刘春玲　冯爱秋

摘 要： 教学是高校的中心工作， 教学管理水平直接影响高校人才培养质量， 而教学管理队伍则直接影响教学管理水平。 本文以北京某市属高校为例， 对教学管理队伍的年龄结构、 学源结构、 学科专业结构、 学历结构、 职称结构、 性别结构等进行调研， 分析现状及存在的问题， 并提出相应的对策和建议， 以期为学校教学管理队伍建设提供参考建议。

关键词： 教学管理队伍， 问题， 对策

1. 教学管理队伍建设的必要性

近年来， 随着高等教育收费制度的实施， 公众逐渐意识到自己有权了解在专业自治背景下的教育成本效益、 教师工作状况和学生学业状况， 开始寻求自己在教育领域的发言权， 维权意识日益增长。 高校人才培养质量与教学管理水平一再受到公众质疑，甚至有的学校发生了一些教学管理方面的诉讼案例， 如成绩管理、 学籍管理等。 高校面临着前所未有的压力和挑战。 为了回应公众质疑， 且满足自身教育质量提升的需要，教师学历层次和专业水平提升势在必行， 尤其是教育部本科教学工作水平评估实施以来， 各高校对教学岗教师的培训比较重视， 而教学管理队伍建设方面则比较欠缺， 这是制约高校教学管理水平提高的关键。

2. 教学管理队伍建设现状结构分析

教学管理队伍是指主管教学的副校长、 副院长、 教务处人员、 教学部教学副主任及教务员等。 为推进教学管理制度创新， 建设一支专兼职结合、 结构合理的教学管理队伍， 对学校教学管理队伍建设现状进行了调研， 发现问题如下：

2.1 对管理队伍建设重视不够，专业化发展不平衡，职称结构不合理［1］

教学管理不仅是保障学校教学正常运行， 还承担着人才培养方案的制订实施， 是人才培养目标实现的基本保证。 但是一些学校存在着忽视教学管理队伍建设的现象，认为教学管理就是保障教学常规运行的日常事务， 没有专业化可言。 从调研数据的职称情况看， 正高职称的占3％， 副高职称的占15％， 中级及以下职称的占82％。 总体看， 副高及以上职称所占比例过低， 中级及以下职称所占比例过大， 呈 “正三角形”，没有建设一个结构合理的梯队。 教学管理队伍专业职称结构必须符合其学识水平结构，才有利于调动其积极性。 目前的 “正三角形” 显然是由于历史原因造成的， 是非常不合理的。 从对教学管理队伍的业务素质、 学历和年龄等的要求来看， 职称的最佳结构应该是 “菱形” 的。 从各校发展情况看， 教学管理人员职业发展单纯依赖职务晋升是不现实的， 基本都依赖于职称晋升。 取消教学管理人员职称评定被解读为教育管理岗位不需要专业化， 是任何人都能做的工作。 为进一步提高管理水平， 保障教学管理队伍的稳定性， 教学管理人员的职称评定问题亟待解决， 否则会给教育改革和发展带来一定的困难。

2.2 学历层次较高，性别与学科结构不尽合理，收入偏低

从学历层次结构看， 博士占5％、 硕士占60％、 本科占32％、 专科占3％。 总体看，硕士及以上人员占66％， 可见， 教学管理人员学历层次相对较高， 结构较合理； 从年龄结构看，40岁以下管理人员占53％， 教学管理队伍结构总体呈年轻化趋势； 从性别看， 本次调研的教学管理人员男性占25％， 女性占75％， 性别结构不尽合理； 从学科结构看， 教学管理队伍具备教育学、 心理学或教育管理学等相关专业背景的占32％，比例较少， 其他学科专业占68％； 从工资情况看， 月收入7000元以下的占96％， 与北京市消费水平相比， 教学管理队伍的工资水平偏低。

2.3 从岗前培训及继续教育培训情况来看，时间和次数都不尽如人意

从入职前接受实习或岗前培训看， 44％的人入职前没有接受过任何实习或岗前培训； 从工作后接受培训看， 16％的未接受过任何培训。 但有98.9％的人认为有必要通过培训来提高业务水平， 期望与实际形成鲜明反差。 具体看， 一是培训形式不能满足需要， 培训时间短， 规模大、 种类不足， 无法满足教师多种需要； 二是培训内容脱离实际， 重理论， 轻实践， 对管理人员的培训与对教学岗教师的培训基本没区别； 三是时间限制， 管理岗教师工作琐碎， 忙于排课排考、 成绩、 毕业论文管理等， 事务性工作占用大量时间， 有时由于工作限制不能参与培训。

2.4 教学管理人员教学研究与改革的能力偏弱，参与度低［2］

教学管理不仅是行政事务的管理， 更主要的是承担着教学管理与学术服务的职能。因此， 开展教学研究是教学管理人员的重要任务之一。 但是， 当前教学管理队伍的科研水平普遍很低。 以北京某市属高校为例，57％的人从未主持或参加校级及以上教学研究课题，34％的人近三年没有发表过任何论文。 究其原因， 一方面是教学涉及学校方方面面， 管理人员既要为教师服务， 也要为学生服务， 长期从事常规事务性工作， 没有形成浓厚的科研氛围， 课题申报数量不足， 命中率低， 不能很好地为管理创新提供理论支撑； 另一方面是管理人员从事教学管理研究渠道不畅， 没有部门组织指导申报项目， 在与教师同时申请教学研究竞争性课题时处于劣势， 也没有为普通教学管理人员设立专门研究项目类别。

2.5 教学管理队伍建设缺乏长期规划，队伍缺乏稳定性(www.daowen.com)

高校普遍存在轻视教学管理工作的现象， 认为不需要任何专业技术， 任何人都能做， 这在学校制度政策上体现得尤为明显。 学校重视教师队伍建设， 教师对教育质量的提高起着至关重要的作用， 这毋庸置疑； 学校重视辅导员队伍建设， 可走教师系列职称聘任； 唯独对教学管理队伍建设缺少激励措施， 更谈不上职业发展关注。 甚至为其他人员挤占教学管理人员有限的发展空间提供了制度上的许可或为其职业发展设置了制度性障碍。 有的高校教学管理人员职称晋升遭遇瓶颈， 而教学管理部门领导岗位聘任的首要条件就是拥有高级职称。 于是， 教学管理人员职称职务晋升均无望。 教学管理岗位职数配置时没有考虑到教学管理岗位工作的特殊性和压力， 多劳而不多酬。这种认识上的偏差和学校政策制度上的不足， 严重影响了教学管理队伍整体素质水平的提升。

3. 教学管理队伍职业发展方面的建议

任何一个岗位， 如果不能提供职业发展通道， 职称职务都没有上升空间， 那么必然没有积极性可言。 从调研看， 职业发展规划方面， 仅有14％的人经常思考并且有自己的职业发展规划，86％的人没有任何规划； 稳定性方面， 没有打算或有机会就离职的占55.6％。 可见， 教学管理队伍的稳定性有待加强。

3.1 完善政策，改变职称结构不合理现象，稳定教学管理队伍

要优化教学管理团队的结构， 教学管理人员在人才引进或调配中， 应考虑队伍的年龄、 性别、 学历、 专业、 职称等结构构成要素。 首先， 要完善相关政策保障。 从实际情况看， 教学管理队伍最需要解决的就是专业发展问题， 教学管理工作本身既有管理的性质， 也有学术研究和学术管理的功能， 应为其提供专业发展的路径和平台。 调研中有94％的人建议学校设立针对教学管理人员的职称聘任制度， 现行政策没有职称上升空间。 应让有教师资格证且能胜任教学工作的人员兼任教学任务， 这不仅有利于管理人员自身专业发展， 也有利于管理人员了解教学实际情况， 以便制定切实可行的政策措施。 逐步增大高级职称人员比例， 使职称结构与学历结构相适应。 教学管理队伍的稳定是不断提高管理水平的基本保证。 要从政策、 待遇、 晋级、 工作等方面创造良好的环境， 使其能安心工作。 同时， 要加强对教学管理人员的管理， 各学院、 教学部的教务人员岗位变动需进行及时交接和培训。

3.2 加强教学管理队伍业务培训，以适应管理科学化和现代化的要求

组织部、 人事处、 教务处是教学管理队伍建设的责任部门。 组织部负责教务处正副处长、 教学部教学副主任的培训； 教务处负责教学部教学副主任、 教务处管理人员、教学部教务人员业务培训工作； 人事处负责教学管理人员学历进修提升工作。 责任部门要制订年度培训计划， 认真组织实施。 有计划地安排教学管理干部的岗位培训和在职学习， 采取多种方式进行： 一是每年选派部分人员与国内外高校开展交流研讨和考察观摩； 二是继续抓好教学管理人员在职进修工作， 提升学历层次； 三是举办教学部教学主任、 教务处人员分层次业务培训班和研讨会等活动； 四是定期进行教学例会制度， 将涉及学校发展的关键性决策文件进行交流研讨； 五是请在某方面有成功经验的兄弟院校同行以讲座或报告形式做培训， 分享成功经验， 吸取教训。

3.3 开展教学管理改革的研究和实践，不断提高管理水平

提高教学管理水平和质量必须以教学管理改革研究为基础。 从受访者近两年内主持或参加校级及以上教学研究课题看，61％的人没有参加过任何研究课题， 33％的人参加课题数量在1～2个， 仅有6％的人研究课题在2个以上。 可见管理人员参与教学研究情况有待加强， 建议根据学校人才培养目标定位和学校教学工作实际， 组织针对教学管理理论和改革实践的研究， 及时将研究成果应用于管理实践中， 促进教学改革发展。开展教育教学管理研究是一项应用性较强的工作， 要进行科学的组织管理。 制订教学研究长远规划、 近期规划和分阶段实施计划。 有计划、 有重点地组织教学管理人员立项研究， 提高教学管理人员研究水平。 主管教学副院长、 教务处正副处长、 教学部教学副主任及教学管理干部中的科级干部， 每年至少应发表一篇教学管理研究方面的论文或提交一篇与本职工作相关的调研报告。

综上所述， 教学管理队伍建设与专业发展不是一蹴而就的事情， 是一个复杂而又长期存在的课题， 需要不断结合学校教学管理队伍实际情况， 探索队伍建设的新方法与新途径， 以提高工作满意度、 加强继续教育培训效果、 促进职业发展规划为目标，以建立相应的教学管理人员聘任制度、 激励机制、 考核机制和相关配套制度为手段，努力把该项工作做细做实， 为学校长远发展努力建设一支学历、 年龄、 职称结构合理、学科搭配科学、 相对稳定的高素质教学管理队伍。

参考文献

［1］ 孙爱军. 以教学管理队伍的建设带动高校教学管理制度的创新研究 ［J］ . 教育与职业，2014 （5）.

［2］ 王磊. 新建本科院校教学管理队伍建设初探——对合肥师范学院教学管理队伍现状分析与研究 ［J］ . 赤峰学院学报，2013 （6）.

[1] 本文系北京联合大学2014年工会教代会理论调研课题 “中青年教学管理骨干职业发展研究” 研究成果。