以十七大精神为指导　做好新一届人大工作

坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，也是全面建设小康社会的重要保证。十七大报告多次强调并深刻论述了发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度的一系列新思路、新论断、新举措。在换届选举之后，新一届人大及其常委会要以十七大精神为指导，努力做好新一届人大各项工作。

一、坚定不移地确保党委思路的贯彻

今后五年是贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会的关键五年，人大及其常委会担负着重大的法律责任和政治责任。为此，要深刻领会和贯彻十七大报告中“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”的重要论断。牢固树立党委总揽全局的观念，始终从全局高度准确定位，思考问题，开展工作，履行职能，更加自觉地贯彻落实党委的指示和意图，把党委作出的重大决策和部署，及时贯彻到人大工作中去，使党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员，确保党委意图实现。发挥好人大的重要民主渠道和国家权力机关的作用，以人为本，服务大局，和谐谋事，依法办事，团结共事，科学干事，“到位不越位，监督不责难，民主不分散”。

二、全心全意地促进经济发展

以经济建设为中心，全面建设小康社会，是全党的中心任务，是最大的政治，也是人大履职的第一要务。发展是硬道理，监督支持发展是硬任务，人大及其常委会要把审议国民经济和社会发展计划、财政预决算、组织实施重大建设项目等重大事项，列为监督重点，适时听取政府报告，开展重大在建项目视察，依法作出决议、决定。同时还要按照党委的统一部署，主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。支持政府，动员群众，为经济社会又好又快发展鼓劲加油。

三、扎实创新地开展监督工作(www.daowen.com)

对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会要按照党的十七大提出的“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的要求，把监督工作作为一项重要工作来抓，坚持依法监督，集体行使职权和不包办代替的原则，进一步改进监督工作方式，拓展监督工作领域，增强监督工作实效。严格遵守监督法的规定，规范监督形式，严格监督程序，强化监督手段，增强监督实效，使人大监督工作有位、到位，公平、公正。

四、科学有效地发挥人大代表作用

代表工作是人大工作的基础，人大代表有神圣的职责。人大及其常委会要切实贯彻落实好党的十七大提出的“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”的要求，加强代表培训，积极为代表知情知政和执行职务创造条件。加强与代表的联系，认真督办代表建议，积极组织代表在闭会期间的活动，支持人大代表开展调研或视察，为代表联系群众拓宽渠道。建立健全对代表的监督机制，实行代表向选民或原选举单位定期述职制度，加强代表与群众的联系。增强代表对选民和选举单位负责的意识，增强代表意识和光荣感、责任感，调动代表参与管理国家和社会事务的积极性，真正体现“人民代表人民选，当好代表为人民”的原则。

五、真心实意地关注民生问题

党的十七大提出：“社会建设与人民幸福息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动和谐社会建设。”人大及其常委会要牢固树立以人为本的理念，把关注民生、倾听民声、反映民意、务求民富，贯穿于工作的全过程。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的子女上学、看病就医、住房、收入分配等利益问题，抓住直接影响和损害人民群众利益的社会治安综合治理、突发事件处置等热点、难点问题，紧扣事关发展稳定的重大问题，开展调研，实施监督，解决问题，促进和谐。充分发挥人大的权力和优势，紧紧依靠群众，动员一切可动员的力量，采取一切可采取的手段，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（本文发表于2007年12月15日《人民代表报》第3版）