第五节　就业政策

一、就业观念

我国毕业生就业的总方针是：统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般，面向基层，充实生产、科研、教学第一线，力争做到学以致用，人尽其才。依据国家就业方针并结合具体实际情况，国家有关部门、各省市有关部门对高校毕业生就业工作进行了不懈的探索，制定了“搞好宏观调控，加强政策导向，培育就业市场，拓宽就业渠道，保证重点需要，实行优生优配”等政策。

适应市场需要，树立竞争择业、自主意识。竞争性、自主性是市场经济的基本特征，是当代经济社会发展的动力源泉。同学们在走出校门、走上社会之时，首先应当树立起竞争择业、自主择业的思想意识，改变等待分配的传统就业心理。今天市场经济的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才竞争又包括两方面：一是用人单位对人才的挑选，真才实学者用，创新者上；二是人才本身，在择业过程中，要进行激烈的竞争，谁要想获得理想的职业，就要靠实力战胜对手。所以，就业机会是靠自己拼搏创造出来的，决不是消极等待带来的。

当前，我国实行“双向择业”，即以毕业生和用人单位为双主体的市场就业方式，由学校向毕业生出具推荐表（函、信），由毕业生通过人才市场或各种形式的供需见面活动等途径与用人单位直接见面洽谈，进行双向沟通，双方面达成统一，签订“双选合同”或“就业协议书”，经学校和地方毕业生就业主管部门签证同意后，即可形成就业。实行“双向择业”的目的是为了引入竞争机制，调动在校学生学习的积极性、主动性和未来工作的适应性。

面对竞争激烈的人才市场及雾里看花似的用人单位，毕业生还应该突破单一的就业观念，适当向主动创业方向发展。自主创业是当代大学生自立人生、实现职业理想的重要途径，自主创业既可以使青年人充分实现自己的职业理想、社会价值，又可以缓解社会就业压力。

二、就业政策

（1）大学生凭录用书等可在省会城市落户。除直辖市外，省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要，放宽高校毕业生就业落户规定，简化手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》和《普通高等学校毕业证书》《全国普通高等学校毕业就业报到证》办理落户手续。

（2）大学毕业生的户籍可在学校保留两年。根据规定，对毕业离校时未落实工作的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地，或两年内继续保留在原就读高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口和档案迁回其入学前户籍所在地。

（3）取消对毕业生就业的各种收费。为了使大学毕业生能够顺利就业、满意就业，国家取消对高校毕业生收取的城市增容费、出省（自治区、直辖市）费、出系统费和其他不合法、不合理的收费。真正实现人才的自由流动、合理流动。

（4）国家鼓励大学毕业生到非公有制单位就业。对到非公有制单位就业的高校毕业生，公安机关要放宽建立集体户口的审批条件，及时办理落户手续；用人单位要按照国家有关规定与毕业生签订劳动合同，为其办理社会保险手续、交纳社会保险费、医疗保险费，保障其合法权益。

（5）国家鼓励和支持大学毕业生自主创业、团队创业。从事个体经营和自由职业的毕业生，可将档案存放在其常住地经人事部门授权的人才交流机构或县级以上政府授权的公共职业介绍机构，并按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费。为鼓励和支持大学毕业生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持。

（6）国家鼓励和支持大学毕业生到西部去、到基层去、到农村去、到中小企业去。国家规定原籍在中、东部的大学毕业生到西部工作，实行来去自由的原则，大学毕业生可提前定级，放宽专业技术资格、职务评定标准，适当提高工资标准。

（7）国家对高职高专毕业生推行“双证制”。鼓励高等专科学校的学生参加职业技能培训，大力培养专业技能型人才，逐步在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的用人制度。

三、毕业生就业程序

（一）毕业生就业工作的一般程序

毕业生就业工作的一般程序，通常是指毕业生就业工作的几个具体环节及其工作顺序。

（1）统计、编报应届毕业生资源情况。毕业生就业工作一般从最后一学年开始。学校按毕业生专业设置、招生计划性质、类别、生源地区等内容进行统计，编制出毕业生资源统计表；将毕业生资源情况报告上级就业管理部门，并向有关人事、教育、党政机关、企事业单位通报；随同寄发毕业生供需联系函。

（2）联系衔接就业计划，收集需求信息。这项工作一般安排在4月份完成。学校通过信函、电话、广告方式或派出专人衔接就业计划、联系用人单位、收集需要信息，企事业单位归口上报或向学校报送毕业生需求计划。

（3）开展学校推荐、供需见面、双向选择、自主择业工作。1至5月，有的提前到上一年的11、12月，举行“学校推荐、供需见面、双向选择、自主择业”活动，让毕业生与用人单位直接见面洽谈，达成招聘接收协议。

（4）签订毕业生招聘接收协议或办理毕业生接收函。毕业生与用人单位“双向选择”成功后，应签订《全国普通高等学校本专科毕业生就业协议书》，或者由用人单位出具毕业生接收函，经学校或主管部门确认后生效。

（5）制定毕业生就业方案。5月开始，学校根据毕业生签定的《就业协议书》和接收函，制定出毕业生就业的建议方案，经过协调、核实、平衡、调整，形成正式的就业方案。

（6）办理毕业生就业手续。6月底、7月初，开始办理毕业生就业手续，如，进行毕业鉴定，开具毕业生就业《报到证》，办理档案户口关系迁转手续；最后毕业离校上岗。

（二）毕业生个人就业的基本程序

（1）填写《毕业生就业推荐表》，准备就业材料。《毕业生就业推荐表》的主要内容有毕业生的基本情况、主要课程及成绩、专业能力与特长、就业意愿、班主任评语、学校有关部门意见等，是毕业生求职择业的“小档案”或“名片”。毕业生相关就业材料主要包括求职自荐信、作品、智力成果的证件、技能等级证书、荣誉证书的复印件等。为了参加春节前后各地举办的应届毕业生“双向选择”活动，充分利用寒假进行求职择业，上述材料一般应在12月左右形成。

（2）收集人才需求信息，确定求职择业意向。毕业生在最后一学年中，应广泛搜集人才需求信息，分析就业形势，根据自己的专业特点、适用范围、个人能力与特长，结合社会需要，确定自己的就业意向。

（3）联系工作单位。毕业生联系工作一般在1至5月进行。这期间，毕业生应弄清有关地方的毕业生就业的具体规定，积极联系用人单位，主动与用人单位接触面谈，大胆应试。毕业生联系工作不得耽误学业，影响正常毕业。

（4）办理毕业生接收手续。毕业生接收手续是用人单位同意接收毕业生的证明文件，也是毕业生就业、学校编制毕业生就业方案的依据。它有两种形式：一是毕业生（经学校）与用人单位签订的接收协议；二是用人单位直接与毕业生本人签订的《就业协议书》或出具的接收毕业生的函件。毕业生联系工作成功后必须及时办理毕业生接收手续，并经有关人事部门或学校确认其效力。

（5）办理毕业生就业派遣《报到证》，户口关系迁转手续。(www.daowen.com)

（6）毕业离校，到工作单位报到上岗。

各地方、各学校因具体就业办法和实际情况的差别，上述程序中的具体时间、乃至具体做法亦会略有变化。

案　例

梁先生的职场成长历程^[1]

1996年5月，我（梁才峰）通过了富士康企业集团严格的面试，成为富士康96届“大陆精英干部训练班”的一员。我6月31日拿到毕业证书，7月2日上了火车南下，7月5日抵达富士康企业集团华南培训中心（深圳）培训，开始了工作生涯。

公司制度很健全也很严格，文化很有特色且很丰富，公司的事业也蒸蒸日上。每次参加学习见到的都是热火朝天的生活景象。每每看到这些场景，我都激动不已，企盼早日加入到他们的行列。

两个月的综合技能培训很快结束，我申请来到了集团旗下的富金公司。这家公司是集团刚刚组建的新实体，时间很短，条件也很艰苦。根据我的机电专业的背景，公司把我分配到电脑机壳冲压厂从事品管工作。我开始从最基层现场IPQC、FQC做起。这个工作听起来容易，其实并不简单。要做好冲压品管，首先要了解产品的结构及装配要求，客户对电脑外观的要求；其次要了解结构及特点和冲压工序的安排；第三要做到与产线人员良好的沟通，并及时清楚的传达品质要求；第四要在出现问题后，能积极参与解决；第五要有强烈的责任心。在品质的立场上，要分得清，站得牢。以上是我对品管最深的体会。

从在学校学好到在工作岗位做好，需要转变和拼命干。冲压QC我做10天，在这10天中，我要求把所负责的产品规则弄清、记熟，相关模具也要进行深入了解，不能让后工站有抱怨。每天我对我的时间都要做管控，上班前先做好当天工作计划，然后执行，半天一盘点，当天下班前总结。有时候因为与产线开品质检讨会（下班后）过久，造成预定计划无法按时完成，就晚些下班或提前到厂抓紧完成；有时候因为写工作心得忘了时间，回到宿舍已是凌晨。

辛勤耕耘，必有收获。10天后，我被正式任命为冲压品管组长兼值班工程师。调动了岗位后，我仍然按我原来的工作思路切实了解我的新工作，把它做好。结果表明，对承担工作进行周密计划，抓紧落实，不断改善，认真检讨是实现自我有效管理，取得良好成绩的关键。

公司生意越做越好，也越做越大。我的工作也随公司需要配合变动。1997年中调入冲压长零件部负责制程改善，后任整个冲件制造品管课长；1998年初又有一段时间负责冲件生产课的工作，同年中期调回品管部任冲压品管课长；1999年至2000年9月一直担任制造一处品管部课长工作。应工作需要和上级安排，10月初赴美国协助承接新生产线的设立，并于2001年完成任务回基地，调入制一处负责品质工作。

5年一晃而过，由于不断在不同的单位工作，所见、所闻、所学颇多，心得体会也不尽相同，特别这次美国之行，让我获益颇多，同事们来自不同的国家和地区，我欣赏他们的专业技术精湛，敬佩同事们一丝不苟的工作精神，也佩服一些业界前辈的胸襟气魄。我也乐意加入那互帮互助的工作团队。团队合作的力量是巨大的，工作难题在这样的TEAM面前“难”字也只有自己退缩了。

我准备随时接受新的工作挑战，因为人不能不进步，而且要随时进步。社会、公司是随时需要以变求生存、求进步的。我们是它的一分子，不跟着动，不动在前面，那就应了“刀不磨要生锈，人不学习要落后”这句老话了。

在富士康工作这几年来，随着工作岗位、工作内容的不同，有不同的心得体会。现在归纳一下与大家分享：

1.要有强而不折的求进步、求改变的进取心。

2.凡事有计划，并以一百分地努力去做，再以一百分的警惕关心进展。

3.随时检讨自我，检讨是否可做得更好，甩掉麻痹，并有一百分警觉。

4.对努力的成果和经验教训及时总结、提高。

5.要善于管理好自己的时间（因为它是有限的），过了就不会再回来。

6.看到机会要敏锐，但前提是三思而后行。

7.甩掉胆怯，从容面对。

8.要能吃苦，凡事要有始有终。

9.重视团队合作。

10.善待自己。吃好，住好，坚持锻炼身体。

思考与练习

1.劳动者的基本权利和义务是什么？如何认识劳动者本身是权利和义务的统一体？

2.什么是正确的就业观念？树立正确的就业观念有什么好处？

【注释】

[1]杨松，邢根芒，卢永琪编：《择业就业创业》，河北大学出版社，2002年版。