21世纪伊始，上海在国内率先开启文化创意产业的实践探索和理论研究。在世纪之交的节点上，上海初步提出“建设国际文化交流中心之一”的文化目标，2011年正式提出“建设国际文化大都市”的文化目标，体现了上海在新时代面向世界、面向未来的文化自觉和文化自信。全球范围的国际文化大都市，以多样性、包容性、参与性、创造力和影响力为内在特征。上海要在全球文化竞争中形成优势，需要抓住关键环节，培育文化创新力。

“十一五”期间，《上海创意产业发展重点指南》明确了文化创意产业以研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划和时尚消费为发展重点。“十二五”期间，上海出台了40多项有关文化产业的重要政策，产业增加值年增长率达12.5%，远远超过同期GDP增速，取得显著成效。“十三五”规划明确了文化产业在上海国民经济发展中的重要支柱产业地位、在上海城市软实力提升中的主体地位，以及在上海人民生活品质提升中的重要抓手地位。

推动上海文化产业体系建设，是上海文化产业在“十三五”时期的重大任务，通过产业结构、经营方式和市场主体的不断优化升级，形成更具活力的形态。《上海文化产业发展报告（2017）》提出，上海文化产业体系，要与国家重大战略相结合，并且突出四个特点：①符合知识经济发展规律；②与科技、教育、金融等融合发展、相互联动，比如建设数字博物馆群、发展国家文化科技重点试验室、研发文物复制3D技术，支持本市高校加强与国外知名文化影视教育机构合作办学，推动上海银行成立文化特色支行负责对接上海文化发展基金会相关业务；③鼓励多元文化企业主体，激发文化消费动能，规范文化管理体系；④体现全球中心的文化生产力、增强内外辐射力，上海现代文化产业体系建设需要与发展对外文化贸易相结合，通过扩大对外文化开放，逐步提升自身在全球文化产业价值链中的地位（花建，2017：5-7）。(www.daowen.com)

《关于加快本市文化创意产业创新发展若干意见（2017）》明确了未来20年的发展目标。2022年，文化创意产业增加值占全市生产总值比重15%左右，基本建成现代文化创意产业重镇；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。具体而言，着力推动建设全球影视创制中心、亚洲演艺之都、全球动漫游戏原创中心，巩固国内网络文化龙头地位，深化国际创意设计高地建设，构建出版产业新格局和国际重要艺术品交易中心，以及加快实施文化装备产业链布局。

上海文化产业在新技术应用、新业态培育等方面取得不少进展，推动了上海经济结构调整、产业升级和城市转型。但是，从上海的全球定位来看，特别是与纽约、伦敦、巴黎、东京等全球城市的文化产业规模及其在城市经济中所占据份额相比，上海的文化产业在规模和竞争力等方面还存在一定的差距，上海的发展具有巨大的潜力。