在国家政策中,提倡大力宣传职业教育。国家越来越重视职业教育,国发 〔2005〕35号 《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出:“(二十五)各级人民政府要加大对职业教育的支持力度,逐步增加公共财政对职业教育的投入。”教职成 〔2011〕13号 《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》中提到:“(三)着力改善办学条件,大幅提升农村职业教育基础能力。”“(十四)加大公共财政对农村、农业职业教育投入。”国发 〔2014〕19号 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出:“(二十四)加大对农村和贫困地区职业教育支持力度。”这些国家政策中都强调要加大对职业教育特别是农村和贫困地区的职业教育的投入,广西边境县级职业学校不仅是 “农村和贫困地区的职业教育”,而且还是 “民族的和边境的职业教育”。
国发 〔2005〕35号 《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的 “国家重点扶持建设1000个县级职教中心”,7所广西边境县级职业学校中仅有龙州县职教中心获得建设扶持,在 “重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校”中,广西边境县级职业学校没有一所达到重点建设扶持要求,当然也就没有得到国家的投入。
在地方政府的投入中,把普通高中的投入与职业学校的投入做个对比,就会发现地方政府在职业教育方面的投入远远低于对普通高中的投入,这在广西边境县级职业学校中是普遍情况,造成现在广西边境县级职业学校中还有校园面积不达标、教学设施设备缺乏、专业教师奇缺的局面。据调查,目前在广西7个边境县级职业学校中,有一所是自治区评价为不合格的学校,甚至有一所职业学校还没有教学楼,没有教师办公楼。如果广西壮族自治区的 “职教攻坚”验收不是对个别职业学校进行抽查,而是对全部广西边境县级职业学校进行检查验收,那根据我们实地调查的情况来看,至少还有两所广西边境县级职业学校达不到验收要求。能得到国家重点扶持的职业学校当然是鼓舞人心,学校的基础建设能力得到明显提升,增强了被扶持职业学校办好职业教育的信心和决心,并且对周边的职业学校起到一定的示范、辐射、引领作用。但它的弊端也是很明显的,就是加剧了地处偏僻落后地区的没有得到国家政策扶持的其他边境县级职业学校的生存危机。(www.daowen.com)
职业教育经费投入不足,办学基本条件得不到保证,是制约广西边境县级职业学校发展的瓶颈之一。2008年 “职教攻坚”前,广西边境地区各县市职业教育每年所获得的政府教育拨款不足办公经费的60%,导致许多边境地区职业教育学费偏高。从2000年到2007年,边境地区许多中等职业技术学校的学费高达每学年2000~2500元,而边境地区不少农村城镇家庭收入并不高,使不少初中毕业后的学生直接流向 “长三角”和 “珠三角”等经济发达地区就业工作,致使边境地区中等职业技术学校陷入生源匮乏的困境,有的职业学校被迫重新招收高中高考班或初中教学班学生,办学方向偏离了职业教育的轨道。由于资金投入不足,许多中等职业技术学校没有配备专业的实训基地,历经千辛万苦招来的学生却难以留住,辍学率奇高,情节严重的班级或专业辍学率超过80%。在边境地区,从事职业教育的教师待遇低,国家的绩效工资政策出台了好几年,义务教育学校的教师也于2009年实施了绩效工资,而同在一片蓝天下、同喝一江水、同走一条上班路的职业学校教师却推迟至2011年才实施绩效工资,并且用于实施奖励性绩效工资的比例,比义务教育学校的还要多10%。国家多次召开全国性职业教育工作会议,强调、重申与倡议全社会都要重视职业教育,随后在国家职业教育硬件设施设备上也确实进行了大力投资,也于2007年逐渐实施了中职学生的资助政策,中职学校的办学条件此后有了不同程度的改善。但国家唯独在职业教育教师待遇这方面投入得太少了,作为职业教育起主导作用的职业学校教师却被国家忽略了。正是因为职业学校的教师没有得到应有的待遇,职业学校很难吸引年轻的优秀的人才到职业学校来任职。就算有一些人才进入职业学校,也仅仅是把职业学校作为职业生涯规划当中的中转站,一有机会他们就会逃离职业学校,追寻他们的职业梦想去了。这种情况在广西边境县级职业学校尤为严重。所以,目前广西边境县级职业学校的教师队伍老龄化比较严重,引不进新的年轻教师来充实和加强师资力量,就算引进了年轻的教师也留不住。我们常说 “待遇留人”,在广西边境县级职业学校的教师没有得到应有的 “待遇”,用什么去“留人”呢?广西边境地区的现代职业教育体系由谁去构建呢?
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