1999年被江苏省高级法院评为先进集体,2000年被江苏省高级法院评为优秀法警大队,被通州市政法委、通州市机关工委评为先进党支部。
近年来,江苏省通州市人民法院法警大队以“忠于人民、忠于法律、忠于事业、忠于职守”为宗旨,不断对新时期法警的工作思路、工作方法进行改革创新,强化队伍的思想建设、业务建设和制度建设,按照准军事化管理的要求,以提高队伍自身素质为根本,以树立良好的社会形象为目标,始终坚持“从严治队、从严治警”和“严格执法、热情服务”的方针,团结拼搏,奋勇争先,各项工作取得可喜的成绩。《人民法院报》、《江苏法制报》曾相继报道过通州法院法警大队的先进事迹。
忠于事业,建设一支钢铁队伍
通州法院法警大队共有干警18名,全部是共产党员,整体素质高,战斗力强,是一支拉得出、打得响的法院快速反应部队。为了把这支“党员法警大队”建设成“铁拳”,该大队以党支部为龙头,建成了支部委员、党小组长、普通党员三位一体的政治思想工作网络,充分发挥网络作用,将政治思想工作贯穿在平时工作中,体现在党员的日常言行里。
为了不断提高政治觉悟和理论水平,该大队在工作十分繁忙的情况下,确立了每周六上午为政治学习时间,每周选一个学习主题,结合身边发生的事情,边学习边讨论,从思想根源上不断提高自身的政治素质。2000年8月,大队在执行一起集资款纠纷案件时,该案的被执行人是城区一家较为知名的公司,恰巧带队执行的副大队长尤利的爱人是这家公司的职员。在执行过程中,那位公司的老总自恃与尤利有这一层关系,多方工作后就是不肯自觉履行法定义务,尤利当即对这位老总实施司法拘留,使在场的人惊讶得半天没有回过神来。回到家中,尤利的爱人同尤利大吵一场,骂他没有人情味,叫尤利先把人放走再说。尤利却说:“如果到处讲人情,叫我这个当大队领导的怎么当?我又如何叫同志们去开展工作?”他反而劝爱人做公司老总工作,最终使该案得以顺利执行。这件事情对整个大队震动很大:大队领导率先垂范,用一名共产党员的实际行动,回答了应该如何正确处理“人情案”这一新时期的复杂难题。该大队以此为契机,用这个身边活生生的事例,开展全队大讨论,教育大家如何对待“人情案”、“关系案”、“金钱案”,在法律和人情间作一个怎样的正确选择。
为了建立一支新时期廉洁高效的法警队伍,使其一直保持坚强的战斗力而不被形形色色的社会腐败现象所侵蚀,该大队按照“一岗双责制”的要求,层层签订了“廉政建设责任状”,以促进公正、廉洁、文明执法。明确队长和政委是全队廉政建设的首要责任人,具体负责对干警的廉政监管。建立交心谈心制度,大队负责人坚持经常与干警交心谈心,有针对性地了解干警思想动态,时时给干警敲警钟,打“预防针”。为了使廉政工作落到实处,他们将“警示”工作作为“抓手”,在参加全院统一组织观看廉政电影电视的同时,还经常组织全体干警到监狱里了解一些原先身居要位,如今因贪污受贿而判刑的囚犯的堕落过程,以此强化“莫伸手,伸手必被抓”的意识,教育大家珍惜自我,珍惜自己的事业。近三年来,该大队干警共拒收礼品礼金价值2.5万元,拒请吃420余人次,树立了司法警察的良好形象。
忠于职守,智勇双全应急自如
为保障各项任务的顺序完成,通州法院法警大队一直重视队伍的规范化管理,从建章立制入手,进行规范性管理。近年来,他们相继出台了《法警职责》、《警容风纪制度》、《押解制度》、《强制措施制度》、《谈话诫免制度》等一系列规范性文件,对法警大队方方面面的工作进行了细化、量化,使警务工作能够有章可循、有据可依。
为了能严格执行规章制度,该大队强化了监督、落实工作:一是干警在总结自己的工作时要一并总结执行制度的情况;二是采取了日常督促、临时抽查、定期检查相结合的方法,即除了在日常工作中经常性地对制度落实工作进行调研、督促、讲评外,还不定期地到相关部门了解和抽查法警执行制度的情况;三是每月召开一次专题会议,汇总制度落实情况,分析动态信息,加强指导、督促、检查;四是按照《日常管理实施细则》,对法警的日常生活、业务工作、思想作风、劳动纪律等方面进行严格的考核,每日实行签到制,全年实行扣分制,每位法警的工作表现和工作实绩与年终考核、奖惩直接挂钩,做到抓制度促管理,抓制度促发展,抓制度促成效。
他们牢固树立“全院工作一盘棋”的观念,结合调配警力,积极协助其他各业务庭工作。遇有围观的群众,法警能主动地做好思想疏导工作,在案件采取查封扣押等措施时,主动地帮助承办人员将所扣押、执行的财产进行搬运,特别是在执行公务遇有妨碍时,法警都能勇敢、坚决果断地出击,平息事态,成为一支不畏艰难、勇往直前、攻无不克的“铁军”。近三年来,类似出警720余人次。
为了提高履行职能的能力,他们更新装备,苦练“内功”。近年来,该大队的警务装备有了明显的改善,添置了1辆依维柯囚车、3辆警摩,增补了一批警械具,购置了微型摄像机,为每位法警配备了寻呼机。在硬件到位的同时,他们一方面按照正规化和准军事化的管理要求,严格训练、严格考核、严格奖评,切实提高全队干警的值庭、押解、轻武器射击等业务技能。在2001年度南通市支队组织的射击考核中,女法警王蓓蓓荣获第一名。另一方面开展岗位练兵,通过以老带新,值庭示范、押解观摩、擒拿比赛等方式,提高了队伍的实战能力和工作水平。正因为通州法院的法警素质过硬,所以南通市中级人民法院开展重大的审判及执行死刑活动时,若警力不足,首先考虑调配的是通州的法警。由于“内功”扎实,法警们都能按照刑事审判开庭的要求,及时准确地将被告人交付法庭进行审判,并时刻提高警惕,密切注视法庭内的动态,随时准备处置各种突发事件。
近三年来,法警大队共值庭3700人次,押解人犯3000余人次,使54起突发性事件化险为夷。接受中院支队的调警令,配合中院支队进行重大案件的审判值庭和死刑犯的执行180人次,未发生一起事故。(www.daowen.com)
忠于法律,努力探索执行新路
为解决“执行难”问题,充分发挥司法警察的职能作用,在院领导的支持下,1998年,该大队成立了由5名法警组成的执行组,专司执行。法警开展专职执行,这在全省法院系统是一项新的尝试,当时在全国法院系统也不多见。
为了攻克这一新课题,他们潜心研究法律,练就一身硬功,并注重开展学历教育,同时把具备相应的法律学历作为担任法警的一个基本标准,要求法警一般都应当具备大专以上学历,并鼓励干警自学。目前,该大队18名法警中有15名具备法律大专以上学历,其中有2名具备法律本科学历,有5名正攻读法律本科。苦学加苦练,很快使他们实现了“角色”转换,使传统的认为法警只是“四肢发达、头脑简单”、不能从事执行这项“专业性强”的工作的论调逐渐淡化。
扎实的理论功底和几年的探索、研究,使他们摸索出了一套科学、有效的执行方法。“召开债务人会议”提高了执行效率;“曝光债务人”、“向‘名人’开刀”,增加了执行的威慑力;“谁说情谁先担保”,巧辟执行工作的新蹊径。据统计,1999年至2001年的三年中,法警大队执行组共执结案3420件,人均执结684件,执结标的3.5亿元,案件评查成绩都在98分以上。1999年9月,全省司法警察参与执行工作经验交流会在通州法院召开,其做法得到了充分肯定和推广。
忠于人民,真情爱心赢得满意
通州法院法警大队常常告诫每位干警:我们的工作一切为了人民,要尽全力让每一位来法院通过法律途径维护合法权益的群众得到满意的结果。为此,该大队响亮的提出,全心全意地完成法院交办的任务,尽我所能地帮助每一位来求助的群众。在通州法院法警大队,首问负责制、执行案件回访制已普遍实施,目的只有一个:让人民满意!
2000年4月,通州法院法警大队在执行一欠款纠纷案中,承办法警想方设法将2万元执行到位。但当按着申请人、南京的杨某所写的地址发出领取通知书时,邮局以“查无此人”为由将信退回。承办法警多次同委托法院方联系,该院表示也无法寻找,故只得将执行款放在法院的执行账户上。2001年7月,承办法警到安徽出差时,把此案的卷宗和执行款一并带上,在回来的途中到南京寻访杨某。经多方寻找,终于在杨某的新住址处找到杨某。原来,杨某的丈夫在打官司期间因病去世,使杨某对现实产生了偏见,甚至对生活失去了信心,打官司的事早就忘了。当承办法官将2万元执行款交给她时,不禁使她重新燃起了生活的希望:世上还是好人多啊!
把群众的利益时刻放在心间,不管有多大困难,不管有多大曲折,全力以赴做好每一件事。真情诚意的工作,高度负责的态度,使通州法院法警大队威名远扬,成为通州执法部门的楷模。近三年来,通州市人大代表在行风评议活动中,法警大队的得分一直列全市执法部门首位;在多次民主测评中,群众满意率一直超过98%。
把热情为民的工作态度寓于严肃的执法过程之中,是法警大队全体法警所追求的一种工作境界。在“双争”活动中,该大队积极响应院党组“通州法院是我家,人民满意靠大家”的号召,把“让人民满意”的目标和要求自觉落实到每一个案件处理中和每一次法律服务中。
1997年的正月初六,家住金沙镇海坝村的农民江某8岁的儿子江亮亮被突如其来的劣质花炮击中颈部,烧伤面积达8%。事发后,高邮花炮厂及花炮销售商通州花炮公司不肯赔偿。江某代表儿子江亮亮向通州法院提起诉讼。通州法院作出判决,江亮亮被花炮炸伤所花医药费、残疾生活补助费、精神赔偿金及今后治疗费共计179508.50元,由被告高邮花炮厂赔偿125655.55元,通州花炮公司赔偿53852.95元。可是,判决后两被告拒不履行。亮亮的颈部留下了十分明显的疤痕,而且疤痕严重粘连,导致头部转动不便,右嘴角变为畸形,急需钱做整形手术。江某带着儿子到法院申请强制执行,接办此案的是该大队执行组。那天,当江亮亮出现在法警大队办公室时,这些平时都是铁骨铮铮的汉子情不自禁地流下了泪。政委黄兴当即承诺:此案立即执行。通州花炮公司是本地企业,法警大队在多次上门执行未果的情况下,果断查封了其仓库的部分花炮。迫于法律的威慑,通州花炮公司分批将执行款交到了法院。在这期间,承办此案的法警多次电话与高邮花炮厂联系,但均无回音。执行组赶赴高邮,强制执行此案。当法警们进入工厂,准备搬运库存花炮时,竟发生了一件出乎意料的事,正在农田里干活的农民从四处涌来,说厂里已欠了他们半年多的工资,如果把库存花炮拿走了,谁付他们的工资?在这危急关头,法警们拿出放大了的江亮亮的相片大声对围观的群众说:“谁没有儿女?大家看看,这个孩子就是被高邮花炮厂的劣质花炮烧伤的,正等着钱去医院治疗啊!”在场的村民们看看法警手中照片上悲惨的情形,再听听法警们耐心细致的法制宣传,都禁不住动容了,随后纷纷走散。法警们委托高邮市的花炮质检部门,当场对库存花炮进行了检验。当价值11万元的花炮载离高邮市时,已是午夜时分了。花炮执行回来后,按常规可交付当事人,以物抵款,这个案子就算结了。但法警们想,亮亮一家要是拿了这么多花炮,凭他们的能力是无法换成现金的,亮亮又怎能及时去上海整容?法警大队向院党组汇报后,决定帮助推销花炮,寻求社会帮助。经过几个月的努力,销售款陆续交到了亮亮家人的手中。这期间,法警们还多次向亮亮一家捐款,共计2000多元。前不久,亮亮的父亲还再次到通州法院,将一面锦旗和一封感谢信送到了法警大队。这个爱民故事分别被《通州日报》、通州电视台《法庭传真》栏目、《江海晚报》、《江苏法制报》等新闻媒体作了专题报道。
近三年来,该大队法警共为民服务100多起,参加院组织的法律下乡宣传活动30次,义务接待当事人法律咨询800人次。法警大队还积极组织法警参加帮扶解困等社会公益性活动,三年来共捐款2万余元,18名干警都参加了无偿献血活动。另外,在执行任务途中义务救送紧急求助群众5名。他用忠诚诠释了新时期司法警察的全部内涵!
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