第一节　铁两党组织同时创建——一套人马，两个牌子

从民国7年（1918）3月到民国14年（1925）初是刘镇华主陕时期。这一阶段的乾县县公署，自民国8年（1919）叶振本知事之后，有傅丽春、宋希贤、张炳夏、红兆霖、赵振灿、马庸中先后担任知事。在此期间，陕西督军职位多次更迭，由陈树藩而阎相文而冯玉祥，而刘镇华的省长一职始终不曾易人，刘镇华先依附皖系后又追随直系，在陕任八年省长，其间三年兼任督军，声名狼藉，是陕人深恶痛绝的祸陕罪魁之一。民国13年（1924）10月冯玉祥、胡景翼发动北京政变。之后，胡景翼以中华民国民军的名义打败了刘镇华、憨玉昆，结束了刘镇华、吴新田在陕的统治。民国14年（1925）8月，陕西的军政大权由北洋政府转入国民军手中。民国15年（1926）3月，刘镇华卷土重来。他凭借近10万之众的优势兵力，在吴佩孚、阎锡山等军阀的支持下，包围了西安城。率领人马不足万人的杨虎城、李虎臣坚守西安古城八个月之久，在陕西民国史上留下了“二虎守长安”的不朽篇章。民国15年（1926）7月，国民革命军从广东誓师北伐，节节胜利，全国震动。9月17日，冯玉祥在绥远五原誓师成立国民军联军，就任国民联军总司令，麾师南下，解围西安。西安解围后，冯玉祥出兵潼关，策应北伐。根据国民党陕西临时省党部的决议和冯玉祥电嘱，同年12月，于右任、邓宝珊正式宣誓就任国民军联军驻陕总司令和副总司令。国民军联军驻陕总部是在中共陕西省党组织和国民党陕西临时省党部支持下主政陕西的临时军政府。这个由国共两党和国民军三位一体的政治体制极大地促进了陕西革命事业发展，迎来了陕西国民革命的高潮，使陕西成为大革命时期北方革命势力的一个重要战略基地。

民国15年（1926）8月，国民党陕西临时省党部执行委员、共产党员张含辉遵照国共两党组织的要求，冒着生命危险，化装成难民，在夜里由同伴用一个竹筐从西安城墙上放出城外，巧妙地躲过了刘镇华围城的哨兵，来到乾县创建组织。张含辉，兴平人，曾就读于省立三中，民国14年（1925）加入中国共产党。曾任国民党省党部执行委员兼农民部部长，后当选为陕西省农协常委兼军事部部长。1930年任中共山东省委书记，1931年回陕西，在邓宝珊部从事兵运工作，1933年入川为杨虎城部与红四方面军联络返回途中被土匪杀害，年仅31岁。张含辉到乾县后，找到了时任乾县第一高级小学教师的共产党员严念先和共青团员王炳南。接着上级派来的共产党员曹碧轩也来到乾县。张含辉、严念先等四人研究决定，成立中国国民党乾县县党部筹备处。张含辉任县党部常务委员，严念先、王炳南为委员。县党部设在乾县第一高级小学，在学校门口挂出了县党部筹备处的牌子。随即召开了国民党乾县第一次党员代表大会，选出了执行委员和监察委员，这就是乾县最早的国民党组织。紧接着于8月20日晚，张含辉、严念先、赵伯经、王炳南、曹碧轩等人在乾县城内上家巷共产党员上官克勤家里召开会议，先由张含辉批准王炳南由共青团员转为共产党员，随后会议决定成立中国共产党乾县特别支部。张含辉任特支书记，王炳南任组织委员，曹碧轩任宣传委员，这就是乾县最早的中共组织。时乾境内共产党员还有杨慎修、王玉栽、严世俊、张三益。国共两党在乾县创建的组织实际上是一套人马两块牌子，而中共组织一直处于地下秘密状态，以国民党县党部的名义开展公开的革命活动。民国15年（1926）这一年，乾县的知事先后由程岛山、何守之、王建若担任。

张含辉

冯玉祥五原誓师后，于右任先行入陕。民国15年（1926）10月，他只身乘坐一辆马车，穿着一件短皮衣，从甘肃入陕，在乾县勾留数日。这时乾县驻军系国民军二军岳维峻部之丑彦峻团，知事王建若。随后，冯玉祥国民军联军孙良诚部经长武、彬县驻扎乾县。接着冯玉祥率总司令部大队人马入陕驻扎在乾城内东大街。随行人员除冯部将官外还有苏联顾问赛夫林、乌斯曼诺夫和在司令部做政治工作的邓小平（当时名为邓希贤）。国民联军在乾县驻扎期间，张含辉、王炳南、曹碧轩以国民党乾县党部筹备处的名义，组织商民、农民和青年学生欢迎国民军联军。县署派专人设立了粮台，负责国民军联军的粮草供应。县党部还组织了军民联欢大会。邀请冯玉祥、于右任、吉鸿昌在群众大会上作国民革命反帝反军阀的讲演。冯玉祥治军很严，国民军联军驻乾期间，纪律严明，爱护百姓，公平交易，深受乾县人民拥戴。特别是吉鸿昌将军经常身穿普通士兵服装，亲自参加队列操练，至今在乾县传为佳话。(www.daowen.com)

为了配合国民军联军解围西安的军事行动，由张含辉、王炳南、赵伯经、陈洁生、强振民、严念先、张三益、陈廷友等八人组成了一支“中国国民党陕西省党部西安前敌宣传队”。他们请于右任题写了“反对军阀混战”“打倒刘镇华”“打倒列强”“废除一切不平等条约”“打倒土豪劣绅实行三民主义”等标语，做成木牌，用骡子驮着从乾县出发，跟随孙良诚部一路宣传。同时配合国民军联军活动于礼泉、兴平、咸阳、长安、户县、周至等地农村，揭露刘镇华祸陕罪行，唤起民众支援西安解围。组织这支前敌宣传队是乾县国共两党组织创建后一次影响很大的社会活动，对支援西安解围和陕西国民革命运动作出了重要贡献，也培养和锻炼了一批党团干部。宣传队历时一个多月，西安解围后即告结束，张含辉、王炳南向孙良诚和苏联顾问赛夫林汇报了宣传队活动的情况，受到了表扬和鼓励。民国15年（1926）11月，张含辉调走，王炳南继任乾县特支书记，赵伯经任组织委员，曹碧轩仍为宣传委员。

王炳南

在此期间，乾县还创办了石印小报——《民声报》，由王炳南担任主笔，这是乾县历史上最早的一份报纸。该报多是转载北京、西安传来的《新青年》《共进》等刊物上的文章，宣传马列主义。同时刊登有关乾县重大事件的文章，揭露官府的劣迹。王炳南初生牛犊不怕虎，敢说敢写。他的文章语言生动，文笔犀利，在乾县青年学生和工商界人士中广为传颂，颇有影响。《民声报》前后出版十多期，民国16年（1927）4月因王炳南离乾而停刊。王炳南离乾后，中共陕甘区委派王玉栽回乾县担任特支书记。王玉栽，乾县灵源人，民国14年（1925）11月，在西安师范上学期间，经严念先、何挺杰介绍加入中国共产党。民国16年（1927）6月，经中共陕甘区委批准，成立中共乾县区委，王玉栽任区委书记，牛方珊、王俊亭任委员。