第四节　与效率相关的投资环境

现代社会节奏加快，从事国际投资活动迫切需要一个与效率相关的外部环境以有利于投资活动快捷便利地进行。

一、基础设施

基础设施是指为生产流通等部门提供服务的部门和设施，在投资环境中被称为“硬环境”。基础设施可分为生产性和非生产性两类，前者为狭义的基础设施，是指提供有形产品的部门。广义基础设施还包括后者即提供无形产品的部门。作为关系到投资活动快捷与便利的基础设施可进一步细分为四种类型;

第一种是建设设施，主要指公路、桥梁、铁路、港口与机场等。建设设施投资额占全部固定资产投资额比例这一指标，可以反映当地建设设施状况和当地政府对建设设施的关注程度。

第二种是交通运输设施，指汽车运输、轮船运输、飞机运输及管道运输等方面的设施。交通运输设施反映的是社会关于人员和产品的运输能力。利用产品日吞吐量和人员的日运输量等指标，可以对投资所在地的交通运输设施状况有较客观的认识。

第三种是通信设施，主要指网络、邮政、电话、电传与电报，它与信息情报的接收传递直接相关。衡量通信设施发展状况可参考每万人拥有的电脑、电话数量以及当地邮电业务量等有关指标。

第四种是服务设施，主要指自来水、电力、煤气、医院、学校、商业、金融、保险及娱乐等设施。对服务设施的评价，可从人均发电量、教育、医疗卫生条件、社会服务业从业人员等方面考察。

我国在应对2008年爆发的国际金融危机中，一方面制定了振兴相关产业的规划，另一方面也大力加强了对于基础设施投资的比重。根据发改委公布的4万亿元投资构成及中央项目2009年5月的新进展，其中农村水电路气房等民生工程和基础设施的投入达3700亿元;铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造的投入达15000亿元;节能减排和生态建设工程的投入达2100亿元。

二、政府机构设置与政务商务电子化

政府机构设置常被称为“软环境”，直接影响着办事效率。为了适应经济社会发展要求，我国政府机构设置改革取得了重大进展，也吸引更多的外资投入我国，这些进展包括:一是政府机构数量有所减少。二是机构设置趋于合理。现有的政府部门大多是按照市场经济要求设置的，计划经济时期按照产品行业设置的工业部门大多被撤销;政府职能发生转变，已将经济调节、市场监管、社会管理和公共服务明确为政府主要职能。三是行政管理方式发生变化，由过去主要依靠行政手段发展到现在主要依靠经济和法律手段。四是依法行政和建设法治政府取得进展。

另外，电子化对于办事效率的提高日益受人瞩目，主要包括电子政务与电子商务两个方面。

电子政务是在互联网环境中依托实体化的政府组织和资源，利用虚拟的政务渠道运行实际政务的构造。具体而言，电子政务是指依托互联网而运行的、与政府管理和服务社会事务相关的一系列政府活动和政府行为方式，目前电子政务主要运用在以下方面:

一是政府为社会提供服务。主要包括政府在网上发布政府信息、法规等，向公众提供查询服务;接受公众通过网络进行的信访、举报和建议意见;向公众提供各种各样的下载项目，使公众可以方便地利用网络进行各种事务的网上登记、申报、申请等。

二是政府内部的办公管理。政府内部可以通过电子政务实现高效率的公文流转、审批、管理内部办公事务并实时有效地进行行政监督和控制。

三是政府部门之间的资源共享和协同办公。各级政府之间、不同的政府部门之间实现政府信息资源的共享、公文传递、数据交换等。从功能的角度看，实施电子政务可以有效地实现政府管理和服务的高效化、实时化、透明化以及极大程度地提高社会公众对政府事务的参与程度、增强政府的可监督性等。(www.daowen.com)

商务电子化是指将企业运作的各个环节包括物流、财务、采购、人力资源管理等实现电子化，也就是实现计算机化以及无纸化。这些电子化工具包括从初级的电报、电话、广播、电视、传真到计算机、计算机网络，再到NII(国家信息基础结构——信息高速公路)、GII(全球信息基础结构)等现代系统。

三、社会环境

在国际投资者的眼中，各东道国的社会文化环境有很大差异，这不仅影响东道国消费者的生活方式、消费倾向，也会影响在东道国的办事效率从而成为投资活动的重要因素。

(一)文化环境

广义的文化环境几乎包括整个社会环境，狭义的文化环境主要指教育水准和语言。一般说来，反映教育水平的指标主要有教育普及率、入学率、高等教育普及率以及从事教育工作的人数和各类学校的数量等。在语言方面，一国的语言越是通用、越是单一，对投资者的吸引也就越大，因为它有利于投资者和东道国人员在语言上的沟通，从而有利于提高投资效率。对语言环境的判定有三个标准:在国际上可通用，且在国内绝大部分地区使用，如英语;不可在国际上通用，但国内有统一的语言，如我国;不可在国际上通用，且其国内统一的官方语言只在部分地使用，国内同时流通多种语言。投资者可根据这三个判断标准对东道国的语言环境做出评分。

(二)价值观念

价值观念是人们形成的对各种事物的判断标准和崇尚风气，不同的价值观念，决定着不同的思维方式和行为结果，甚至形成不同的生活消费习惯。它影响着消费者的目标选择和购买决策。在跨国投资活动中，面对价值观念的障碍，主要应调整自己，以适应这一文化的要求。

表7.4列出了美国和日本两国商务谈判的若干特点。

表7.4　日美商务谈判风格对比

第一阶段:非正式的互相摸底阶段。日本人从相互确定关系的角度重视此阶段。而美国人则认为这阶段没有确立关系，浪费时间。

第二阶段:与问题有关的情报交换阶段。日本人视此为求得充分理解而进行交涉的主要阶段，向对方反复提问多，较少提供情报，始终保持暧昧的态度和反应。美国人则相对直率地陈述意见。

第三阶段:说服阶段。日本人由于在前两阶段已花了较多时间，因此在此阶段不再持积极态度，而是注重关系的维持，回避僵局。美国人则最重视说服阶段，并花很多时间，有时甚至采取一些非正常手段，迫使对方接受意见。

第四阶段:让步与协商。日本人所采取的形式虽然很讲礼节，但较少让步。美国人在态度上显得具有攻击性，但让步较多一些。

另外，也可从政府行政效率和当地企业偿债习惯来反映东道国的价值指标对投资效率的影响。如从立项到注册的平均时间，可以看出当地政府的工作效率，从政府的工作效率可以看出当地人的工作节奏、习惯等，可以对投资者起到一定的参考作用。而东道国企业的偿债习惯(能否准时)，也影响到投资者企业的资金周转能力而和投资效率有直接的联系。之所以如此，是因为投资者所运用的应收账款周转率和速动比率等指标，都与是否准时有关。