据资料显示,作为世界第四人口大国的印尼,人口总数已经达到了2.55亿(2015年),在2000年之后的10年内,人口数量增加了3500多万,新生儿的诞生数量更多。这一惊人的数据表明,印尼未来的人口数量将会成为国家的一大问题,或者现在已经是了。
随着人口数量的不断增多,印尼在经济、资源、环境等方面所面临的压力也越来越大。贫困问题严重导致贫富差距拉大,失业率、犯罪率不断上升,居住拥挤、环境污染等一系列问题随之而来。
20世纪60年代,印尼政府逐渐意识到问题的严重性和紧迫性,为了解决人口快速增长产生的问题,苏哈托政府组织建立了全国家庭计划生育协会,开始实行计划生育。不过印尼的计划生育政策并不强硬,与中国宣传的“只生一个好”比起来,印尼允许每个家庭生两个孩子。当然,这是因为印尼面临的人口压力没有中国大。印尼政府也会宣传节育的相关知识,并利用经济奖惩手段来处理家庭生育问题——超生要受到惩罚,反之则会受到相应的奖励。
政策施行的初期收到了显著效果,人口增长率明显下降,但是自1998年苏哈托下台之后,全国各地的计划生育宣传就渐渐少了,政策的执行力度也大不如前,并且随着领导人的更迭逐渐淡出了人们的生活。根据权威资料显示,2011年,印尼的人口增长率达到了1.07%,跟实行计划生育前2.3%的增长率比起来自然不算什么,但是对人口众多的印尼来说,这一增长率依旧很高。(www.daowen.com)
问题的严重性再次引起了政府的关注,计划生育政策又被人们从尘封的记忆里拎了出来,再次被提上议程。政府开始加大财政拨款全力支持计划生育工作,各地陆续展开计划生育相关工作,宣传相关知识,发放计生用品。
政府的支持和人民的理解为计划生育提供了良好的条件。虽然政策施行得比较顺利,但是依然存在许多问题,比如计划生育是由地方政府来管理执行的,并没有全国统一的规定,所以在管理层面出现了一定的混乱。不过印尼政府表示,为了更好地解决现有问题,政府正在实行进一步的改革,将会制定长期有效的政策方针,提高地方政府的落实力度、管理能力,将计划生育政策更好地执行下去。
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