增强责任意识　勤奋务实工作——在教育系统领导干部会上的讲话

（2002年6月28日）

同志们：

在当前“三夏”大忙和中考已基本结束，高考临近的重要时期，市政府和教育局认真分析了当前我市教育工作面临的形势和任务后，认为很有必要召开这么一个由中心小学校长以上的领导干部参加的会议，向大家阐明当前教育工作面临的形势，亮明当前的工作思路和总体部署，摆明当前工作任务和要求，其目的就是希望大家能进一步统一思想，集中精力，排除干扰，全力以赴抓好当前的安全、稳定、危改和质量工作，用在座各位的工作热情焕发全市教职工的工作热情，用在座各位的工作干劲带动全市教职工的工作干劲，团结一心，发奋工作，开拓进取，再创佳绩，推动我市教育工作全面快速发展。

前面，春生同志就如何抓好安全、稳定、危改和质量工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我强调几点，请同志们结合各自实际，认真贯彻落实。

一、关于当前教育工作面临的形势

当前，我市教育工作面临着大事多（高考临近，危改进入攻坚阶段，安全和稳定工作不容忽视）、喜事多（党的十六大即将召开，“七一”在即，新一轮增加工资即将展开）、难事多（税费改革取消教育费附加民办教师工资发放难，基础教育改革取消乡镇教育组干部安置难，危改资金筹措难）的新形势。向大家阐明新形势带给我们的新问题和新任务，促使大家能够正确认识形势，统一思想认识，摆正工作心态，我认为是很有必要的。当前，我市教育工作面临的形势，我归纳了一下，认为主要有以下三个方面：

一是税费改革给教育工作带来的新形势。今年在全省范围内开展的农村税费改革工作，是党中央、国务院为了进一步减轻农民负担，提高农业的国际竞争力，促进农村的大发展而作出的重大决策。这一决策符合江总书记“三个代表”重要思想的要求；符合当前我国加入世贸组织后，进一步增加农民收入，提高农业竞争力，促进农村稳定的形势要求；符合广大农民群众盼望早日致富奔小康的愿望和要求；可以说这是一次得民心、顺民意的改革。这次改革的总体指导思想是“减轻、规范、稳定”，主要内容是“三个取消，一个逐步取消，两个调整，一次改革”，即取消乡统筹费；取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累和义务工；调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。其中取消农村教育费附加征收，给民办教师工资发放带来了新的问题。这一块省上已经明确，待7月份税费改革结束后，将陆续出台文件，通过县（市）一级财政转移支付的办法予以安排解决。所以请在座各位教育专干和校长向民办教师讲明政策，做好宣传，不要因为工资发放渠道发生变化而产生不安定因素。这是农村的第二次革命，教育的一次挑战。

二是基础教育改革给教育工作带来的新形势。去年，国务院出台了《关于基础教育改革与发展的决定》政策之后，省政府和渭南市政府分别在去年和今年制定了贯彻实施意见，我市的实施方案也正在制定之中。从省上和渭南市制定的实施意见来看，这次改革总的精神是：国家将进一步把基础教育放在优先发展的战略地位来抓，加大投资力度，改善教育环境；加强师资培训，提高教师素质；深化教育教学改革，全面提高教育教学质量；实行教育人事制度改革，从明年起，中小学教师的管理权收归到县（市）。同时，将全面推行“四制”（校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制）改革，健全和完善考核制度，形成择优上岗的竞争机制，坚决辞退不具备教师资格的人员，逐步清理代课教师，精简、压缩中小学非教学人员。这次改革是教育事业发展到一定程度后作出的必然选择，也是促进教育事业的发展与市场经济的发展相适应，实施科教兴国战略，加大人才培养力度，提高人才的国际竞争力的重大举措，可以说顺应了时代发展的要求，顺应了经济大发展对人才大需求的新形势，是历史的必然。这次改革，对在座的各位和全市教职工来说，既是机遇，也是挑战，希望大家能正确地、平心静气地对待这次改革，增强机遇意识和竞争意识，努力干好本职工作，不断提高自身的业务素质，不要因为要搞改革就四处打听消息，搬关系走后门，为自己寻找安乐窝，甚至散布谣言惑众，引发教师队伍的不稳定。在这里，我强调一点，谁要是在这方面不顾大局，忘记党性，无组织无纪律，给工作带来恶劣影响，市上将严肃查处，严惩不贷，决不姑息。

三是县级政府机构改革给教育工作带来的新形势。机构改革是为了适应和加快经济发展的需求，转变政府职能，提高工作效率，减轻财政负担的重大决策。这次机构改革的主要任务是精简机构，精简人员编制，精简人员编制的比例是20％。从渭南市级机构改革的情况看，我认为县级机构改革对教育部门和教师来说影响不会很大，教育局在机构改革中是必须保留的部门，而我市的教师编制也没有超编，因此，请大家不要因为要搞机构改革，就心浮气躁，不安心工作，进而影响到各项工作的正常进展。

二、关于当前教育工作面临的任务

当前教育工作面临的任务很多，也十分艰巨，但归纳起来，我认为要着重抓好安全、稳定、危改和质量四方面工作，只要把这四方面工作抓实、抓好，也就抓住了当前工作的牛鼻子，其他工作也就一定能干好，全年的工作任务就能够顺利地圆满完成。

一是要增强责任意识，切实抓好安全工作。安全和责任始终是联系在一起的，出了安全事故，必然追究责任，这是历史经验和身边事例充分证明了的，说明了安全责任重于泰山，安全工作马虎不得。当前，正值炎夏季节，是各类不安全事故发生的高峰期。从全国各地近期频频发生不安全事故这一事实既说明了这一点，也为我们敲响了警钟。希望在座的各位教育专干和校长把权利看轻些，把责任看重些，把安全工作放在心上，抓在手上，见于行动上，落实职责，加强检查，及时排险，确保安全。要把校内安全与校外安全结合起来一齐抓，把学生安全和教师安全结合起来一齐管。在校内安全方面要着重抓好饮食、饮水、用电、用火、体育课和大型体育活动、治安和危漏房等方面的安全；在校外安全方面，要着重抓好晚自习后学生回家的交通安全，下水、上山、劳动、坐车、坏人破坏，预防校外伤害事件的发生。抓安全工作要以学校为单位，实行校长负责制，乡镇教育组和市教育局要加强监督检查。今天会后，各学校要在教育局的组织下，分头对各自学校安全隐患进行一次全面的排查，对查出的安全隐患制订出整改方案，对于当下能改的必须及时改，当下改不了需要时间的，限期改，因为其他原因较长时间不能及时改的隐患，如危漏房等，必须画出警戒线，标出警示牌，落实专人负责，加强安全管理。对于无论是校内安全还是校外安全，都要把责任明确到人，加强师生的安全教育，增强师生的安全意识，提高师生防范不安全事故的能力。一句话，一个人不能死，死了要加倍处理人，谁的事谁干，谁的娃谁管，谁的责任谁担。

二是增强大局意识，切实抓好稳定工作。稳定是教育工作正常、顺利开展的前提和保证，没有稳定，一切工作就无从谈起。因此，把稳定和大局联系在一起，我认为是顺理成章的，是符合事实的，说明了稳定工作在大局中的重要性。当前，教师队伍中可能因为税费改革，民办教师工资发放渠道发生变化，工资不能及时到位产生情绪波动的不稳定因素；也可能因为基础教育改革和县级机构改革，乡镇教育组面临撤销，代课教师面临精简，一些干部和教师关心自己的去留而不安心工作的不稳定因素，这些想法的产生是可以理解的，但我认为是没有必要的，也是十分有害的，希望大家相信政府是会全面权衡利弊，慎重稳妥地处理好这些问题的，不要杞人忧天，自寻烦恼，给自己和工作带来不必要的损失。在这里，希望在座的各位乡镇教育专干和校长要首先起好模范带头作用，用党性和教师准则严格要求自己，树立大局意识和全局观念，确保教师队伍的稳定，确保教育工作的稳定。要做好宣传教育和引导工作，向大家讲清形势，讲明政策，消除顾虑，排除干扰，集中精力，搞好本职工作。要增强工作的主动性，对于教师队伍中发现的不稳定因素，要及时发现，查明原因，送政策上门，做工作到人，及时化解矛盾和问题。对于教师提出的合理要求，能解决的要及时解决，不能解决或一时无条件解决的，要讲明情况，取得教师的理解；对于个别教师提出的不合理要求，要讲明政策，化解疑虑，消除误会，争取谅解。要加强班子团结，班子成员要以身作则，要求同志做到的，自己首先做到，要求同志不能做的，自己首先不能做。要言行一致，表里如一，班子成员间要大事讲原则，小事讲风格，加强交流，相互补台，团结一心搞好教学工作。对于个别不讲原则，不顾大局，搬弄是非，拉帮结派，影响稳定的班子成员，要坚决予以调整，情节严重的，要给予相应的行政处分。力争用团结的班子带出一支稳定的队伍，营造良好稳定的教育教学环境。(www.daowen.com)

三是增强危机意识，切实抓好危改工作。危改工作关系到师生的人身安全，关系到学校的教学稳定，是要命的事，要钱的事，也是要紧的事，责任重大，只有增强使命感和责任感，加强工作的主动性，突出危机意识，才能把这项工作干好。据年初普查，我市还有危房5907平方米(其中D级1620平方米，B级1198平方米，C级3089平方米)，漏房7502平方米，市上下达的任务是修缮漏房7502平方米，新建校舍5682平方米。受去年我市危改工作取得全面胜利的形势鼓舞，今年上半年以来，各乡镇的危改开展得比较顺利，取得的成绩也是有目共睹的。至目前，全市所有D级危房已被拆除，防止了不安全事故的发生。同时，在今年要新建的12个项目中，已有罗山初中、五方东吴初小、北社东栅小学、华西演家小学等工程已开工或竣工，完成建筑面积4583平方米，完成投资预计达206万元。但要在年内全面消灭这些危漏校舍，任务仍十分艰巨。

各乡镇、教育组和有危改任务的学校，要在认真总结去年危改工作成功经验和做法的基础上，再出新点子，再想新措施，再添新干劲，要有铜头、铁腿、橡皮肚子的工作热情和干事肚量，就一定能克服今年危改中存在的资金缺口大，改革影响大，工作难度大等困难，顺利完成危改这项工作；要采取向上争取资金，积极发动群众捐款，市、乡、村三级多方筹资以及义务工或实物形式解决资金置换等形式，解决好资金短缺的问题；要通过广播电视、《华山报》、黑板报、宣传标语、横幅等途径和形式，加大危改工作的宣传力度，解决好广大群众的思想认识问题；通过财务公开，建立功德碑等形式，提高危改资金使用的透明度，排除部分群众和投资人的疑虑，推动危改工作的顺利开展。

四是增强竞争意识，抓好质量工作。质量始终是教育工作的生命线，是教育部门的形象，是学校的牌子，是教师的声誉，是给政府和人民的答卷。成绩好不好直接关系到人民满意不满意，高兴不高兴。要把在广大教师中开展学习实践“三个代表”与抓好教育教学质量，提高教育工作水平有机结合起来，继续深入开展好“科研兴教、质量立校”年活动。把竞争和质量联系起来，是因为只有牢固树立竞争意识，才能看到差距和不足，才能有压力和动力，才能有朝气蓬勃、积极进取的良好精神状态，才能提高质量出成绩。要向常规教学管理要质量，坚持不懈地抓好教育教学常规管理工作，制定管理目标，严格制度约束，严明奖惩办法，营造良好的教风、学风、校风，提高教学管理水平，促进教学质量提高。要向教师要质量，多渠道提高教师的自身素质和业务质量，加强教师间的教研和教学交流活动的组织，采取“走出去学，请进来教”的办法，开拓教师的视野，增强教师的才干，推动教学质量提高。要向学生要质量，因材施教，结合素质教育，培养学生学习的兴趣和良好的学习风气，教给学生学习的方法，让学生变“要我学”为“我要学”，增强学习的主动性，发挥学生的特长，教学相长，推动教育水平的提高。要向教学环境要质量，全面加强校内外教学环境的综合治理，达到校内环境园林化和美化、绿化、净化，校外环境安静、幽雅，用良好的校内外环境促进教育教学水平的提高。

三、几点希望和要求

做好当前工作，对于我们全面地完成好全年的各项任务，推动教育工作再上新台阶必将产生积极地影响。对于当前和今后一段时期教育工作，我想讲六句话作为希望和要求，请同志们参考。这六句话是：工作思路要明确，工作方法要科学，工作重点要突出，工作责任要夯实，工作好坏要奖惩，工作效果靠学习。

一是工作思路要明确。思路决定出路，思路就是财富，好的思路就是好的出路。干任何工作，只要工作思路科学、明确，就一定能够纲举目新，有的放矢，推动工作顺利开展。当前教育工作的具体思路是：以保安全，保稳定为核心，以全力以赴推动危改工作为重点，以抓质量树形象为内容，树一流形象，创一流成绩，推动教育工作的全面发展。各乡镇和学校要按照这个思路，进一步明确工作目标，修订工作思路，确保教育工作的顺利实施。

二是工作方法要科学。工作方法科学与否决定和影响着工作效率和工作效果，反映了工作能力和工作水平。方法科学，就会事半功倍，方法不当，只能是事倍功半。尤其是领导干部的工作方法和思路直接影响着班子的决策，影响到一个单位的工作水平，因此在工作方法上要多横向比较，多学习和借鉴别人好的工作方法和优点；多纵向比较，总结自己工作成功的经验，扬长避短，发挥优势和特长，推动工作顺利开展。

三是工作重点要突出。每个时期的工作重点都不相同，要善于分析形势，自觉摆正局部和全局的关系，认准、抓住每个时期的工作重点和重点工作，把重点工作列入重要议事日程，做到统筹兼顾，重点突出，狠抓落实，一抓到底，抓出成效，以点带面，全面发展。当前，教育工作的重点就是要全力以赴狠抓安全、稳定、危改和质量四项工作。教育局、乡镇教育组和各学校都要把这四项工作列入重要议事日程，认真研究，详细部署，狠抓落实，立见成效。

四是工作责任要夯实。干每一项工作，人是最活跃的因素，只要把人和事结合起来，把人的积极性调动起来，才能防止工作流于形式，做到每一件工作都能有人问，有人抓，有人管。当前，首先要把安全、稳定、危改和质量工作的责任夯到实处，明确目标任务，加强目标责任考核，形成既有合作又有责权明确的工作机制和干事创业的工作氛围。

五是奖惩办法要到位。没有奖不足以激励先进，没有罚不足以惩戒落后，奖罚分明才能调动干部的工作积极性，也才能促进工作的有效开展。要建立奖罚机制，落实奖罚措施，做到奖罚到位。对于奖惩工作，要做到立于信，而不能流于形式；立于严，而不能碍于情面；立于威，而不能有亲疏远近。只要我们在这些方面管得严、落得实，就一定能树形象、见成效。

六是工作效果靠学习。学习是工作需要，是立身之本、财富之源、成名之路。不学习不行。

同志们，目前距年末仅有半年时间了，时不我待，但我们面临的形势仍很艰巨，希望同志们能够认清形势，抓住重点，克难攻坚，狠抓落实，团结拼搏，积极进取，努力完成好全年的各项目标任务，用优异的成绩向党的十六大献礼，向全市人民交一份满意的答卷。