在人大代表评议优化投资环境动员大会上的讲话

（2008年6月）

各位代表，同志们：

为了进一步优化我县的投资发展环境，促进我县科学发展，和谐发展，跨越发展，经县委同意，县人大常委会决定从现在开始，到8月中旬，组织县境内的省、市、县人大代表对13个部门的优化投资发展环境工作开展一次评议。下面，我就为什么评议，讲些体会，供同志们参考。

我认为，搞评议，促进发展是目的，改进工作是关键，排名前后是形式，仅改一项是进步，人人都动是想法，县委领导是保证。

——开展代表评议，是贯彻落实县委决策的重大举措。大家清楚，优化投资发展环境是积极推进新型工业化，抓好以工业强县为主线的五项建设的生命线工程。县委的决策目的是为了加快发展，因此，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓行风，抓环境就是抓作风，一句话，抓治理环境就是抓经济。具体讲，环境是一个地方的品牌、形象、素质、实力的综合体现。一个地方环境好了，就能吸引更多的资本、更多的人才、更好的技术、更多的客商，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”效应。一位名人说过，环境是水，企业是鱼；有什么样的水，养什么样的鱼；多深的水，养多大的鱼；鱼缸养金鱼，河流养鲤鱼，大海大洋才能养鲸鱼。如何优化环境，环境可以反映部门的行风，体现干部的作风，看出干部的素质。因此，优化环境，改变部门行风是核心，转变干部的作风是关键，提高干部的素质是根本，特别是领导干部的素质和领导魅力，可以这样讲，哪里有模范的领导，那里就会有先进的队伍；哪里有优秀的领导，那里便会有优良的环境。什么样的环境才可以称得上良好的发展环境，我认为诚信是第一位，诚信是道德的基础，是做人的基本准则，也是我们中华民族的传统美德。人无信不立、业无信不兴，诚信就是竞争力、吸引力、生产力。有人说，财富的背后是诚信，诚信的背后是人才。观念不变，外商难留；旧习不改，形象难树；环境不优，发展难快；胆子不大，经验难出。开展这次评议，就是从抓发展环境入手，充分发挥人大代表的作用，帮助13个部门寻找不足，分析原因，解决问题，规范执法行为，提高执法水平，把我们大荔的一些不好的名声永远消除，建立一个诚信、有序、稳定的发展环境，树立起最好的职业是执法部门，最好的形象是大荔，令人向往的地方是同州。(www.daowen.com)

——开展代表评议，是推进民主政治建设的重要途径。这次组织人大代表评议部门工作，既丰富了人大代表在闭会期间的活动，又充分体现了人大代表代表人民参与管理国家事务的主人翁意志。通过评议，不论是人大代表，还是被评议的部门，都将从中受到一次生动的民主与法制教育，使人大代表的主人翁意识进一步增强，使国家机关工作人员的民主观念、法制观念、公仆观念进一步强化。特别是通过评议，各部门可以密切同人民群众的联系，可以更直接、更广泛地听到来自群众的呼声，听到平时难以听到的肺腑之言，可以进一步赢得人民群众的信赖、理解和支持，树立起在群众中的威信。参加评议的各有关部门和人大代表；要站在全县人民根本利益的立场上，充分认识搞好代表评议的重要性和必要性，把思想统一到加快大荔发展，推进富民强县，促进大荔和谐的大局上来，把行动落实到以人为本、科学发展上来。

——开展代表评议，是实现监督与支持促进相结合的有效形式。本届人大常委会是按照“监督、支持、促进”的思路，和谐谋事，依法办事，团结共事，科学干事，这也是我们本届一切工作的出发点。组织人大代表评议部门优化投资发展环境工作，是人大依法行使监督权的重要形式，也是对部门工作的支持和促进。部门接受人大代表的评议，实际上就是接受人民的监督，接受人大的监督。这次被列入评议的部门都是与大荔的投资发展环境，以及老百姓的利益密切相关的部门。这些部门工作水平、执政观念的改变，对外来投资者和老百姓的感受会更直接、更深刻，能接受代表的评议，是人大对这些部门工作的关心，对部门领导的爱护，绝不是说大家的工作不行。

实事求是地讲是实现大荔跨越发展的需要，我们全力以赴地搞工业强县、招商引资、项目建设，虽然取得了很大的成绩，但还必须看到：一是认识高度不够。同志们看看以下几组数字：2006年渭南各行存款余额471.5亿，贷款265.38亿，存贷比是1∶0.56；陕西存款余额7452.53亿，贷款4465.21亿，存贷比是1∶0.60；国家存款余额：335459.8亿，贷款225547.2亿，存贷比是1∶0.67；江苏存款余额25860.47亿，贷款18485.02亿；存贷比是1∶0.71；浙江存款余额24413.94亿，贷款余额20153.94亿，存贷比是1∶0.83，这些数字证明发达地区存贷比高于欠发地区，证明我们观念的更新还需要深一些，项目建设的步伐还需要快一些，招商引资，吸引人才的力度还需要大一些，诚信度还需要高一些。有人说，一流单位的领导是精明+厚道，二流的是精明+精明。二是项目筛选不够细。这几年，我们争取的项目不少，但是科技含量高，环境污染少，发展前景好，对财政贡献大的生产性项目较少。三是诚信环境建设力度不够。不是咱们没诚信，是我们的诚信还要进一步优化。诚信靠什么，我认为：一要靠学习。知识改变命运，学习成就事业，成功需要奋斗。二要靠认识。诚信的字面意思：诚是诚实、真心，言行与内心一致，信是信用、守信、相信、信任。请大家回去后，认真思考几个关系问题，行风与作风的关系，行业与大荔的关系，诚信与形象的关系，行业与自己的关系。三要靠工作。我体会①是“三实”：实事求是，实话实说，实事实干；②是只说已干的，不说不行的；③是工作成绩与成熟、成果是递进的，与吃苦成正比。四要靠自己，希望同志们记住，任何事情成功都是一个综合因素；世界上的人没有一个是别人把自己打倒的，都是自己把自己的前途断送的；一流的业绩都是大家智慧和汗水的结晶；务必走群众路线，相信群众，依靠群众，发动群众的高潮就是我们工作的高潮。

希望参加评议的部门和同志充分认识人大监督的法律地位，正确看待这次评议的积极意义，真正明白评议的目的、意义、要求。要面对机遇，敢于争先，面对困难，敢于探索，面对竞争，敢于创新，面对评议，敢于纠错，务必把这次评议当做没有围墙的大学，不收费的医院，义务性的善意帮助，本着“有则改之，无则加勉”的良好心态，正确认识，端正态度，消除顾虑，积极配合。通过评议，使想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有荣誉，不干事的人有危机，评出最佳行风、作风，评出诚信、和谐。县委县政府和全县人民等待我们的佳音。