高 音

随着我国高等教育的迅速发展与生源数量的改变， 高等教育的发展正在从以规模扩张为基础特征的外延式发展， 向以提升质量为核心的内涵式发展转变， 优化人才培养过程， 提高人才培养质量已经成为各高校工作的重点， 培养的人才质量已经成为未来高校生存、 发展、 壮大的基础。 人才培养是通过教育教学过程实现的， 教学管理质量对人才培养质量有至关重要的作用。 运用项目管理理论与方法， 实施高校教学管理的系统化、 整体化、 过程化控制， 对全面提高教学管理质量， 进而提高人才培养质量，提升高校在众多高等院校中的综合竞争力， 具有重大指导意义。

一、 项目与项目管理定义

项目是具有某种属性的一类工作。 具有一次性、 独特性、 目标确定性、 组织的临时性与开放性、 成果的不可挽回性等特点。 项目具有生命期和阶段性， 是一次性的渐进过程， 从开始到结束可划分为若干阶段， 构成项目的整个生命周期。 项目是由共同发挥作用的各个部分组成的， 任何一个部分的或缺和削弱都会影响到项目的整体效果，项目的整体性包括项目范围的整体性、 项目目标的整体性和项目过程的整体性。

项目管理是把各种有限的资源应用于项目， 运用系统的思想、 理论和方法， 对项目涉及的全部工作进行有效的控制， 以实现项目目标， 满足各方面的既定需求。 项目本身的整体性质要求对项目进行整体化管理。 项目的管理过程包括启动、 规划、 执行与控制 （合起来称作实施） 和结束等五个基本管理过程。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年） 》 明确提出把 “全面提高高等教育质量” 作为今后十年我国高等教育发展的核心工作任务。 针对我校教育教学管理工作， 科学地实施项目管理， 可以有效地增强学校的系统化、 整体化、 过程化管理， 全面提升教育教学管理质量， 提高管理效率， 增强学校的综合竞争力。

二、运用项目管理手段，提高教学管理质量，是现有管理目标的必然选择

任何管理都要通过管理模式来进行。 管理模式是在管理理念指导下建构起来， 由管理方法、 管理模型、 管理制度、 管理工具、 管理程序组成的管理行为体系结构。 从结构上讲， 是管理方法思路性的、 框架性的高度概括。 目前我校的管理模式主要采用的是制度化管理模式， 即按照已经确定的、 大家所认可的规则来进行各方面的管理。诚然在这种管理模式下各学院、 各系部、 各岗位都依据各有关规则、 规定很好地完成了各自的工作。 但是， 面对多校区办学、 学分制的实施、 提高计算机管理效能等多方面的现实与要求， 各部门、 各岗位之间管理的联动与配合显得越来越重要， 使得对管理的系统化、 整体化、 过程化要求已经成为必然。 而与系统化、 整体化、 过程化管理思想相适应的管理方法是项目管理理论和方法， 因此， 运用项目管理理论和方法进行系统化、 整体化、 过程化的管理， 是提高我校教育教学管理质量、 实现管理目标、 提高管理效率的必然选择。

三、 实施项目管理， 增强教学管理工作的整体化和系统化

教学是高校的根本任务， 是人才培养质量的关键， 而教学管理工作是高校教学正常有序进行的保障， 在高校的管理工作中具有举足轻重的地位。 教学管理包括招生管理、 教学计划管理、 教学研究管理、 教学运行管理、 教学质量管理、 考试与成绩管理、课程置换管理、 选课管理、 选免修管理、 学籍管理、 毕业管理等诸多方面， 分别由不同的管理人员管理， 各管理人员也依据管理制度很好地完成了各自所负责的工作。 但是随着高校改革的不断深入， 国际化视野的不断增强， 对管理效率要求的不断提高，以上教学管理工作之间的相互影响越来越强， 必须进行整体化、 系统化的管理， 避免因各自为战而造成的管理混乱、 管理效能低下。 具体实施如下：

我们可以把每学期的教学管理工作作为一个项目来进行管理。

1. 做好项目规划工作

首先，把每学期要进行并完成的教学管理工作、 时间进度要求、 所需资金要求、 涉及的资源要求等以表格的形式详细列出； 其次， 用项目管理中的甘特图法将表格中所列工作内容与时间进度要求以甘特图形式呈现； 最后， 根据所画甘特图及表中所列工作内容的前后逻辑关系，利用项目管理网络图法把整学期教学管理工作的进程与要素绘制到一张网络图上，依据这张网络图对整个学期的教学管理工作进行系统化、 整体化管理与控制。

2. 做好项目执行工作

规划工作完成是基础，更重要的是遵照规划去执行， 每个管理人员严格按规划进行工作，是完成教学管理系统化、 整体化控制的保证。 例如， 规划图中规定了考试的时间点与成绩录入的时间点，相关人员就要严格执行， 相反， 如果晚于规划规定的时间考试和录入成绩，一定会对与之存在逻辑关系的学籍处理和毕业与学位资格审核工作产生影响。在目前的管理下不按时录入成绩的现象依然存在， 虽然学校通过通报批评等手段加以警示与约束，但不良后果毕竟已经形成。而在项目管理的理论与方法中，执行管理是其管理方法的重要一步环节，严格做好执行管理，就可以防患于未然，杜绝以上现象的发生。

3. 做好控制工作(www.daowen.com)

控制工作包括很多方面， 工作任务标准的控制、 时间进度的控制、 费用的控制、资源的控制、 管理过程的控制、 风险的控制等。 控制的目的主要是纠正偏差， 以保证整个的项目工作按既定的轨道进行并完成。

教学管理过程是一个涉及工作任务多、 烦琐、 复杂的过程， 每一方面又有自己的内在工作要求、标准与规则。比如教学计划由一门门具体课程组成， 而每一门课程都有一个代码。如果在以前非电子化管理时期， 随意修改课程代码不会导致后续教学管理的困难，但是现在，如果同一门课在不同的年级代码不一致， 就会给重修该课程管理造成困扰，给后续的管理工作带来极大的困难， 如学籍处理结果出现错误、 毕业资审不通过等严重后果，并大大降低管理效率。 因此工作任务标准的变更一定要纳入教学管理质量控制过程， 在进行教学计划修订时， 应尽量保证同一门课程代码的一致性， 若由于某些特殊的原因不得不变更原来的代码时， 也要提前想办法做好后续管理的衔接工作。

时间进度的控制是一个重要的控制， 因为教学管理的各项工作是有内在逻辑关系的， 一个环节工作的拖拉会导致后面工作无法进行， 从而影响整体管理效果与质量，因此必须对各项教学管理工作的时间进度进行有效的监督与控制， 通过控制及时发现哪些工作与规划的时间进度出现了偏差， 原因是什么， 分析原因后及时采取措施纠偏，保证每项教学管理工作的按时进行， 从而为整个教学管理工作的完成提供保证。

费用控制的依据是费用规划， 费用规划主要包括资源规划、 费用估算两部分。 教学管理工作何时需要哪类人员、 多少人员、 配备什么设备、 要用什么材料， 就是资源规划。 比如招生咨询工作， 何时去哪个省哪个中学， 需不需要专业负责人或专业教师参加， 需要几个， 需要带什么设备与材料， 需不需要住宿等都要在资源规划中详细列出， 并根据资源规划估算费用， 形成费用规划。 在管理控制中， 依据资源规划与费用规划进行人、 财、 物的组织、 使用与管理， 可以大大提高资源与资金的使用效率。

四、 实施项目管理， 做好教学管理工作的动态过程控制工作

马克思主义哲学认为一切事物都是变化的， 不变是相对的， 变化才是绝对的， 教学管理工作也一样， 因此要提高教学管理质量， 提高管理效率， 就要对管理工作进行动态的过程控制。

比如在校生人数因为学生的休学、 复学、 退学、 转学转专业、 降级试读等学籍异动的存在， 各学院、 各专业、 各班级的人数是不断变化的， 而学校的很多工作都与在校生人数密切相关， 比如财政拨款是按在校生人数拨付； 所需教师人数按生师比计算等。 因此随时为各管理部门及人员提供准确的在校生人数非常重要。 同时为了进行决策， 学校各级领导随时有可能要求提供各班人数、 各年级人数、 各专业人数、 各系人数、 不同年级的不同专业人数等五花八门的数据， 如果现要现算， 一是管理效率低下，二是忙中易错。 因此对在校生人数进行动态的过程控制是达到以上管理目标要求的不二选择。 根据曾经需要提供的不同类别在校生人数需求， 可以设计管理用表， 因为需要的在校生人数类别太多， 很难用一张表满足要求， 因此设计不同的管理用表对不同类别在校生人数进行管理。 本人经长期学籍管理工作实践， 结合项目管理理念， 研究设计了三种统计表， 系统使用能够简单明确地实现在校生人数动态管理目标。 即表1“按专业学生人数统计表” （见表1） 体现不同专业各年级人数及专业总人数； 表2 “班级人数一览表” （见表2） 体现各班级人数、 各年级人数、 各系人数以及各年级的本科人数、 高职人数； 表3 “按系别与层次学生人数统计表” （见表3） 体现不同层次各年级各系在校生人数。 综合运用以上三种统计表， 及时反映体现学籍异动情况， 可以实现随时为学校各部门与人员提供准确用在校生人数的管理、 随时为各级领导提供用在校生人数这一管理需要准确的决策。 以上三种统计表已经成为我院日常工作的重要管理工具， 经多年应用表明， 对于实现管理工作的动态过程控制， 保证在校生人数的准确性， 提高管理效率， 进而提高管理质量发挥了重要作用。

表1 按专业学生人数统计表 人

表3 按系别与层次学生人数统计表 人

在教育教学管理工作中， 各项工作都处在一个动态的变化当中， 教学执行计划与教学计划比较可能更改； 课表有可能调整； 等等。 因此运用项目管理理论与手段对各项管理工作进行动态的过程控制， 是保证教育教学管理质量， 提高管理效能的不二选择。

从高校教学管理的全过程着眼， 可以以设立项目的形式对教学管理全过程实施系统化、 整体化、 过程化的统一管理， 也可以对教学管理过程的某一阶段、 某一项工作设立子项目进行更为精细化的过程化管理与控制， 从而达到提高教学管理质量与人才培养质量， 提高管理效率之目的， 提升学校的综合竞争力。

参考文献

［1］ 吴之明， 卢有杰. 项目管理引论 ［M］. 北京： 清华大学出版社，2001.

［2］ 杨本昭， 徐伟侠. 项目管理在行政管理中的应用 ［J］. 西北工业大学学报（社会科学版），2005 （4）：76-78.