第二节　安 全 检 查

安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定其存在状态，以及可能转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全的一项管理活动。

通过系统性、有组织、有步骤、不同形式的各种检查，可有效地发现各类事故隐患和不安全因素。通过安全生产检查可以广泛地宣传贯彻安全生产的政策法规，及时了解和掌握各项规章制度、反事故措施的落实情况。因此，安全生产检查是提高安全生产管理水平、推动安全生产工作的有效手段。

一、安全检查任务

安全生产检查的主要任务是检查人、设备、工具在生产运转过程中的安全状况，检查生产环境对安全生产是否有不利因素，检查各项管理制度在生产过程中的贯彻执行情况。安全生产检查的最终目的在于通过检查消除隐患，完善各项规章制度，提高安全管理水平。

（一）发现不安全行为及时纠正

构成安全生产的三个基本要素是人员、设备和管理，这三个要素是有机地联系和组合在一起的，其中人员是安全生产的决定性因素。一切事故的发生与人的劳动和管理上的失误、失职行为都有必然的因果关系。安全大检查，就是要及时地发现人在作业过程中的违章行为。对电力系统来说，人员的习惯性违章是造成人身伤害的主要原因，是安全生产检查的重点。安全生产检查要以各专业的规程为依据，对不同的工种、现场、环境进行检查。对安装、调试、检修的作业人员，应着重检查是否降低工作质量，偷工减料，简化工艺流程，减少调试项目的劳动时间而产生的习惯性违章。总之，对人员的安全检查要通过研究习惯性违章的规律，针对性地进行，及时发现不安全行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、曝光，直至警告、处分，及时予以消除，达到安全生产的目的。

（二）发现设备隐患及时消除

对设备的安全检查要根据设备运行的规律，各类设备事故发生的因果关系，通过听、看、闻、摸（指不带电设备）、测试、测量等手段，及时发现设备的隐患并预测事故。对设备的安全检查应从规划、设计、制造、安装、调试、运行和检修等各个环节着手，检查位置布置、周围环境、容量配置的合理性，检查设备的检修、试验、保养是否定期进行，检查设备的老化、腐蚀、磨损程度。设备检查，一旦发现缺陷、隐患时，尤其是发生事故后，除及时处理外，应当举一反三，对同类型设备进行彻底检查，并应制定反事故技术措施，在检查中若发现假冒伪劣产品或质量低劣、工艺粗糙，缺乏质保信誉的产品，要坚决抵制。

（三）发现和弥补管理缺陷

电力系统随着大机组、大容量、超特高压设备的投入，新工艺、新技术的采用，高度自动化的发展，对安全管理、安全检查提出了更高的要求。事实证明，如果对技术开发和工业生产中各种固有的潜在危险以及可能出现的危险考虑不周、防范不当，就会发生灾难性事故。

安全检查，就是要在检查过程中，根据新情况、新要求，直接查找或通过具体问题及时发现管理缺陷，特别是一些管理制度的缺陷，及时修正、及时弥补，对管理制度实行动态管理。并在此基础上，不断推进现代化安全管理，使安全管理与技术进步同步发展。

现代安全管理，必须利用安全生产检查手段。这是因为现代安全管理，是以保障生产中的安全为目的所进行的有关计划、组织、控制、协调、决策等方面的活动。为的是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康。在生产实践中，用安全生产检查手段，经常发现问题、总结经验，对不适应科学管理需要的思想观念、管理体制和管理方法进行改革，使之适应新情况的要求，符合现代化安全管理的特点。

（四）发现、总结推广安全生产先进经验

安全生产检查的真正目的，不仅仅是为了查出问题、消除隐患、处理有关责任人，也是为了通过实地调查研究、比较分析，发现安全生产的好典型，进行宣传、推广、交流经验。安全生产检查是宣传贯彻安全生产方针、政策和法规的一种有效的途径。通过安全生产检查使干部职工进一步加深对安全生产的认识，使安全生产深入人心，建立起对安全生产的广泛认同感。

二、安全检查类型

安全检查应按照“自查、互查、督查（上级检查）相结合”以及“边检查、边整改”的原则，组织开展常规（季节性）安全检查和专项安全检查（督查），按照“制定检查大纲，组织实施检查，通报检查情况，督促落实整改”环节，实施安全检查的闭环管理。

（一）自查、互查和督查（上级检查）

安全检查按安全检查人员的不同可分为自查、互查和督查（上级检查）。

1.自查属于内部自我检查

自查包括岗位操作人员、设备维修人员、工程技术人员、管理人员和安全监察人员对自己专责范围进行安全检查。本单位领导组织有关人员对本单位进行的检查，也属于自查。采用这种形式的安全检查，能及时地了解和掌握不断变化的现场状况。例如班前、班中、班后的检查，班组长、安全员对工作的安全要求都十分清楚，对可能产生的问题有一定的预见性，也最容易发现问题。因此，采用这种形式的优点是“透明度”强，熟悉关键部位和危险场所，能掌握真实情况。

但是，采用这种方式检查，如果不认真、不仔细，马虎从事、流于形式，就不能反映真实客观情况。有的是因为经验不足或对生产工艺过程的内在因素发现不了，会失去检查结果的可靠性。

2.互查属于外部的检查

互查包括二者间的互相检查，班组安全员轮流值日检查，班组间、车间、工区场队间、企业之间的互相检查，统称互查。通过检查交流安全先进经验，吸取别人之长，弥补自己之短，完善对事故、异常、“三违”现象的判断标准，对安全状况有一个正确的估价，可提高检查人员对事故、隐患的洞察能力。它的缺点是如果参加人员素质不高，又无直接责任，有的因碍于人情面子，往往造成互相检查不够深入，问题不能充分暴露，达不到预期的目的。

3.督查（上级检查）属于上级对下级的检查

督查主要有班组长对各岗位工人，厂（公司）、车间、工区场队领导和有关职能部门专业人员对下属单位和部门的安全检查。上级对下级的安全检查的着重点，应放在对各项规章制度的执行、落实以及执行中存在的问题和不足。这种检查最大优点是能使领导者及时发现下级单位、作业现场存在的安全问题，为安全整改决策提供依据，能及时发现基层单位的先进管理经验等。

（二）例行检查、专业检查、综合性检查、专项检查和全面检查

安全检查按检查的内容可分为例行检查、专业检查、综合性检查、专项检查和全面检查。

1.例行检查

工人和各类专业人员、管理人员按照规定时间和项目进行的检查，称为例行检查。这是保证安全生产的基础检查。例行检查的内容主要有：

（1）“三检制”。班前检查，其目的是为了督促工人穿戴好防护用品，并对现场和机械器具等进行检查，以便及时清除作业环境中的事故“隐患”。班中检查，主要是为落实安全作业措施，及时制止或纠正违章作业行为，消灭事故苗子。班后检查主要是清理作业现场，做到工完场清，不留隐患。

（2）运维班组的定期巡视检查，主要检查设备的运行状况，及时发现设备隐患和事故苗子。

（3）危险确认制。就是针对本班组作业中的危险项目、要害部位和关键环节，制定相应的对策，使人人确认和知晓，以便在作业中进行重点检查、重点防范，达到安全生产的目的。

2.专业检查

按照专业组织的检查统称为专业检查，如防火、防爆、交通、电气、锅炉、压力容器安全检查等，这种检查任务单一，重点突出，容易查深查细。

3.综合性安全检查

企业主管部门对下属单位进行的综合检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。

4.专项安全检查

企业对某个专项问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查，如反违章、隐患排查治理、安全专项活动、重要活动保电安全检查等。

5.全面检查

企业领导会同有关部门的全面检查，主要查思想、查领导、查隐患。安全生产竞赛评比，也属于全面检查。这种形式需要时间长，领导应认真负责，否则会流于形式。

（三）定期检查和临时检查

安全检查按检查时间可分为定期检查和临时检查。

定期检查应根据各单位、车间（工区、场队）、班组的管理制度、规定周期，由操作人员、班长、安全员、车间领导、安监部门、公司领导定期进行。

季节性安全检查。由各级生产单位根据季节变化，按事故发生规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如春季防雷、防雨、防火设施措施检查；夏季防汛、防雷、防暑降温措施检查；电网迎峰度夏（冬）前设备专项核查。春、秋季安全大检查是自查、互查、上级抽查相结合的定期综合性检查。

临时检查是事先没有规定，针对有时效要求的问题，根据需要临时安排的检查，例如：

1.在灾害性天气来临前组织检查，查找薄弱环节，采取加固等防范措施，以防止、减少自然灾害造成的事故和损失。

2.根据本单位或外单位发生事故（或障碍）暴露的问题，事故通报上列出需要检查的问题，临时安排检查有没有同样（类似）的问题存在，以举一反三，吸取事故教训，防止同类事故重复发生。

3.对上级安全生产指示贯彻情况，专门安排检查、督促落到实处。

4.供电单位对必须确保安全供电的重大政治活动、群众活动，在活动前临时组织对供用电设备安全措施进行检查，督促供电部门、客户落实确保安全供电的各项措施等。

三、安全检查内容

安全检查前，相关部门和单位应编制检查提纲或“安全检查表”，经分管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等重点检查，对查出的问题要制订整改计划并监督落实。安全生产检查内容，主要包括以下几个方面。

（一）检查单位领导思想

检查一个单位的安全生产时，相关部门和单位首先要检查单位领导的思想认识，尤其是安全生产第一责任人——行政一把手对安全生产的认识、态度，看其是否把职工的安全、健康放在首位；是否执行国家和上级部门有关安全生产的方针、政策、法令和规定；是否把安全工作列入重要议事日程；是否定期参加单位内部的各项安全活动，是否及时召开安全工作会议，对重大的安全问题进行决策；是否及时有效地落实有关安全和反事故措施的人力、物力、财力等。与此同时，还应经常检查有关专业技术人员、管理人员，车间、工区场队一级的领导，直至每一个职工的“安全第一”的思想是否牢固，对有关安全规程、制度、规定的了解和掌握程度。

（二）检查安全管理工作(www.daowen.com)

安全管理工作的检查内容包括：

1.检查各级安全责任制是否健全并落实到位，是否建立了检查考核办法，是否已确立检查考核的职能部门。

2.是否制定了年度安全目标和保证措施。

3.年度“安措”和“反措”计划是否经各级领导批准，资金、物资、责任单位是否落实，职工劳动安全防护措施落实情况。

4.检查安全第一责任者落实安全职责到位情况：是否亲自批阅上级有关安全文件和事故通报，是否做到每月主持召开一次安全分析会，及时解决安全生产中存在的问题，是否做到每月深入现场、班组检查生产情况，是否主持或参加重大设备事故、人员伤亡事故或性质严重的一般事故的调查分析。

5.各级领导、工程技术人员及安全监察人员坚持监督到位、到岗制度执行情况；生产现场安全工作的组织措施和技术措施的落实情况；“两票三制”执行情况。

6.是否定期组织安全网召开会议，是否随机构、人员变动及时调整、充实并公布。

7.各级安全活动是否正常开展，是否结合本单位的事故、事件、异常及当前工作提出安全措施，是否及时学习系统内事故通报等；领导和管理人员是否坚持参加班组安全活动；是否做到对班组安全记录签署评价意见，提出要求。

8.单位的事故档案是否齐全、规范并符合国家电网公司《安全事故调查规程》的要求。

9.安全工器具是否配备齐全、正确使用，并按规定存放；劳动环境、安全设施是否规范化，各类标记是否正确、完善。

10.是否建立违章档案、整改通知书档案；是否按照要求建立违章曝光台；是否定期编制违章简报，进行违章分析点评等。

（三）检查生产现场

生产现场的检查内容包括：

1.查“三违”行为

2.现场“两票三制”执行情况，安全措施符合工作票要求和工作需要。

3.有关领导和管理人员到岗到位执行情况。

4.严格逐项执行标准化作业指导书情况。

5.组织开工前交底情况，工作负责人向全体工作班成员交代工作内容、人员分工、带电部位、现场安全措施和危险点等。

6.现场作业人员安全用具和工器具齐全合格，满足工作要求。安全工器具的配置、定期试验情况，起重工器具、电气工器具、机械工器具是否存在缺陷。

7.现场特种设备、车辆经检验合格，特种作业人员持有效证件上岗情况。

8.防误闭锁装置不带缺陷运行，解锁工具（钥匙）管理规范，满足防误操作规定要求。

9.现场设备管理情况，设备缺陷、装置性违章等情况。机械设备的防护罩、壳，各种气瓶、压力容器、化学用品等的使用管理情况。

10.现场安全设施配置齐全、规范。井、坑、洞、盖板、栏杆，保温、照明、通风完好情况。

11.现场消防器材配备齐全合格，消防通道畅通，应急照明良好，疏散标志清晰。

12.现场油料等易燃易爆和危险品管理情况，存放场所环境满足规定要求。

13.现场动火管理情况，动火工作票签发、执行规范，防火措施落实，监护人员到位。

14.现场文明生产管理情况。

15.现场运行、检修规程及设备图纸等安全技术资料管理情况。

16.现场作业人员正确使用劳动保护用品情况。

（四）检查春季及迎峰度夏反事故措施落实情况

春季及迎峰度夏反事故措施落实情况包括：

1.防雷措施落实情况，定期检查厂房、变电站、油库区、输配电设施、独立微波通信站等场所的接地电阻。

2.变电站避雷器、保护间隙、防止谐振过电压装置等过电压防护设备的运行情况。

3.保护室、控制室、办公室等场所防雨措施的落实情况。

4.变电站高压配电室、开关室排风扇、通风孔等处防进水、防倒灌措施的落实情况。

5.变电站防汛措施的落实情况。

6.输变电设施及周围环境防汛措施的落实情况。

7.输配电设施防风措施落实情况。

8.变电站防高温措施落实情况。

9.重点客户迎峰度夏措施落实情况。

10.防汛、防台风、防山火、防泥石流等应急预案制订和演练、应急物资储备、应急队伍组织情况。

（五）检查秋季及迎峰度冬反事故措施落实情况

秋季及迎峰度冬反事故措施落实情况包括：

1.输变电设备防污闪措施的落实情况，按计划开展盐密、灰密测量，绝缘子检测等工作。

2.输变配设施防鸟害措施的落实情况。

3.变电站防火措施的落实情况，高压室通道门、排气装置符合防火要求，防火墙标志明显。

4.输变电设施及周围环境防火措施的落实情况。

5.油库等防火重点部位防火措施的落实情况，油库附近无出现电火花和静电起火的可能。

6.防火监控措施的落实情况，生产、办公场所防火防盗图像监控系统、火警报警系统运行正常，管理规范。

7.变电站防寒防冻措施的落实情况，充油、充气设备的油位、压力符合标准，设备底部无积水。

8.变电站防小动物措施的落实情况。

9.变电站设备防寒措施的落实情况，设备机构箱、端子箱等装置内加热器、温控器和加热回路的运行情况。

10.车辆防寒、防滑、防冻等措施的落实情况。