贰　区域文化发展指数（CDI）研究报告

CDI课题组^[1]

自十七届六中全会以来，全国各省、市、自治区积极响应国家关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，相继制定了文化发展目标与规划，完善并丰富公共文化服务，为文化产业繁荣发展营造良机，促推文化发展进入新的阶段。

为了宏观把握各区域文化发展水平与现状，为文化政策的制定与执行提供准确、科学、全面的区域文化发展信息，辅助落实文化产业倍增计划，推动文化产业成为支柱性产业，厦门理工学院文化发展研究院以全国31个省级行政单位（港澳台暂未列入统计范围）为研究对象，从人文存量聚集度、思想伦理建构、公共文化服务、文化产业发展和文化品牌影响五个方面进行文化发展的区域性研究，历时数月，完成了区域文化发展指数（CDI）的研究工作，发布《区域文化发展指数（CDI）研究报告》。

一、区域文化发展指数的研究结论

（一）区域文化发展差距显著，文化产业拉动效应凸显

目前，我国已经成为世界重要文化消费市场，文化产业成为近年来最具活力的经济形态之一。五年来，全国文化发展速度显著提高，呈现出以广东省、江苏省、北京市为代表的东部地区领先发展，湖南省、河南省等中部地区奋勇直追，四川省、云南省等西部地区突破向前的文化发展格局。就东中西各区域而言，全国2011年文化发展指数达142．55，东部地区高出平均水平约54点，达195．36，中部地区与全国平均发展指数基本持平，为142．23，西部地区文化基础较弱、发展较晚，其发展指数为100．14，相当于2007年全国平均水平。

通过观察文化发展分类指数发现，文化产业是其中发展速度最快、潜力最大，同时也是决定区域文化发展水平的核心指标，不仅增长幅度上远高于平行指标，在东、中、西部文化发展指数对比中，文化产业发展指数也成为拉开区域文化水平距离的关键一环。我国处于文化事业稳步增长、文化产业拉动效应显著但发展不均的阶段，总体呈现东部地区占主导地位，中部省份文化竞争力飞速上升，大有中流砥柱之趋势，西部省市文化发展意识增强文化产业发展进入起步阶段的特点。

图2－1　全国和31个省市自治区的CDI柱状图（2007—2011）

（二）人文存量聚集度增长趋稳，文化遗存成增长点

2007—2011年，全国人文存量聚集度指数共上升6．24点，历年增幅分别为3．41、0．47、2．07、0．29。总体而言，人文存量聚集度指数增长趋于稳定，除非物质文化遗存因近年来备受关注而数量倍增以外，其他七项分类指标年平均增幅保持在1．43%左右，增速平缓。此外，2008年和2010年两批国家级非物质文化名录的出台是造成年度增幅波动较大的主要原因。

图2－2　人文存量聚集度指数柱状图

全国共有16个省市的人文存量指数居于平均值以上，这些省市多集中在人文历史资源丰富的华中地区及江浙沿海地带。其中，山西省位居榜首，2011年指数达到47．63，高出全国平均水平21．39点，北京、河南、河北、浙江、四川等文化资源大省市紧随其后，2011年指数均高于40点；在低于平均值的15个省市区中，以西部省、市、自治区占主体，这类地区由于远离文化核心区，人文历史资源相对匮乏，文化教育建设不及中东部地区完善；其中也包括上海、天津等经济发达的沿海城市，这两个城市一方面在历史上不处于文化核心区域，缺少像北京那么丰厚的人文文化资源，另一方面由于本身区域面积的限制，在高等院校数量、地方志编纂等方面的容量远低于其他省市。

（三）思想伦理建构指数小幅上涨，六强争霸整体偏弱

我国思想伦理建构经过五年的平稳发展，在全国范围内已基本形成广东省、四川省、山东省、河南省、湖北省、江苏省六强争霸，整体水平偏低的格局。

2007—2011年，全国思想伦理建构上涨5．50点，其中位列第一的广东省增幅为15．78点，排名最后的青海仅增长2．12点，指数处于全国平均水平之下的省市达19个，占据总数的61%，这主要由于我国思想伦理建构基础底子较薄，目前尚处于意识觉醒的起步阶段，未来发展速度仍是十分可观的。例如，无偿献血人数在2011年为1 232万人次，仅占全国人口的9．48‰。不容忽视的是，在和谐社会的建构过程中，人们对于文化消费的需求不断增加，志愿者团队的不断壮大也表明了公益慈善意识大大增强。

图2－3　思想伦理建构指数柱状图

（四）公共文化服务指数逐年提高，文化事业投入加大

2007—2011年，我国公共文化服务水平有所提高，一方面，国家对于公共文化财政支出的逐年加大，促进了包括图书馆藏、公园游乐设施等在内的公共文化设施的不断完善；另一方面，随着电子信息技术的迅速普及，人民生活水平不断提高，我国网络用户与有线电视用户数大幅增加。公共文化服务水平增势向好，证明了我国对于大力发展公益性文化事业的决心与实力，随着文化惠民工程的不断推进，我国公益性文化事业将得到更好的提升，人民精神文化需求得到充分的满足，实现文化事业与文化产业的比翼齐飞。

五年来，全国公共文化服务指数增长6．45点，广东省以73．54点继续领先，与江苏、浙江、山东、北京、四川、上海、辽宁、河南、河北、福建11个省市居于全国平均水平之上，其他省市公共文化服务未及平均水平。

图2－4　公共文化服务指数柱状图

（五）结论五：文化产业发展指数飞速上升，东中西阶梯状发展

纵观我国文化发展现状，最具经济潜力和市场活力的当属文化产业。近年来，我国文化产业年增加值增长速度超过20%，2011年接近2万亿元，占GDP比重从2007年的2．6%上升到2011年的3%。根据文化产业发展指数结果可见，2007—2011年，我国文化产业发展指数增长17．85，几乎是其他分类指数的3倍，由此可见文化产业发展对于区域文化发展的核心拉动作用。

图2－5　文化产业发展指数柱状图

值得注意的是，我国文化产业发展势头凶猛，但存在极大的区域差距。文化产业发展基本呈东、中、西阶梯状递减，2011年，东部地区平均指数为61．54点，几乎为中部地区指数的1倍，是西部地区的2倍。在各省市发展指数比较中，2011年文化产业发展指数在60—130点的省市有广东、北京、江苏、上海、浙江，均位于东部地区，在市场主体、人才资源和资金技术支持等方面优势俱备。山东、湖南、福建、河北、湖北、河南六省发展指数位于40—60，其文化产业发展态势良好，其中，湖南省文化产业发展成绩显著，在中部八省中高居首位，高出第二位的湖北近10点，2011年增加值突破1 000亿元，占GDP比重超过5．2%，成为全省支柱性产业，其年增加值紧随浙江省，位居全国第七。其他省市区的文化产业尚处于起步或待开发阶段，指数相对较低，这也成为地区文化发展总指数相对偏低的主要因素。

（六）结论六：文化品牌影响指数有较大提升，品牌意识增强

五年来，随着文化产业增速加快，文化品牌意识也不断增强。不仅表现在各省市拥有的文化品牌数量、品牌专利及市场占有率等品牌建设方面，也表现在媒体宣传度、广告投放量等品牌传播过程中，文化品牌建设、传播与维护的不断改善，文化品牌建设整体向好。

我国文化品牌影响指数五年内上涨6．51点，品牌影响指数的高低与文化产业发展指数紧密相关，广东、上海、江苏、浙江、北京五省市依旧占据五强名额，福建、湖南、河北、四川四省略高于全国平均水平，但与五强省市有一定距离，其他省市虽居平均指数之下，但相差不大，这表明随着文化产业强大经济拉动效应的不断显现，文化品牌意识在全国范围内受到了关注。(www.daowen.com)

图2－6　文化品牌影响指数柱状图

二、区域文化发展指数研究的几点说明

（1）CDI通过对各区域内文化发展进行纵向的评估，归纳并总结具体区域文化发展进程与优劣势，为文化政策的制定与执行提供省情支撑。同时，CDI通过对各区域进行横向对比，便于从宏观上把握我国整体文化发展态势，反映出各区域在国家文化发展中的地位与特点。其内涵包括三方面的内容：①文化提供一个民族或社会生存和发展的精神动力和智力支持；②文化建设和发展的一个重要功能，就是提供公共文化服务，满足人民群众的精神文化需求；③文化产业作为文化竞争力的重要内容，是一个国家或地区综合实力的重要组成部分。

（2）本研究中的指标体系通过对“湖南省文化发展指数测评指标体系”进行吸收与改良，删减原指标体系中的7个三级指标，添加“文化增加值占GDP比重”一项指标，最终形成了一套以2007—2011年五年为时间区段，由人文存量聚集度、思想伦理建构、公共文化服务、文化产业发展和文化品牌影响5个分类和39个三级指标所组成的区域文化发展指标体系。

（3）本研究按照行政区域划分标准，对全国除香港、澳门、台湾以外的22个省、4个直辖市、5个自治区共计31个大陆省市区进行文化发展研究，港澳台地区文化发展研究将在后续的研究报告中进行公布。出于对统计结果客观、公正的考虑，本研究中选择等权法对各分类数据、三级指标进行权重划分。

本报告采用动态综合分析法进行指数计算，即：以全国各项指标2007年的平均数为基数，计算各省市区每个指标的定基发展速度，通过加权综合得出分类指数和总指数。

三、区域文化发展指数研究的意义

区域文化发展指数研究旨在通过对区域文化资源存量、公共文化事业和文化产业发展现状进行综合评估，从宏观和微观两个层面解析我国及区域文化发展态势、特征和过程，一方面通过归纳和分析全国各地区文化发展各项数据，从宏观层面把握区域文化发展水平和地位，了解我国文化发展进程中存在的问题和不足，改变我国文化发展研究散而杂的现状，有利于增强政府部门对于文化发展现状的认识与关注度，从而充实人们的精神文化生活，完善公共文化服务，让精神文明建设真正落到实处。另一方面从文化相关政策的制定及实施环节为各级政府部门提供全面而客观的区域文化发展横向及纵向信息，解决政策制定和执行中信息不对称问题，为区域文化产业和文化事业的发展营造出一个更为科学的政策环境。

当今世界，文化软实力作为综合国力竞争的重要组成部分，已在世界范围内得到重视。面对鱼龙混杂的外来文化，文化大发展的意义将不仅仅停留在民族文化保护的层面，而且逐渐渗透到经济竞争，甚至国家安全保护的层面上来。因此，当文化发展上升成为战略性国家政策之时，区域文化发展研究将承担起为其提供准确、全面的文化发展信息的责任，厦门理工学院文化发展研究院将不断完善和更新此项研究，为实现文化大繁荣大发展贡献力量。

附表2－1　区域文化发展指数（CDI）指标体系

续附表2－1

附表2－2　区域文化发展指数（CDI）

续附表2－2

续附表2－2

续附表2－2

续附表2－2

续附表2－2

附表2－3　人文存量聚集度指数

续附表2－3

附表2－4　思想伦理建构指数

续附表2－4

附表2－5　公共文化服务指数

附表2－6　文化产业发展指数

附表2－7　文化品牌影响指数

【注释】

[1]本课题组终稿执笔人为陈洁。