（三）建立长效机制

“合作”发展是社会进步的一大动力机制；校企合作是新形势下学校和企业的战略诉求。正如有的研究者指出的，校企合作是“职业教育改革的深水区”。⁽²²⁾因此，推进产学结合，校企合作，除了“因时制宜”“因事制宜”和“因地制宜”，采用多样、灵活的合作形式外，要认真把重点放在讲求效益、求实创新和建立长效机制上来。

1．形成战略同盟

合作和竞争是社会发展的两大动力，校企合作是新形势下学校和企业发展的价值取向，“战略联盟”越来越成为双方共同的理性选择。

（1）着眼长远发展

战略同盟的形式，需要合作双方都有着长远发展的战略眼光。一方面，提高企业自主创新能力是建设创新型国家的战略需要，产学研合作是企业自主创新和发展的必由之路。党的十七大报告强调：“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚”。企业需要创新型人才和高技能人才，需要实用技术和科研成果的引进与转化，高等教育与职业教育合作已逐渐成为企业的战略需求。另一方面，大力发展职业教育是建设人力资源强国的需要，“以服务为宗旨，以就业为导向，走产教（学、研）结合的道路”是职业教育的办学方针，从封闭走向开放，学校与企业紧密合作是学校的发展战略。因此，学校和企业形成“战略联盟”既是国家战略的导向，又是企业战略和学校战略的内在要求。

（2）开发人力资源

我国正在学习实践科学发展观，实施“人才强国战略”；人力资源是最重要的战略资源，人才是我国现代化建设的重要支撑。促进国民经济又好又快发展，要求企业和职业教育也要又好又快发展。面对高端、现代、新型、集约化的经济特点，企业必然要求高素质的劳动者和高质量的职业教育，也必然要依靠高水平人才进行技术创新。而对职业院校而言，走校企合作之路，争取并依靠企业的支持和参与，主动服务企业的需求，是培养高素质技能型人才，实现职业教育又好又快发展的根本途径。一手抓规模、抓速度，一手抓质量、抓内涵，两手都要“硬”起来，职业教育就必须面向市场、开放办学、为企业服务。

（3）追求互利共赢

企业和学校是两种不同性质的组织。企业的根本目的是追求利润、提高经济效益。随着企业的进步和发展，注重企业人力资源开发建设、创造企业文化和精神财富，成为企业成熟的重要标志。学校的主要宗旨是培养人才，追求育人效果和社会效益。如今，走出校园、面向社会和市场开放办学，为地方经济和企业服务已经成为职业院校的自觉行为。校企合作的战略伙伴关系，其合作动机是双方利益和效益的驱动，其合作结果上是互利双赢，其结合点是双方共同的发展需要，即创造共同的核心竞争力——高素质技能型人才的培养、储备和使用。

校企合作，使学校和企业优势互补、资源互通、利益共享、共同发展，取得了“多赢”效果和多方认可。对企业，企业获得了人力资源储备，获得了相对廉价的劳动力，获得了低成本的外加工产品，获得了学校的培训服务、咨询服务和文化资源；对学校，建设了供需对接的专业，推动了课程改革，改善了教师队伍结构，创新了师资培训模式，建立了稳定的实习、实训基地，完善了实践教学的条件，拓展了教育和培训服务领域，提升了教学质量，推进了“双证书”制度，提高了学校的知名度和竞争力。对学生，学习有了目标，学费有了资助，毕业有业可就，就业能够对口，企业感知克服了自卑心理，企业实践增强了职业技能，企业文化提高了社会责任感。对社会，解决了上学和就业两大难题，为家庭特别是弱势群体分忧解困，促进了社会稳定。对政府，校企合作能够健康持续发展是政府公共服务的重要目标之一。

2．搭建合作平台

聚焦国家战略，融入地方经济，根植企业自主创新，着力培养技能型人才。在这种共识下，政府支持、企业和学校双向融入就成为一种发展态势。校企合作也就有了强有力的支撑平台。

（1）优化政策环境

首先要有政府引导搭台。几年来，中央政府积极倡导“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路”的职业教育发展方针，并制定了一系列相关文件政策，推动产教结合、校企合作和工学结合、半工半读的深入开展。中央和地方政府多个层面积极为校企合作牵线搭桥，政府的主导作用是校企合作的根本保障。

其次政府要加强统筹。统筹经费、统筹资源、统筹信息；协调全局和局部利益、协调企业和学校双方利益；规划合作方向、搭建合作平台、监督合作落实、评价合作成效；完善有关的法律、法规，明确政府、企业、学校的责、权、利；适当政策倾斜，如减免合作企业的税收、学生带薪实习、政府出资支持教师到企业实践，对校企共建基地进行补偿，创设良好的环境；引导合理利用市场手段，提高校企合作效率。

（2）完善运行机制

一是双方需求合拍的驱动机制。目前，应该建立企业调动机制，激励企业着眼于长期愿景下的合作积极性和主动性；二是互利互惠多赢的利益机制。应该在办学理念、人才培养、课程改革、产学研项目、技术开发、学校和企业文化建设等深层次、长远利益上进行合作；三是优势互补、资源共享的平衡机制。人、财、物资源双向流动，走出去与请进来并举，重视“软”资源的互补和共享；四是动态发展的调整更新机制。企业转产，学校调整专业；企业更新设备和技术，学校改造场地和课程；企业使用新工艺、新方法，学校创新教学模式和手段。同时，学校要不断地适应企业、服务企业，进而在某些方面引领企业；五是双方参与评估考核机制。要制订校企合作项目的评价指标体系，对合作指导思想、条件、制度、参与度、内容、形式、管理水平、工学效果、合作特色等方面，进行评价检查，促进校企合作持续健康发展。(www.daowen.com)

（3）加强管理服务

首先要重视校企合作的管理。加强校企合作管理的制度化和规范化；采取合同协议管理而非人情关系管理，强调规范管理而非随意管理；过程管理与目标管理相结合，对校企合作中的企业条件、双方职责、实习岗位要求、生产目标、职业纪律等作出明确规定；此外，学生在企业实习要实行企业和学校双重管理和指导，要制订企业外聘教师的管理办法等。

其次可引入中介组织的服务。校企合作两方面的主体真正互动起来，还需要第三方组织的力量推动，既熟悉企业生产运营，又了解学校教育活动，还能保持中立立场，比较合适的是行业学会（协会）、民间团体。可以依托这些组织建立中介服务机构，开展策划、咨询、牵线、指导、评估等工作，为有效开展校企合作服务。

3．推动持续发展

对职业院校的改革发展而言，产学结合、校企合作绝非权宜之计，因此，要激发校企合作的内在动力和活力，使校企合作能健康地、持续地发展。这种持续发展主要靠以下三方面的努力。

（1）深化合作层次

一方面要扩展合作空间。东、中、西部地区和地区之间、地区和行业之间、地区和院校之间、地区和企业之间、城市和农村之间、学校和学校之间，打破行政区划、打破隶属关系、打破行业和企业界限，强强联手、强弱结合，异地招生、异地就业，以海纳百川的胸襟、优势互补的姿态，跨校、跨县（区）、跨地（市）、跨省，在全国范围内开展多种内容、多种形式的联动合作。

另一方面丰富合作内容。校企合作内容丰富，从硬件到软件，从物质层面到精神层面，从办学到教学，层次不断递进。

第一层次：人、财、物的双向流动与合作。企业向学校捐赠资金、实训设备、技术手段，提供职业情境、实践场所，提供行业企业专家、技师，向学校发用人订单等；学校向企业提供培训场地、职业技能鉴定站、智力和技术咨询及培训服务等。

第二层次：教育教学各要素的全程参与。这包括：专业建设为龙头，课程建设为核心，教师队伍是关键，实训基地是保障，教材建设是抓手，实践教学是重点，学生成才是目的。

第三层次：精神文化层面的相互认同和渗透。学生体验企业真实环境、耳濡目染感知企业文化内涵，这种教育效果是单纯校园环境不可能达到的。相反，教育的先进文化、校园的精神文明以及科学精神、研究能力等，对企业也有很大的渗透力。

（2）推进模式创新

多样化是职业教育的重要属性，校企合作模式和类型的多样化，又是职业教育改革发展的重要特征。校企合作的多样性体现在以下几方面：

一是从职教人才培养过程中“学”与“做”的关系上可分为：工学交替、工学并行、分阶段完成学业、半工半读、顶岗实习；二是从招生和就业的两个环节上可分为：“订单式”培养、定向招生就业、企业冠名班，零学费就业、预就业；三是从教育教学过程或服务任务上可分为，项目合作及联合开发教学项目、学校承接科技开发与技术项目、合作开展竞赛；四是从企业和学校的资源流动关系上可分为：企业投资办学、企业捐赠资金、设备和场地共享、互为对方提供培训；五是从合作的范围半径上可分为：一校一企、一校多企、一企多校、多校多企，一个专业一个企业；六是从管理组织上可分为：董事会、行业企业专家顾问委员会、专业指导委员会、实习指导委员会；七是从合作程度上可分为：企业配合模式、校企联合模式、校企实体合作、校企一体化；八是从不同科类专业上可分为：工科类校企合作，文科类工学结合；九是从借鉴国外模式进行本土化探索上可分为：校企合作的“双元制”模式、“三明治”教育模式、新洛桑工学结合模式等。此外，还有校企集团化合作模式，与海外、国外企业合作模式，股份制校企合作模式等。

（3）组建职教集团

通过组建职教集团，充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自的优势，优化职业教育资源配置，提高办学水平，开辟一种由重点职业院校牵头，行业协会、企事业单位参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以课程改革为桥梁、以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利，低投入、高产出的职业教育发展新道路。

采取校校联合、校企合作，通过“专业＋产业”“教学＋研发”“培养＋就业”等形式，把学校和企业、市场和社会等有关人才培养的各个环节有机结合起来，实现资源优化和功能整合，形成共建共享、共赢共进的新机制。从打造“航空母舰”，到组建“联合舰队”，这是职业教育发展方式的一个根本性转变。