总结经验　以干克难——在计生迎检工作会上的讲话

(2000年12月29日)

同志们：

在这非常时刻，召集非常人员，召开非常会议，就是要采取非常办法，解决非常问题。之所以非常，就是再过七天，省上要来验收我们计生综合服务市创建工作。当前，大家的工作头绪多，任务重，十分辛苦，从人力、物力、财力、精力已到了极限，这是客观事实，市上领导十分清楚。但是对于创建工作，市上领导一再权衡，认为不论是对政治还是经济，不论是对今天还是明天，更不论是对上级还是基层，都是利大于弊，早干早主动，一举达标更主动。

一、关于问题

前几天，渭南市计生委对我市计生创建工作进行抽查后，向我们反馈了24项问题，3条意见，3条建议。

我把24项问题归纳为6个大的方面：一是乡镇工作发展不平衡；二是“三结合”工作不容乐观；三是宣传教育跟不上；四是流动人口管理不规范；五是队伍建设步子慢；六是市站建设达不到要求。

反馈的“三条意见”是：一是工作上存在死角，形式大于内容，软件大于硬件；二是乡镇有畏难情绪，村上有应付现象；三是工作质量不太平衡，西边比东边好，乡上比市上好，村上比组上好。

“三条建议”是：一是要立即召开高规格会议（全市上下要叫起板），在非常时刻，采取非常措施，拿出非常干劲；二是市、乡、村三级速办各类培训班；三是全面补课（从市上到计生户），缺啥补啥，查漏补缺，消灭死角。

二、关于当前工作

渭南反馈的建议就是我们华阴下阶段工作的意见。反馈的问题就是我们任务暴露出来的难点，就是我们工作重点。回去后怎么办？我想同志们必须做到：

树立一个思想：即以干克难，背水一战，大干七天，验收过关。

抓住两个关键：软件抓住人（主要靠三级干部，包括计生干部、把计生户落实到人、人顶人），硬件抓住钱（正常投入要到位，该花的钱必须花）。

开好三个会议：一是乡镇会议。二是村组会议。三是培训会（专业会）。

做到四个必须：①计生局包乡镇的领导和计生干部必须深入到所包乡镇的每一个村，必须知道每个村的基本情况，特别是计生情况；②乡镇（街道办）的领导和包村干部必须做工作到组、到户、到人，送政策上门，做工作到人；③对重点户、难缠户、怀疑户、死角村、烂班子、无组长小组，计生局和乡镇主要领导必须亲自到、亲自见，把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽；④对老上访户、不稳定村组和可能发生问题的人和事，乡镇主要领导要在排查摸底的基础上，必须亲自到，做工作。(www.daowen.com)

抓好五项工作：①完善人口计划统计工作。②突出宣传，搞好培训。③继续抓好市、乡两级服务站建设。④投入倾斜，确保工作到位。⑤搞好检查接待的协调和安排工作。

最后达到六句话目标：即工作到位，各具特色，样样合格，形象一流，上下满意，验收过关。

三、关于今后工作

(一)正确把握形势，不断提高认识，始终坚持把计生工作作为头等大事来抓。

首先要认识抓计划生育工作就是抓经济建设。专家研究表明，计划生育的投入产出比至少在1∶8以上。是一项产出比较高的事业，这是大账。调查统计表明，陕西“九五”期间少生70.6万人，渭南少生8.33万人，华阴少生1万人。按人均一亩地算，需要1万亩地；按人均年支出1000元算，年节省1000万元，按一个娃从出生到大学毕业费用算，每人5万元，就是5个亿。其次要认识抓计生工作就是抓文明建设。贫穷不是社会主义，富而思乐这是常理，人类只有物质生活极大丰富后，才追求精神生活享受。那么只有通过优生、优育、优教，生一个成一个，成一个优一个，才能夯实精神生活的基础。我认为这才能为精神文明建设提供条件。第三要认识抓计生工作就是抓党和政府的中心工作。江泽民同志从1989年开始每年都要讲计生工作，从1996年开始，每年人代会期间，中央都要专门召开计生工作会议，江泽民都要发表重要讲话，可见计生工作是素质工程、幸福工程、形象工程，是中心工作的中心。既然如此，我想，同志们务必在思想上做到“五不忘”，即：不忘人口过多是全党、全国的头等大事；不忘计划生育是基本国策；不忘党政一把手是第一责任人；不忘一班人齐抓共管；不忘一票否决。务必在工作上做到“三不减”，即：工作再多再忙力度不减；财政再困难投入不减；人员再精简队伍不减。务必在行为上做到“三不要”，即：不要因你一个人破坏我们华阴形象；不要因一件事影响华阴发展；不要因一个决策失误造成华阴人口问题的豆腐渣工程。务必在计生干部使用上做到“三不”，即：一般工作不包村；中心工作不抽调；突发事件不干扰。总之，希望大家站在落实“三个代表”的高度，站在为华阴发展提供良好人口环境的角度，以对华阴明天负责和对子孙后代负责的态度，毫不放松地、持之以恒地、扎实有效地抓好我们的计划生育工作。

(二)全力抓好计生“综合服务市”的巩固提高工作。

①切实抓好市、乡服务站建设。②进一步加强合格村建设。③积极开展以生殖健康技术服务为重点的优质服务。④认真落实计划生育利益导向机制，加大“三结合”工作力度。

(三)加强城市和流动人口计划生育管理。

一是真正落实属地化管理，强化城区办、流动办、街道办、居委会、村委会的计划生育管理职能和责任；二是要把计划生育宣传教育、技术服务及生殖保健服务同社区文化建设、卫生保健等工作紧密结合起来，满足人民群众的需求。三是对流动人口的管理，要继续实行“五个一”管理办法，坚持流入地与流出地同管理，以流入地为主，把流动人口计划生育管理纳入计划生育工作考核内容。

(四)继续加强计生干部队伍建设。

建立高素质的计生干部队伍是做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平的关键。因此，必须坚持不懈地抓好计生干部队伍建设。一是要继续加强对计生干部的人口理论教育。武装计生干部的头脑，增强干部的政治敏锐性和鉴别力。计生局要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，努力提高广大计生干部的政治业务素质。二是要在制度上大胆引入竞争机制。在保持计生工作机构与队伍相对稳定的基础上，积极引入竞争机制，采取竞争上岗，公开招聘，双向选择，发现使用优秀人才，靠待遇、政策、感情留人，下势改变计生系统业务人员偏少、文化层次偏低的现状；下势从快从重处理打骂计生干部的问题，杜绝计划生育恶性事件发生，使计生干部感到政治上光荣，经济上实惠，生活上幸福。

(五)加大投入，严格奖惩和执法，确保政策的严肃性。

要继续加大投入力度，计生工作需要投入，值得投入，应该作为战略性产业加大投入，专家研究表明，教育、计生基础设施的资本投入效益最为明显。不投入，讲人口、计生是一句空话，说到底，投入问题实质上是对人口与计生工作的认识问题。中省市要求计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，到2005年末，各级财政投入计划生育事业费人均达到10元，以后逐年有所增长。要进一步加大奖惩和执法力度。特别是要严厉查处党员、干部超生问题。凡是干部超生的，一律给予政纪处分，不得担任领导职务；凡是党员超生的，给予党纪处分；农村党员超生的不得选为村干部。这要成为铁的纪律。

同志们，21世纪已经到来，完成新世纪我市人口和计划生育工作任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，团结全市人民，抢抓机遇，锐意改革，开拓进取，以干克难，求真务实，乘势而上，为建设风景型旅游城市创造良好的人口环境而努力奋斗。