目前,广西边境地区中等职业技术学校的发展势态并不良好,主要原因之一是没有把职业学校内部的各种积极性因素调动起来。学校与教职工的生存高度依赖于政府,学校发展的好与差,跟职业学校和教职工没有多大关系。因为学校里学生的多与少、毕业生的质量与就业情况等方面,都与教职工的收入无关。虽然从2010年实施了绩效工资分配方案,但由于广西边境地区中等职业技术学校教职工的工资水平普遍较低,并不能算是真正的绩效工资;绩效工资方案的实施并没有真正地拉大教职工的收入差距,有的学校只是走形式地实施,有的学校则成为校领导的治校手段,总体来说是弊大于利。学校的生存与发展压力还停留在政府层面,教职工还没有感受到任何的压力,也就是说学校的办学方向仍然停留在计划经济层面。
为调动广西边境地区中等职业技术学校的积极性,有人提出了让职业学校走市场化道路的观点。走市场化道路,的确可以激发职业学校的生机与活力,让职业学校真正地融入市场,让职业学校公司化、企业化。但在当前体制下,职业学校要市场化,还是比较困难的。职业教育是由国家主导、政府统筹投入、职业学校举办、行业企业参与。按照市场化的含义,就是不用统筹投入。而在广西边境县级中等职业技术学校所处区域里行业企业数量少规模小,县域的经济市场化程度不高,一旦离开政府的投入,职业学校要生存下去的机会是微乎其微的。根据国家有关政策规定,每个县域至少开设一所中等职业技术学校,承担本县域的职业教育和职业培训工作,基于这一政策规定,广西边境县级中等职业技术学校的市场化,应该是在政府基本投入得到保证的前提下进行,可以尝试将学校部分产权股份化,使教职工或企业拥有这些股份,从而使教职工或企业参与学校发展建设的决策,这样更有利于促进边境地区职业教育的发展。有的民营教育培训机构 (或学校)之所以能够良性发展壮大,原因就在于其办学模式的市场最大化。(www.daowen.com)
目前,广西边境地区的职业教育完全市场化条件还不够成熟,为了促进广西边境地区职业教育的健康发展,可以考虑部分市场化运作。实行部分市场化可以从以下几个方面着手:一是人事制度的市场化,避免以人设岗,避免职业学校成为普通中小学教育管理者的养老地,杜绝 “萝卜”招聘,倡导能者上、庸者下、平者让的用人理念;二是分配制度市场化,实施多劳多得,优劳优得,不劳不得的薪酬分配制度,奖勤罚懒,激励员工的工作积极性;三是专业建设市场化,在专业建设方面,要遵循市场导向,少一些政府计划性或指令性的建设,政府可以统筹、可以指导,切忌强制;另外,专业建设必须要有企事业、行业参与;四是教育教学市场化,学校的管理可以引入企业的管理模式,教学应由职业学校与企事业共同合作进行,确保人才培养与就业市场的无缝对接。
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