一个好消息，万山群岛四十多个岛屿全部解放，万山战役胜利结束，珠江口航道终于打通！”(www.daowen.com)

与会的指战员热烈鼓掌。

洪学智又说：“万山群岛战役，是我陆海两军首次联合登陆作战，中央军委和海军、中南军区发来贺电，表彰参战部队‘打得壮烈，打得英勇！’”

还在万山群岛战役进行中，上海市长陈毅就经常给周恩来打电话叫苦：“总理呀，我向您告急喽！由于长江口被狗日的封锁，上海的经济一直处于滑坡状态。格老子，百货业有了东西卖不出去，机械业几乎濒于崩溃，纺织业的成本超过了卖价，粮价上涨，你打我屁股也没得办法啊！”

陈毅能不着急吗？长江口是万里长江的出海口，是上海港和长江流域各港口对外贸易的咽喉，在经济上、军事上都占有十分重要的地位，素有“中国东大门”之称。早在1950年初，华东军政委员会副主任马寅初，就在广播讲话里说过封锁对上海经济的影响。长江的封锁，不仅拖累着上海经济滑坡，还影响着整个国内经济的恢复。

必须打破国民党军对长江的封锁！

在中南海西花厅，周恩来放下陈毅的电话，拿起另一部电话便给粟裕打过去：“你是粟裕同志吗？我是周恩来，你找张爱萍同志谈一谈，要求华东海军迅速组织力量，扫清水雷，打通长江口航道，扫荡苏、浙沿海残敌；在舟山建立海军基地，加强战备，随时准备应付帝国主义可能扩大的战争。”

随后，周恩来拿着一份报告快步走进菊香书屋，对毛泽东说：“主席，从今年2月6日到13日，蒋介石集团的飞机连续袭击上海十三次，造成重大损失。陈毅大骂其娘。”

毛泽东说：“通知陈毅和陈丕显，要他们尽一切力量稳定上海和苏南局势，照顾好被炸群众的生活，一定要保卫人民群众的生命和财产安全。”

周恩来说：“主席，上海的局势是稳定的，人民群众已经得到了妥善安置。”

毛泽东说：“我们必须尽快地建立起一支强大的空军和海军，不然的话，就没办法阻止蒋介石的频繁捣乱。”

周恩来说：“稼祥同志打来电话，说我们的军事代表团已经到达莫斯科，正在谈判，进展还顺利。”

毛泽东高兴地说：“这就好，要快，要抓紧呢！”

在上海水电路522号华东军区海军机关会议室里，华东军区海军司令张爱萍对作战参谋说：“周总理、陈毅市长和粟裕司令员，都要求我们紧急打通长江口航道，务必把敌人布设在长江口的水雷清除掉。”

作战参谋说：“张司令，您要求司令部拟订的‘打通长江口通道’作战方案，包括两项内容，一是扫除长江口的水雷，二是攻占长江口外的苏南诸岛，都在执行中。”

张爱萍这段时间一直致力于打通长江口通道。从1949年9月19日开始，张元培率领的由十三艘艇组成的编队，赴太湖剿匪。之后，这支编队又对崇明岛周围岛屿进行清剿。崇明岛以内的海匪清除后，张爱萍就指示司令部拟订了“打通长江口通道”的作战方案。

“走！到吴淞口的扫雷大队去。我要亲自督促他们扫雷。”张爱萍说完，抬腿便朝外走去。

张爱萍刚走进吴淞口扫雷大队部，电话铃就响了，张爱萍接过电话，一说话就把大家震住了：“是周总理呀？我是张爱萍，正在总结扫雷失败教训。是！认真总结经验教训，继续清扫水雷！”

张爱萍放下电话，沉重地说：“刚才是陈毅市长和粟裕司令来电话，询问扫雷进展，现在是周总理直接打来电话过问，我们肩上的责任重大啊！”

张爱萍继续说：“第一次扫雷失败，还误炸了一艘巴拿马商轮。我们来分析原因，总结教训。”

扫雷大队长孙公飞说：“报告张司令，扫雷失败有三个原因。”

张爱萍问：“嗯，哪三个原因？”

孙公飞一一道来：“第一，长江口风浪太大，水流急，二十五吨的小登陆艇就像一片树叶，难以进行扫雷作业；第二，自己制造的三号扫雷索太细，拉不动水雷，四条扫雷索拉断了三根，也没有把水雷拉上来；第三，部队革命热情虽然很高，但是缺乏技术。”

张爱萍望望大家沮丧沉闷的脸色，鼓励说：“这次扫雷虽然失败了，但也有不少收获，归纳起来有三点：第一，熟悉了长江口航道和雷区情况，摸清了水深、流向、流速及雷区位置；第二，进行了一次扫雷练兵，学到了本领，学到了教训；第三，打消了一些人的思想顾虑，更加适应扫雷工作了。牢记三条教训和这三条收获，扫雷就一定能成功。”

回到华东军区海军机关，张爱萍要通了周恩来的电话，向他汇报下一步扫雷工作的打算。他说：“总理，关于扫雷工作的打算，我就汇报到这里。为了增强扫雷技术和装备，我建议尽快从苏联进口一批扫雷工具。是，我会充分利用现有条件。”

陈毅市长找来张爱萍，着急地说：“又发生了三起轮船触雷事件，两艘触雷沉没，一艘抢救回来了。这种轮船触雷事件必须迅速制止，否则上海就要喝西北风啦！”

张爱萍说：“为了防止轮船触雷事件再次发生，海军打算暂时封闭长江口航道，禁止所有船只通航。”

陈毅在办公室抱臂踱步，有所顾虑地说：“上海自二月大轰炸以来，市面萧条不景气，近来略有好转，如全面封闭长江口，不是又要全面萧条吗？”

张爱萍申述说：“过去由于不封闭，接连发生多起商轮触雷事件；现在再不封闭，将会产生更严重后果。我们是不得已而为之，请陈老总考虑。”

陈毅想想说：“全面封闭不行，不封闭也不行，能不能部分封闭呢？”

张爱萍问：“怎么个部分封闭？”

陈毅说：“即对已测定的雷区基本都封闭，其他航道宁愿冒风险也要通航。”

在华东军区海军机关，张爱萍又在电话里把部分封闭长江口的方案报告周恩来：“总理，陈毅市长同意部分封闭长江航道，您也同意？好！具体措施？我们采取了三条具体措施：第一，加紧进行扫雷准备，争取早日扫清航道；第二，加强武装巡逻，严禁大型船只进入雷区；第三，扫雷期间另辟一条航道，让商船通行。您批准了？我们立即执行！”

1950年9月11日，张爱萍、林遵、袁也烈和赵启民联合签署了第二次扫雷命令。孙公飞率领新的扫雷编队进入雷区，以梯次队形在四个雷区往返清扫，先是用密集队形清扫两次，而后用疏散队形再清扫一次。

长江口内的水雷终于清除干净了。张爱萍在司令部说：“长江口内的水雷清除了，可长江口航道还不畅通，苏南诸岛上的海匪还堵在长江口，我们当前的任务就是清剿他们！”

苏南沿海诸岛，包括马鞍列岛、嵊泗岛和崎岖列岛。这些岛屿构成了上海、宁波、杭州的天然屏障。国民党军撤离上海时，蒋介石命令江苏省主席丁治磐率领机关，搜罗海匪，以马鞍列岛的嵊山、嵊泗列岛的泗礁、崎岖列岛的大小洋山、杭州湾的滩浒山岛为设防中心，肆意劫掠，切断南北航运，破坏渔民生产，并以此作为向大陆派遣特务的跳板。不拿下苏南诸岛，不仅不能彻底打破国民党对上海、对长江口的封锁，华东军区海军也无立足之地。

作战参谋报告说：“张司令，淞沪警备区司令部作战处来电话，听说我们有一支炮艇部队要去舟山群岛剿匪，他们的司令员说，能不能请我们这支炮艇部队配合一下，先把杭州湾的滩浒岛拿下来？”

张爱萍看看地图说：“好！现在广东沿海岛屿已经解放，苏南沿海岛屿最近也可以解放，剩下的就是闽浙两省沿海岛屿了。炮艇大队是人民海军第一支进入浙闽沿海作战的部队，是开路先锋，是突击队。主要任务是配合陆军与空军，解放浙闽沿海岛屿，粉碎海匪骚扰，保护渔民生产，保卫航行安全。”

第五舰队司令员张元培自告奋勇说：“我请战！让我去炮艇组织实施吧？”

张爱萍拍板说：“同意你去！告诉陈雪江大队长，部队的任务是根据周总理‘扫荡苏浙沿海残敌’的命令，去舟山群岛，配合陆军清剿浙江沿海敌人。”

解放军“顺手牵羊”解放滩浒山岛后，张爱萍召开党委会，研究后决定首先攻占嵊泗列岛，然后再取苏南诸岛。从7月6日发起战斗，至8日结束，两天内攻占了嵊泗列岛。我舰艇乘胜追击，苏南诸岛全部解放。

解放舟山的战斗进展顺利。

为争取尽可能先在沿海岛屿歼灭国民党军主力，人民解放军在准备对舟山、海南和金门实施攻击时，就强调要集中优势兵力，确保登陆后能够有把握打歼灭战。经中央军委同意，在第四野战军攻击海南岛的同时，第三野战军决定调集第七、第九兵团共六个军（第二十、第二十二、第二十三、第二十六、第二十七军）二十万人发起舟山战役；并调第二十四、第二十五、第三十二军入闽，接替第十兵团（辖第二十八、第二十九、第三十一军）的剿匪及修筑道路、机场等任务，以腾出该兵团用以攻占金门。华东野战军还准备将对金门、舟山的攻击作为攻台的实战演习。

1950年5月，海南岛解放后，经第三野战军提议，中央军委批准，解放军于1950年的8月18日开始了解放舟山的战斗。8月19日，第二十二军首攻大榭岛成功，歼灭国民党守军一个团。

解放军占领攻台出发地首战告捷，蒋介石在台湾坐不住了。

在台北阳明山官邸的会客厅里，坐着一圈人，他们是陈诚、桂永清、周至柔、石觉、蒋经国等。

一声“总裁到！”，客厅门打开，全体起立。蒋介石挺胸走进来，走至主座，招呼大家坐下。

蒋介石咳嗽一声说：“从海南岛向台湾转移兵力，已顺利完成。今天请大家来，是谈谈舟山的事，共军下一步进攻的目标肯定是舟山，诸位有何见解，请各抒己见。”

一阵沉默，大家你看看我，我看看你。陈诚只好先说：“校长，共军如攻舟山，必吸取金门之教训，采取惯用的人海战术，其攻势将会超过海南、金门，战事对我军将是相当残酷。”

蒋介石点头鼓励，陈诚索性放开说：“舟山远离台湾，守军占我陆军三分之一强，固守舟山，必造成给养困难和台湾基地兵力空虚，如收缩舟山兵力，将有助于加强台湾基地的防守，请校长及早决断。”

蒋介石目光扫视众人说：“大家都谈谈吧。”

海军司令桂永清说：“共军这次是有备而来，陈毅从苏、鲁等地调集了几千条民船南下，还配有为数不少的护卫舰、登陆艇，组成庞大的登陆集团。目前我守岛海军力量，很难阻挡大规模的登陆。”

空军司令周至柔叫苦说：“在江浙一带局部地区制空权已被共军掌握，这对我空军配合守岛十分不利。”

听得差不多了，也听出了将领们放弃舟山的弦外之音，蒋介石宣布说：“今天我这里宣布，为了保存实力，巩固台湾，我决定将舟山国军撤回台湾。对大陆的封锁和轰炸，还要加强、抓紧！那是我们战略计划的重要一环。”