项目四　合作社经营模式

素质目标

对家乡合作社进行组织模式划分。

技能目标

针对目标合作社，判断其经营模式类型。

知识目标

了解合作社组织模式运行的机制。

阅读材料

自2007年7月1日《农民专业合作社法》施行以来，肩负着“情系三农，造福民生”伟大历史使命的和美华集团在各级政府及主管部门的大力支持下，积极组建养殖专业合作社，以发展养殖业为基础，以为成员谋取共同利益为宗旨；以养殖大户和优秀的本土化人员为生力军；按照“民办、民管、民受益”的方针，将农民形成有序化组织，同成员建立起长期、稳定的合作发展关系，通过整合社会各方资源，理顺各方利益关系，建立起系统服务平台，实施网络化经营，实现成员的利益最大化。

为了实现“打造合作社模板，不断总结成功经验并复制推广到全国市场，2008年成功运营50个合作社”的战略发展规划，2008年7月3日上午，和美华养殖合作社运营研讨会在济南召开，来自全省的筹建、在建和已成立的合作社组织代表共75人参加了会议。

会议邀请了和美华集团董事长、总裁刘方波先生为大家做了《更新观念，加快合作社运营》的报告，刘总首先针对当前合作社发展现状和存在的主要问题作了深入的分析。就现状而言，总体上看，目前我国农业产业化经营还刚刚起步。主要表现在各地农业产业化经营发展很不平衡；龙头企业普遍规模偏小，抵御市场风险的能力较弱；合作社组织形式和利益机制还不够完善和规范，大面积带动农户的能力不强；管理体制不适应，扶持政策不到位，人才、技术、资金缺乏仍然是制约农业产业化发展的“瓶颈”。目前合作社发展存在的主要问题:第一，覆盖面偏低，合作紧密性还不强，功能和作用有限，大部分组织起步晚，起点低，商业规模小；第二，组织机构较为简单，合作水平低；第三，对成员利益保护不够；第四，规范性发展不足；第五，内部治理多数不健全，管理任重道远。

刘总要求，要更新观念，转变思维，去除“小农意识”。解放思想，顺应时代要求，顺应当前以养殖户为中心的行业局面，加快战略转型。充分认识发展合作社，推动农业产业化经营具有以下重要意义:第一，发展农业产业化经营是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量；第二，发展农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的必由之路；第三，发展农业产业化经营是当前增加农民收入的现实途径；第四，发展农业产业化经营是提高我国农业国际竞争力的有效措施。

刘总强调，运营合作社是我们的必由之路。第一，《农民专业合作社法》的颁布实施、中央政府一系列文件及其他扶持农业政策的出台，表明中国农业、农业企业面临着前所未有的发展机遇。第二，农业产业化经营是实现中国农业腾飞的重要途径之一。第三，成立合作社，将农业形成有序化组织是实现农业产业化经营的重要基础。第四，要实现农业增效、农民增收，提高农产品市场竞争力，把千家万户组织起来，应对千变万化的大市场。第五，形成“小生产、大群体”的经营格局，实现规模化产出，增加了农民的收入，实施农产品品牌战略，提高畜产品价值。

最后，刘总在报告中再次强调要规范合作社的运营管理，并明确指出合作社运营管理细则和操作要点:第一，加快合作社的运营，创新经营模式；第二，具体的操作思路；第三，合作社运营管理基本流程；第四，合作社宣导、沟通操作细则；第五，合作社章程拟定和工商登记细则；第六，明确组织机构、建立规章管理制度；第七，运营管理细则、操作要点；第八，和美华养殖合作社总社与各地合作社的关系。

会上，集团副总裁高磊先生、集团总裁办主任石建国先生、济南和美华饲料总经理刘方永先生分别就合作社运营过程的具体事宜作了《合作社组织机构及相关制度》《合作社的注册与工商登记》《合作社运营管理细则与操作要点》的报告，合作社总经理张凤祥先生将自己在合作社运营的实践中积累的经验与大家交流，大家围绕合作社的运营展开了热烈的讨论。

通过这次会议，大家感受到发展合作社的压力和紧迫感，对合作社的运营有了更充分的认识，进一步明确了工作目标和发展方向，增强了加快发展合作社的信心。

（资料来源:http://www．hemeihua．com/xfzx/html/？260．html）

随着农民专业合作社的飞速发展，越来越多的农民看到了合作社的优势，享受到了合作社的好处。合作社的经营模式也在市场考验中不断创新，越来越适应各地农村的实际，切实改变农民和农业的弱势地位，有效地促进农民增收、农业增效。比较能代表目前农民专业合作社的总体经营水平的有以下几种模式:龙头企业＋合作社＋农户，合作社＋大户＋农户，龙头企业＋合作社＋基地＋农户，合作社＋专业协会＋农户，龙头企业＋合作社联社＋农户。

一、“龙头企业＋合作社＋农户”经营模式

（一）含义

“龙头企业＋合作社＋农户”这种经营模式中，龙头企业是通过农民专业合作社与农户有购销关系的农产品加工和流通企业。企业与合作社结成企业关系，规定双方的权利和义务，合作社作为中介，通过合作社章程约束农户，与农户结成利益共同体。合作社向农户提供配套服务，如提供优质品种、先进技术和产中服务等，与企业协商制订保护性价格，集中收购农户的初级产品，并交售给企业，承担生产风险（见图4-1）。

（二）运行机制

1．组织结构

合作社设有社员代表大会、理事会、监事会。由理事会负责日常管理，管理人员一般选自该合作社成员。合作社的大事由社员代表大会决定。

图4-1　“龙头企业＋合作社＋农户”经营模式结构图

2．经营服务内容

统一供应种苗，统一实施适用新技术，统一配供农用投入品，统一疫病防治，统一协调贷款，统一产品销售。合作社上联企业，下联社员农户，实行标准化生产、产业化经营。日常管理由理事会承担，理事长负责。

3．运作机制

（1）股权设置机制:合作社主要以农户社员为主体，成员地位平等，实行民主管理；社员入社必须按生产规模购买股金，原则上入社自愿、退社自由，社员退社时仅退还股金。

（2）决策机制:合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。管理人员一般来自内部理事会成员。实行内部管理，重大决策提交社员代表大会表决通过。

（3）生产机制:统一供应种苗，统一实施适用新技术，统一配供农用投入品，统一疫病防治，统一协调贷款，统一产品销售。合作社上联企业，下联社员农户，实行标准化生产、产业化经营。日常管理由理事会承担，理事长负责。合作社还负责与企业的对接，如签订合同、组织收购以及企业通过合作社将其收购金送到农户手中，等等。

（4）利润分配机制:盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。返还的总额不低于可分配盈余的60%。

（三）“龙头企业＋合作社＋农户”模式优缺点

1．优点

（1）合作社的计划性比较好，以合同为纽带便于控制。

（2）由于公司在产品开发、市场拓展等方面具有较大的优势，合作社具有对大量分散的生产者独有的组织管理能力，双方结合，可以优势互补。

（3）在产业不稳定、市场风险较高的阶段，有较大适应性，易通过企业向农业引导现代技术要素。

（4）在产业组合中，市场价格机制和非市场的组织机制结合，比较灵活，组织成本低。

2．缺点

（1）市场开拓，过分依赖龙头企业，一旦企业出现经营危机，合作社将陷入困境。

（2）虽然股权的分散提高了社员生产的积极性，社员凝聚力也有所提高，但合作社经营风险增加了。

（3）合作社的组织服务和业务还只停留在提供市场信息、技术咨询、提供种苗和生产资料以及初级产品销售的低层面上，而在进行深加工、精加工、提高产品附加值方面的业务很少，缺少适应和开拓市场的能力。

二、“大户＋合作社＋农户”经营模式

（一）含义

“大户＋合作社＋农户”经营模式的合作社是由农民企业家或具有一定经济实力和能力的种养大户、运销大户、农民经纪人等牵头组建并组织运行的合作社。这些骨干社员不仅出资最多，而且具有技术特长或者经营管理能力，一般来说他们既是合作社的主要决策者，又是合作社的日常经营管理负责人，是合作社的核心，对于合作社的生存和发展起着决定性作用。合作社的管理呈现企业化特点（见图4-2）。

图4-2　“大户＋合作社＋农户”经营模式结构图

（二）运行机制

1．组织结构

农村能人是合作社的主要决策者，又是合作社的日常经营管理负责人，他们将与自己有相同利益关系的农户联合起来，实行股份制管理，并担任合作社的理事长。

2．运作机制

（1）股权设置机制:合作社主要以农户社员为主体，社员入社必须具备一定种养技术和经验，人品好，并且与发起人存在千丝万缕的关系。

（2）决策机制:合作社成员大会选举和表决上不再实行一人一票制，而是实行以一人相对多票制方式管理合作社重大事务。

（3）生产机制:统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。合作社主要以“能人”代表合作社出面解决合作社的主要事务，如与企业对接、联系外部收购、联系种苗、联系农资等。

（4）利润分配机制:盈余主要按照成员投入的股份（额）比例返还。返还的总额不低于可分配盈余的60%。

（三）“大户＋合作社＋农户”经营模式的优缺点

1．优点

（1）农民企业家或具有一定经济实力和能力的种养大户、运销大户、农民经纪人，这些农村能人信息比较灵通，市场运作经验较为丰富，且有一定的积累。他们对开展农产品标准化生产、规模化经营、品牌化运作重要性、必要性的认识更加深刻。

（2）整个合作社的决策权、控制权都集中掌握在合作社领导人（农村能人）手中，权力集中，决策效率高，决策成本低。

2．缺点

（1）在股权方面，容易造成一股独大，股权结构的集中化与决策权的集中化，使合作社领导人拥有主导的剩余控制权和决策权，普通农户由于投入资金少，股权分散，在组织中往往处于从属地位，发言权有限，对合作社发起人个人的依赖性过强，一旦发起人出现决策失误，必将引致合作社发展出现重大损失，其可持续发展存在问题。同时，不利于先进管理思想的引进。

（2）内部人控制问题。许多农民对于骨干社员控制合作存在信任恐惧，他们不愿意将资金投入或加入一个既无法预期成本、收益和风险，又无法主导其发展方向的合作组织。这种信任恐惧主要来自对内部人控制问题的担心。

（3）作为代理人的理事长等具有的信息控制优势，而普通社员由于从合作社盈余中按交易额和股份返还中得到的利润非常有限，往往不愿意将过多的精力放在合作社上，从而放松了对代理人的监督力。

三、“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式(www.daowen.com)

（一）含义

此种类型合作社依托龙头企业建立合作社，按照“民办、民管、民受益”的原则，建立龙头企业、合作社、基地、农户之间风险共担、利益共享的长效运作机制，把一家一户的生产组织起来，将分散的家庭生产经营活动引向市场，以股份合作制进行生产经营、分配和管理，实现集约化、标准化生产。“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”这种经营模式既发挥了规模优势，又提高了经济效益，还解决了一家一户难以解决的问题，使社会资源得到了有效配置（见图4-3）。

图4-3　“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式结构图

（二）运行机制

1．组织结构

合作社呈现企业特点，理事会下设基地，基地实行二级管理，设一名基地负责人，承担基地的日常事务管理，均由社员担任。

2．经营服务内容

合作社承担基地与企业的联系，在生产过程中，有的合作社还为农户提供购买生产资料的服务。生产过程所需要的技术服务，一般由合作社提供。合作社统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。

3．运作机制

（1）股权设置机制:合作社主要以农户社员为主体，社员入社必须按生产规模购买股金。

（2）决策机制:合作社成员大会选举和表决不再实行一人一票制，而是实行以一人相对多票制方式管理合作社重大事务。

（3）生产机制:合作社统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。该种类型合作社代表农户出面解决合作社的主要事务，但是合作社的用人制度和就业性发生根本改变，地里除了为自己干活的社员，还有大量的雇工——农业工人，产品销售主要通过在各省市大型农产品市场设直销点或由企业与合作社签订合同，出资通过合作社基地大规模生产，企业按保护价格或略高于市场价收购社员基地产品。

（4）利润分配机制:各基地类似企业车间，独立核算，自负盈亏，盈余主要按照成员投入的股份（额）比例返还。

（三）“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”经营模式的优缺点

1．优点

通过规模化、企业化的农业生产，更好地实现土地、劳动力、技术、资金等生产要素的优化组合，更有利于实现生产的标准化、专业化、科学化，从而具有更强的生命力。

2．缺点

现阶段，相当一部分企业只注重自身的经济效益，对基地和农户的利益往往都忽视了或者关注程度严重不够，农民的利益受损也影响了他们参加农民专业合作社的积极性。

四、“合作社＋专业协会＋农户”经营模式

（一）含义

合作社联合各专业协会共同成立合作社，具体同合作社一样，成立理事会，各协会成员作为合作社的成员。成立社员大会，理事会负责合作社的所有事务。该种类型使合作社的业务不再拘泥于一种或几种农作物的产前、产中以及产后的服务，将范围扩大到多种农作物的种植或动物养殖。合作社为各个协会的成员服务，如聘请专业技术人员来讲课，组织各成员学习、联系销售、外购物资等，更好地实现土地、劳动力、技术、资金等生产要素的优化组合，有利于实现生产的专业化、标准化和科学化，从而具有巨大的生命力（见图4-4）。

图4-4　“合作社＋专业协会＋农户”经营模式结构图

（二）“合作社＋专业协会＋农户”经营模式运行机制

1．经营服务范围

由于合作社是多种专业协会的联合。因此，合作社的服务范围也扩大了，不再拘泥于一个村或邻近的几个村，而是将面拓宽到好几个村的联合。生产过程所需要的技术服务，一般由合作社提供。合作社统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。

2．运行机制

（1）股权设置机制:合作社主要以各专业协会的农户社员为主体，社员入社必须按生产规模购买股金。

（2）决策机制:合作社成员大会选举和表决上不再实行一人一票制，而是实行各专业协会一协会一票。

（3）生产机制:合作社统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。

（4）利润分配机制:各协会独立核算，自负盈亏，盈余主要按照成员投入的股份（额）比例返还。

（三）“合作社＋专业协会＋农户”经营模式的优缺点

1．优点

（1）通过协会和合作社的联结，能够把资本、技术和劳动力等方面优势更有效地联合起来，使会员和协会的利益进一步扩大，从而达到发展、壮大优势产业的目的。

（2）合作社是围绕当地特色项目，形成主导产业，在政府部门的带动下，合作社的经营条件较好。

2．缺点

（1）组织参与者众多，利益主体复杂，协调管理成本高，组织容易失控。

（2）由于各协会成员基本都是农村中种植大户或养殖大户，文化水平普遍偏低，合作社的管理人员大多都是由这些人组成，组织分散。

五、“龙头企业＋合作社联社＋农户”经营模式

（一）含义

合作社联社是由从事同一产品生产经营的农民专业合作社、加工企业及与该产业相关的组织共同组成，围绕产品进行产加销一体化产业经营。农民专业合作联社成立的目的是为了扩大生产经营和服务规模，提高市场竞争力。农民专业合作社在突破自身发展瓶颈的过程中，在一定的地理范围内联合起来，整合、盘活乡村合作资源，综合化地促进农副产品的规模化和标准化，从而与市场等系统结成良性互动关系。为了改善自身的市场境遇，农民专业合作社走向联合将成为必然趋势，因为只有联合，才能以最低的成本实现市场的快速扩张，提升农民专业合作社的竞争实力。合作联社是应对农业商品化、农产品贸易市场化和国际化的挑战而产生的，强调无公害、绿色食品，以满足越来越高的国际市场需求，应对越来越苛刻的国际贸易技术壁垒。由从事同一产品生产经营的农民专业合作社，加工企业及该产业相关的组织共同组成，围绕产品进行产加销一体化产业经营（见图4-5）。

图4-5　“龙头企业＋合作社联社＋农户”经营模式结构图

（二）运行机制

1．组织结构

除合作社常设机构外，还设有联合组织职能部门，管理各个合作社，理事会多从外部聘请专业人士协助经营管理。

2．经营服务内容

统分结合，双层管理。统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。

3．运作机制

（1）股权设置机制:根据各分社的经营规模购买股金。

（2）决策机制:实行“一分社一票”制方式。分社实行一人相对多票制民主管理合作社重大事务。

（3）生产机制:合作联社统一种苗，统一标准，统一品牌，统一疫病防治，统一农资，统一产品销售。

（4）利润分配机制:各分社独立核算，自负盈亏，利润分配以按照成员投入的股份（额）比例分红为主，投售额分红为辅。

（三）“龙头企业＋合作社联社＋农户”经营模式的优缺点

1．优点

（1）把相关经济活动纳入到一个合作社联社来经营，是市场交易“内部化”行为，即通过组织边界的扩张，借助于组织对市场的替代，变市场交易为组织内部交易，从而节约交易成本。

（2）通过产加销一体化纵向联合形成联社，可以让单个合作社摆脱对设厂的盲目性，从而规避市场风险，而且可以让各个分社之间形成利益共享的机制，变“竞争”为“合作—协调”。

2．缺点

由于是联社，组织参与者众多，利益主体复杂，这就要求合作社联社的管理层具有较高的管理能力和协调能力，但目前大部分成员是农民，文化程度低，没有经过专业培训，组织容易失控。

基础训练

素质题:分析熟悉合作社的经营模式。

技能题:绘制目标合作社经营模式结构图。

知识题:简述合作社不同经营模式间的差异。