第一节　渔业政策背景分析的意义和方法论

一、渔业政策背景分析的含义

渔业政策背景分析是指对影响渔业发展的各个主要方面的现状，形成这种现状的历史演变过程以及影响渔业发展的各个主要因素加以分析。

渔业政策背景分析的目的在于摸清政策所要作用对象的现实状况，只有了解了现实的情况，才能找到现实存在问题的根源，从而提出解决问题的方法和目标。许多政策的失误其最终的原因是由于对政策对象的现状没有搞清楚。因此，政府在制定政策之前，对政策背景作科学的全面分析是非常重要的。政策背景分析是政策的基础，没有扎实的基础，政策目标和手段就会变成空中楼阁和无源之水。

要搞清渔业政策背景，就要进行深入细致的调查研究和分析。必须重视调查研究，特别是要重视和掌握调查研究的理论与方法。(www.daowen.com)

二、渔业政策背景分析的方法论

方法是指人们在认识和探索事物发展规律变化的过程中，为解决问题而采取的各种手段和具体操作的总和。科学的方法一般分为三个层次：第一层次是哲学方法论，如辩证法、认识论等；第二层次是各学科中概括出来的一般方法，如逻辑推理方法、数学模型方法等；第三层次是隶属于各学科的具体方法，如模拟实验法、特区试点法等。

一般认为，现代科学方法论的内容可以概括为这样几个步骤：第一，问题的识别与表述；第二，相关资料的收集；第三，用归纳的方法得出假说，说明资料中的因果关系或重要模式；第四，从假说做出演绎，并用实验方法或用更多的资料检验演绎结论的正确性；第五，完成推理的过程。若得出的结果与演绎一致，则假说得到加强，反之则须重新考察假说的正确性。