当前,我国微信拥有超6亿用户,其中月活跃用户数近4亿,微信公众号580万,且每日新增1.5万个,几乎成了国民应用。个人微信号、微信群、微信公众平台的不断开发和升级,给我国政府政务服务提供了很大的施展空间。截至目前,中国政务微信公号已逾10万,成为政府施政的又一新兴平台。政务新媒体实现了突飞猛进的发展,“两微一端”(微博、微信和移动客户端)在很多政务民生领域已成为常态^[12]。政务APP客户端的开发,可以让民众更加方便地与政府部门沟通,及时了解市民的诉求。信息技术飞速发展的时代,各类APP已经在不断改变人们的生活习惯,人们已经离不开智能手机,各行各业都开始尝试着开发企业APP,政府单位也开始试水移动互联网,市民打开智能手机选择政府APP就能轻松获取公共服务信息,政府APP还试图扩展服务延伸到更大的人群。本节结合对政务微信的平台概念与内涵、特征与功能作用等的分析,全面探讨互联网时代微信政务的发展现状。

1.数量不断增加

通过对政务微信2013—2016年的发展过程进行分析发现,政务微信平台的数量不断增加,使用的用户也不断增多,其影响力也从地市级扩展到省级政府和区县政府,从宣传系统和公安系统扩展到政府工作的各个系统与部门,简单地从平台数量来看处于不断增长的趋势。

政务微信平台数量的不断增加是其在快速发展过程中最主要的特质,也是证明其重要性与影响力的有力证据。政务微信平台数量的增加与微信功能的不断完善、微信用户数量的不断增加有着密切关系,从二者的发展过程可以得出一个结论,微信的快速发展与功能的不断完善造就了政务微信平台的快速发展。现阶段,微信已成为影响社会公众工作、生活、学习,甚至是思维等各方面的重要工具与平台,它在社会公众中的普及程度极高。政府要想切实走进社会公众生活的方方面面,就必须有效把握社会公众的需求与爱好,能够全面、详细地了解社会公众的需求,用社会公众最喜欢、最常用、最擅长的工具与其进行沟通互动,拉近二者之间的距离,这就是政务微信平台不断增加,并且平台种类越来越多、提供服务越来越完善、覆盖人群越来越广泛的主要原因。

2.内容覆盖范围不断增加

内容覆盖范围的增加是伴随着微信平台的完善而不断发展起来的,这种增加主要体现在三个方面:服务内容覆盖范围的增加、服务对象覆盖范围的增加及提供服务部门覆盖范围的增加。服务内容覆盖范围增加是指政务微信平台中的服务,除了传统的信息服务外,增加了一些业务服务和政府与社会公众之间的沟通等活动的;服务对象覆盖范围的增加是随着政务微信平台的不断发展,越来越多的人通过政务微信平台获取信息或者表达个人诉求、意见与建议;提供服务部门覆盖范围的增加是随着政务微信平台的发展,越来越多的政府部门开通政务微信平台,作为与社会公众和社会组织对话的窗口,也成为便民服务的重要平台与依据。

在传统政务时代,政府办事、处理政民关系、政府信息公布等各个方面,政府都有极大的优越感,认为自己处于绝对“垄断”地位,在面对普通老百姓处理各项政务时,表现为不积极、不主动、不热情、不作为,导致公民怨声载道,政府形象一落千丈;在电子政务时代,政府开始利用微博平台和微信平台开展相关政务活动,使得政府信息发布更具针对性,而随着国家对微政务平台的重视,政务微信也从幕后走向幕前,成为社会公众信息发布的重要渠道。政务微信平台中内容覆盖范围也是不断增加,从服务内容、服务对象和提供服务部门覆盖范围的增加也可以看出近年来政府信息公开的决心,以及政府加强政民沟通的决心,这是时代推动政府的进步,也是政府顺应时代的变革与进步。

3.重视互动性(www.daowen.com)

互动性是政务微信平台最重要的特性,随着微信功能的不断完善,政务微信平台的功能也在不断完善与发展,除了传统的信息服务外,政府各机构与部门同社会公众的沟通也在逐步加深。在传统政务时代,受政府行政管理理念的影响和社会公众参政议政工具与方式等各方面的多重影响,社会公众参与到政府行政管理过程中比较困难,其诉求有时也无法得到政府的反馈与回应,所以社会公众对于政府的印象及号召力一般。

但是,在信息化时代,随着政务微信平台的不断发展,其功能也不再仅仅局限于信息发布,通过平台,用户可以将个人的意见与建议、个人诉求发至后台,由后台进行收集整理后对相关问题进行归类处理,对于社会公众而言,这也是一个非常重要的沟通平台,可以让自己的需求得到满足。这种互动性不断拉近了政民之间的关系,同时也畅通了政民沟通渠道,减少政民沟通的障碍,也正是由于这种互动性,推动了和谐政民关系的建立,能够让社会公众更加全面、准确、客观地认知政府,更加明确政府决策的重要意义,这对于提高政府的权威性有极大的促进作用。

4.政府态度积极主动

在传统政务时代,政府行政管理理念向来是处于一种被动的状态,无论是信息发布、政府办事,还是其他任何与公民相关的事务,政府的态度是极为消极的,不会以积极主动的姿态办事,哪怕有一些社会公共事件已经引发了较大的政民冲突,在社会上也已经对政府的形象产生了极大的负面影响,但是政府的态度仍然保持“高度消极”,高高在上、盛气凌人、不可一世。这种姿态使得社会公众对于政府的公信力与信任程度不断下降,对其职能也不认可,使得现在社会中的“仇官”现象非常严重,影响了政府形象,也影响了社会稳定和国家经济的发展。

在政务微信平台中,政府利用社会公众常用的、擅长的、喜欢的、使用最多的工具向其发布精准性信息,并与其保持密切的沟通交流;通过政务微信平台听取社会公众的声音,在及时给予一定的回复和反馈。可以看出政务微信时代政府行政管理理念上有明显的变化,从原始的被动状态转化为主动状态,主动地在第一时间发布消息,主动与社会公众保持沟通交流,主动听取社会公众的声音,主动地第一时间回复社会公众关注的问题,让社会公众能够全面、客观地了解政府机构及其各个部门,使政府对于社会公众而言,不再是神秘的,而是一个被大家真实感受和认识的主体。这就是政务微信时代政府积极主动性对于提升政府形象和政府公信力与权威性的促进。

据中国新闻网统计报道,截至2016年1月8日,中国的政务微信公众号数量已突破10万,平台已经覆盖16个省88个城市。政务微信的到达率、阅读率和信任度都普遍高于政务微博,而且政务微信表现出高增长率,不断有更加新颖高效的服务方式在平台上出现发展,在未来,平台的覆盖范围将向全国进行覆盖。政务微信不光体现了政府重视民意,人民群众也看到了政府积极与群众在网上沟通时与时俱进的态度。但是整个政务微信在发展过程中也存在较大的问题,因为政府观念的转变和微信平台的完善程度等都会影响政务微信平台的使用与发展。