强化措施　夯实责任——在学校安全工作会上的讲话

(2001年4月19日)

同志们：

今天，我们召开的全市学校安全工作会议，是在非常时刻，召集关键人员，召开的一次重要会议。之所以是非常时刻，是因为我市的“4·8”事件已引起中省市领导的高度重视；之所以召集关键人员，是因为参加这次会议的有相关部门的负责同志，乡镇主管教育的乡镇长及教育专干，中心小学以上的学校校长，都是带“长”的人员；之所以是重要会议，是因为学校的安全工作不仅关系着社会的稳定，也牵动着全市25万人民的心。可以说，这次会议既是对学校安全工作的一次全面部署，也是对全体干部的一次考验；既是讲政治，也是抓工作。体现了市委、市政府对学校安全工作的关心和重视。

前面，春生同志就全市学校安全工作作的通报和安排、春城同志宣读的《市教育局关于进一步加强中小学安全工作的决定》都是与市政府通了气的，我完全同意。下面我再强调几点：

一、认清形势，高度重视学校安全工作

今年以来，社会治安环境比较复杂，重大和恶性伤亡事件不断发生，安全工作已成为各级政府和社会群众倍加关注的热点问题。江西和河北先后发生了两起恶性爆炸案，造成多人死伤。我省铜川煤矿也发生了一起瓦斯爆炸事件，特别是我市发生的“4·8”玉泉院古庙会意外伤亡事件，给我们敲响了警钟。近期我市孟塬初中、夫水初中、黄河厂子校等学校相继发生的校外学生伤亡事件，反映出我市学校安全工作形势十分严峻，安全问题已到了警戒线，加强学校安全工作迫在眉睫，一旦再出问题，既无法向上级交代，更无法向全市人民交代。最近，国家和省、地多次召开安全工作会议，反复强调学校安全工作，要求各级政府和教育部门切实加强学校安全工作，坚决杜绝不安全事故的发生。因此，要求相关部门和全市的教职员工在安全问题上必须做到思想上有位子，工作上有措施，责任上有要求，从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的高度，从维护教育事业改革、发展和稳定大局的高度，从向广大人民群众高度负责的角度出发，认清形势，吸取教训，克服麻痹思想，把学校安全工作摆在突出位置来抓，防范和减少各类不安全事件的发生，为青少年健康成长创造一个有利的社会环境。

二、强化措施，全面加强学校安全管理(www.daowen.com)

学校是教书育人的场所，抓好学校安全工作是全社会的共同要求，也是广大群众的普遍愿望。学校人口密度大，且中小学生又缺乏安全防范意识，加之学校周边环境日益复杂，因此，容易发生各种事故。各学校要认真分析学校安全工作现状，因校制宜，对症下药，针对学生的年龄特点和成长规律，增强安全工作的针对性和实效性。一是要层层落实学校安全工作责任制、责任区、责任人，做到责任到辖区、到人。市教育局和乡镇教育组及直属学校，乡镇教育组和初中及小学，学校和班主任，要分级签订学生安全责任书，把学校安全工作量化、细化，落实到人，使学校安全工作级级有人抓，事事有人管。二是要抓中小学危漏校舍改造工作。当前，危漏校舍已成为影响我市学校安全的一个主要原因，在这个问题上，要多想万一，不能有侥幸心理。各级领导要保持高度警醒，防止酿成不安全事件；教育部门要积极争取乡村的支持，制定危、漏校舍改造方案，逐步消灭危、漏校舍。对暂时难以改造的危房，要立即停用，并画出警戒线，防止学生靠近。三是要加强对学生的校外管理。教育部门要与学生家长签订安全责任书，督促学生家长配合学校，加强对子女的安全意识教育，学校要对晚自习后回家的学生建立护送制，预防校外伤害事件的发生。四是要健全各项安全管理制度。学校要加强对食堂、水缸、水龙头的安全监督，做好饮食卫生安全、体育课安全、大型体育活动安全和财产安全的管理，防止食物中毒、失火、失盗等不安全事件的发生。特别是严禁学校或教师私自组织学生集体外出春游，严禁学校或教师私自组织学生参加各种社会礼仪庆典活动。五是要加强学生的德育教育，帮助学生养成良好的行为规范。加强学生的法制教育，增强学生的法制观念和自我保护意识，远离各种社会丑恶现象。加强“崇尚科学、反对封建迷信”教育，使广大中小学生能够自觉反对和抵制各种封建迷信和邪教组织。六是要充实学校安全保卫队伍的力量。按照省教委、省公安厅有关加强学校安全保卫工作的文件精神，加强教育系统内部安全保卫队伍建设。初中以上学校可以配备专职或兼职校警，市教育公安室已成立，要超常规地开展工作，为维护教育教学秩序保驾护航。

三、夯实责任，加大安全事故追究力度

对学校安全工作，一定要夯实责任，加大责任追究。一是要健全领导责任制。要明确各级教育部门的行政一把手是学校安全工作的第一责任人，各学校领导是学校安全工作的主要负责人。各学校要切实把安全工作列入重要议事日程，与其他工作一起安排、一起落实、一起检查。二是实行学校安全工作“一票否决”制。要把学校安全工作任务完成情况列为年度目标任务考评的一项重要内容，严格实行“一票否决”，凡年内发生一起重大不安全事件的，即取消学校及领导年终评选综合性先进的资格。三是要建立责任追究制。按照省、地有关规定，认真落实领导责任追究制。对学校发生的不安全事件，除了要追究直接责任者责任外，还要依法追究单位主要领导责任。四是要实行班主任、家长责任制，增强班主任和家长对学生安全的责任心。今后，对发生的不安全事件，要实行“四不放过”，即：事故原因未查明不放过；事故隐患未消除不放过；事故的责任未被追究不放过；事故发生单位的干部职工未受到教育不放过。严格做到“五到位”，即：教育部门到位、乡镇(办)到位、学校到位、班主任到位、家长到位。

四、多方配合，共同开创学校安全工作新局面

学校安全是一项社会系统工程，搞好学校安全工作，不仅需要教育部门发挥主导作用，还需要社会各方面的配合、参与和支持。创建平安校园，维护师生安全是我们义不容辞的共同责任。请今天参会的所有领导、各个部门、各个学校在抓学校安全工作方面务必做到五个“时刻不忘”，即：时刻不忘政治二字，要有高度的政治敏锐性，充分认识到学校安全工作的重要性，讲政治必须先讲安全；时刻不忘安全二字，认识到安全才能工作，工作必须安全，安全等于工作，做到安全警钟常敲；时刻不忘认真二字，出问题往往都是不认真造成的，只有认真才能搞好教学、搞好管理、抓好安全；时刻不忘责任二字，责任即分内事，要建立、健全责任追究制，学会换位思维，把学生当做自己的子女，就是责任到位，只有讲责任，才能把事干好；时刻不忘领导二字，领导就是服务，服务就是领导，不能把权利看得过重，要看到责任重于泰山，要有全局观念和大局意识，树立全心全意为人民服务的思想，切实把学校安全工作做好，替党和人民分忧。

在抓学校安全工作方面，教育局要落实专门班子抓安全，特别是要抓好“五一”节期间的学校安全工作；当地派出所要积极和学校开展警校共建活动，帮助学校创建安全文明小区，严肃查处侵犯师生人身合法权益的人和事；市工商、文化等部门要集中力量，对城区学校周边干扰教学秩序的文化娱乐场所进行坚决取缔，为学校营造一个良好的外部环境；华山报社和电视台要大力加强学校安全工作重要性的宣传报道，在全社会形成人人关心学校安全，人人维护学校安全的良好氛围；各乡镇(街道)主要领导、主管领导要经常深入学校了解安全情况，指导学校改进安全工作，认真落实乡村办学责任，加大对学校的资金投入，抓好危、漏校舍改造工作，不断改善办学条件。

同志们，搞好学校安全工作是维护社会稳定，促进我市经济社会发展的基础工程。希望同志们以高度的政治责任感，加强领导，强化措施，落实责任，切实把学校安全工作抓实抓细，抓出成效。