阿拉伯大变局给中国的机遇

中国现代国际关系研究院　李绍先

经过国家的支持、宁夏回族自治区领导的正确指引，以及宁夏各界的努力，还由于宁夏中阿经贸论坛生逢其时，赶上了阿拉伯大变局，所以，中阿经贸论坛取得了实质性成就，正像王正伟主席所讲的，越做越大，越做越实，自己的感受是深受鼓舞。其次还从王正伟主席的主题演讲、前几位的主旨发言中深受鼓舞。宁夏，特别是中阿经贸论坛，对于中阿合作、经贸合作的探讨已经如此高水平、如此深入，特别是刚才张燕生秘书长所探讨的伊斯兰金融的问题。所以，我对宁夏中阿经贸论坛的可持续性以及广阔的发展潜力非常看好。下面主要讲两点：

一、阿拉伯大变局为中阿合作提供了难得的机遇

在看了这次研讨会的论文汇编后，非常欣喜地发现，在阿拉伯大变局持续了将近一年半之后，中国的学者开始用更客观、更积极的眼光来看待这一场历史性的剧变，与西方对阿拉伯大变局渐趋悲观、渐趋负面的看法形成了鲜明的对比。

事实上，阿拉伯大变局是一场历史性的事变。我始终认为它要解决的是阿拉伯世界不发展的问题，其中蕴含着阿拉伯文明复兴、伊斯兰文明复兴的韵味，符合当前国际体系转型、全球政治经济形势剧烈演变的历史潮流。所以，它的发生有历史的必然性。

尽管阿拉伯大变局是一个长期的历史过程，目前来看还远远没有结束的迹象，但是正像我们2011年秋天预见的那样，叙利亚实际上在阿拉伯大变局中起到了刹车器的作用，历史进程再次戏剧性地停留在大马士革城下。现在基本可以作出判断，未来不管叙利亚乱局以何种结局收场，阿拉伯大变局以“乱”为突出特点、多米诺式政权更迭的第一阶段已经结束，大变局进入了一个以“变”为特征的新阶段。

目前，阿拉伯世界两种心态的国家需要中国给予突出关注。一种心态的国家是转型国家，以突尼斯、埃及、利比亚、也门为代表。这些国家发展模式大转变，既得利益大洗牌，与中国合作的意愿非常迫切。埃及新当选的总统穆尔西讲，埃及非常需要加深与中国的友好合作关系，借鉴中国发展的经验；突尼斯现任总理乐巴蒂这样讲，革命成功以后，突尼斯人民在情感上与中国更加亲密，发展对话关系的意愿更加强烈。突尼斯不久前克服了革命后的困难，坚持主办中阿合作论坛第五次部长级会议，阿拉伯国家积极响应、参与。突尼斯明确希望与中国建立战略伙伴关系，并希望中国在能源、农业、交通等领域有实力的企业去突尼斯投资，希望和中国尽快开通直航。目前，埃及这样的国家面临着重振经济的迫切愿望，穆尔西推出了“百日计划”“中期计划”“长期计划”振兴经济，迫切需要中国在投资领域、油气开发领域、新能源利用、防沙治沙、振兴农业等方面给予支持。利比亚百废待兴，大家可能不看好，但是在卡扎菲下台之后，经济出现了恢复性增长，2011年经济GDP下降了60%，2012年预测增长110%，2013年、2014年预测都在40%，石油生产已经恢复到一定水平。利比亚迫切希望中国企业尽快返回复工，帮助利比亚建设基础设施、住房和铁路等。也门也是迫切希望中国去支持它的重建。(www.daowen.com)

另一个类型的国家是海湾国家。学者们谈到了希望加强中国和海湾国家的合作，这是非常必要的。在“阿拉伯之春”变革中，海湾国家虽然受到了冲击，但是凭借着巨额的石油美元暂时稳住了阵脚。在国际体系转型的这样一种大背景下，手中握有巨额石油财富，就是各种类型的主权基金，这些国家急需要新的投向、新的市场，中国这样一个大的市场对他们有相当的吸引力。所以，抓住这个机会，发展和海湾国家的合作，特别是金融方面的合作，潜力巨大。

有学者讲到，中国和海湾国家之间共同探索投资实体经济，这样的思路非常对，中国和海湾这些富石油美元的国家共同参与阿拉伯转型国家的实体经济，这是一个非常现实的途径。

二、中国对阿拉伯大变革的态度日趋积极，为中阿合作、中阿经贸论坛的成功提供了难得的机遇

顺应现在阿拉伯大变革进入新的阶段，我感到中国对阿拉伯世界的政策正在出现实质性的调整。如果说阿拉伯大变局第一个阶段是“乱”，我们稳住阵脚、稳定观察；在进入以“变”为主的这样一个新的阶段，我们主动出击、积极拓展就非常必要。实际上，中国政府正在抓住这次历史性机遇，比如说很多部门已经在建立、设立中国与西亚、北非国家和平合作与发展基金，带动中国和阿拉伯国家的民间资本，以及该地区的国家资本参与阿拉伯世界的大建设。刚才讲了，阿拉伯大变革的实质是突破促发展，阿拉伯世界进入了一个迫切需要发展的阶段，而且发展的模式有了明显的改变，需要借鉴中国式经验，所以，要设立一个发展基金。还有学者讲到了设立银行，这都非常必要。目前，中国设立发展基金的建议已经得到一些国家的积极响应，比如阿联酋主动提议出资50亿美元和中国共同设立这项基金。我自己也有强烈的建议，像埃及、突尼斯、利比亚、也门等变革国家，我们应该及时出手，搞一些国家大项目，突破阿拉伯世界大变局的局面。

所以，在这样一种背景下，宁夏的优势是很明显的。我认为宁夏的优势有两个：

第一个是纽带优势。作为唯一的回族自治区，拥有伊斯兰文化，这是明显的优势。

第二个优势是舞台、是平台、是桥梁。目前我们国家把中阿经贸论坛定位在国家级论坛，给宁夏提供了一个中阿合作的舞台、平台和桥梁，宁夏可以有效地起到这样一个作用。中阿经贸论坛应该成为中阿政治、外交合作的舞台和中阿经贸文化交流的平台，东联西引，东进西出，迎合阿拉伯国家转型发展的需求，推动中国产业转移，大力争取海湾产油国的资金，参与我们国家在阿拉伯投资推动的大型项目。在做好中阿合作舞台和平台的同时，带动宁夏回族自治区的发展。