论加强社会主义廉政道德建设

当前在加强社会主义廉政制度建设的同时，一个不可忽视的重要问题是，必须加强社会主义廉政道德建设。在我国实行改革开放和发展商品经济的条件下，加强社会主义廉政道德建设，是使党和政府机关保持廉洁，防止腐败的有效措施，是实现社会主义精神文明的重要保证。

一、社会主义廉政道德建设的地位和作用

社会主义廉政道德，是指党和政府机关的工作人员保持廉洁所遵守的职业道德。它对于形成良好的社会主义“官德”、“官风”，对于实现廉洁从政，从严治党，建设社会主义精神文明，有极其重要的意义。

首先，加强社会主义廉政道德建设在整个廉政建设中占有重要地位。社会主义廉政建设是一项艰巨而复杂的系统工程。它既包括廉政制度建设，也包括廉政道德建设，二者是一个相互联系，不可分割的有机整体。在新时期，如果只强调廉政制度建设，忽视廉政道德建设，廉政建设就会失去应有的精神支柱和灵魂，廉政建设就不能持久和巩固。只有正确处理廉政制度建设和廉政道德建设的辩证关系，把二者有机地统一起来，才能搞好廉政建设，达到党和政府机关为政清廉，从严治党的目的。其次，加强社会主义廉政道德建设对实现党和政府机关保持廉洁具有特殊的功能和作用。廉政制度建设和廉政道德建设具有不同的功能和作用。廉政制度建设是通过法律、纪律、规章和监督措施强制性约束党和政府机关工作人员的行为，使其在法律制度规定的范围内保持廉洁，防止腐败。由于廉政制度建设是最基本最起码的要求和标准，其作用范围和约束力来说是有限的。廉政道德建设则比廉政制度建设具有独特的功能和作用。廉政道德建设不是靠法律制度强制性的功能起作用，而是靠人们社会舆论、习惯、理想和信念所形成的行为规范起作用。从这个意义上说，廉政道德建设是在更宽广范围内起作用，是廉政制度建设的补充。在廉政制度所不能起作用的地方，靠廉政道德所形成的社会舆论、习惯、信念、理想的力量能够制约和影响党和政府工作人员的行为。人民群众用社会主义廉政道德所应有的道德观念和道德标准来评价各级领导和工作人员的行为，从而制约和调整党和政府机关工作人员同广大群众的关系。正因为廉政道德建设能起到廉政制度所不能代替的功能和作用，所以在廉政建设中必须重视加强廉政道德的建设。

再者，加强社会主义廉政道德建设对于经受改革开放的考验具有现实意义。我们处于改革开放和发展商品经济的新时期。这对于党和政府各级领导及工作人员都是一场严峻的考验。改革开放可以促进生产力和商品经济的发展，但给经济领域和思想政治领域也带来了许多问题。尤其在思想政治领域里，党和政府机关工作人员的官僚主义、以权谋私现象日趋严重。少数人由于缺乏坚强意志和廉政道德而抵挡不住糖衣炮弹的袭击，在改革开放和发展商品经济中打了败仗。面临这种情况只有加强社会主义廉政道德建设，才能使党和政府机关工作人员经受改革开放和商品经济的考验，才能做到为政清廉，防止腐败现象的发生。在这里应当引起重视的是，在改革开放和发展商品经济的过程中，总是旧体制旧秩序的改革在先，新制度新秩序的建立和完善在后。因此，在新旧体制交替的过渡时期，党和政府机关工作人员绝不能把自己的廉洁行为完全寄托在等待新制度新秩序的建立和完善上，而应当在新制度新秩序没有建立和完善的情况下，依靠社会主义廉政道德制约自己的行为，使自己形成良好的官德官风，做社会主义精神文明的表率。

二、社会主义廉政道德建设的基本原则

社会主义廉政道德的基本原则，就是社会主义历史阶段党和政府工作人员调整个人和人民群众的关系所应当遵循的根本原则。在社会主义历史阶段，由于社会物质生活条件和精神生活条件的限制，社会主义廉政道德的基本原则应是做社会的公仆，全心全意为人民服务。在社会主义历史阶段，党和政府机关的工作人员，只有遵循做社会的公仆，全心全意为人民服务的基本原则，才能自觉树立社会主义廉政道德，形成高尚的官德官风，才能真正做到廉洁从政，防止腐败现象的发生。

做社会的公仆，全心全意为人民服务，是社会主义国家的党和政府机关工作人员的本质。我们各级领导者和工作人员，都不应当把党和人民赐予自己的权力和地位，看作是以权谋私和向上爬的手段和机会，更不能拿手中的权力向人民讨价还价，索取贿赂，而应当把自己看作是社会的公仆，全心全意地为人民服务。只有从思想道德观念上明确当了“官”或“领导者”之后，不是变成凌驾于社会之上的主人，而是做人民的公仆，才能保持为政清廉，防止腐败，真正体现社会主义国家党和政府工作人员的本质。

做社会的公仆，全心全意为人民服务，是社会主义廉政道德建设的精髓和核心。社会主义廉政道德建设有极其丰富的内容和规范，是一个复杂的有机整体。但是，在社会主义廉政道德建设的有机整体中，最核心最基本的内容和规范是做社会的公仆，全心全意为人民服务。在社会主义初级阶段，随着经济建设和改革开放的深入发展，廉政道德建设的主要内容和要求更加集中表现在能否自觉做社会的公仆，全心全意为人民服务这个最根本的问题上。任何一名党和政府的工作人员，什么时候牢记社会主义廉政道德的根本原则，自觉做社会的公仆，全心全意为人民服务，他就能廉洁从政，防止腐败，成为社会主义精神文明的模范。什么时候忘记社会主义廉政道德的基本原则，不把自己当做社会的公仆，而当作社会的主人，就必然滋长官僚主义、以权谋私的不正之风，就必然被社会和人民所抛弃。在社会主义廉政道德建设中，唯有大力提倡做社会的公仆，全心全意为人民服务，才能使党和政府工作人员树立高尚的社会主义官德官风，真正做到廉洁从政，从严治党。当前在廉政道德建设问题上，有人认为在社会主义初级阶段提倡“做社会的公仆”，“全心全意为人民服务”是极“左”的口号，我们说这是一种错误的理解，因为党和政府的工作人员，肩负着组织和领导全体人民建设社会主义和共产主义的伟大历史使命。我们在社会主义初级阶段所做的一切工作，都是为实现共产主义最终目标服务的。党和政府工作人员遵循实践的道德原则和规范，应当高于社会主义初级阶段人民群众的道德规范和要求。只有提倡做社会的公仆，全心全意为人民服务，才能取得广大人民群众的信任，给人民群众做出榜样，增强党和政府的吸引力和凝聚力。(www.daowen.com)

做社会的公仆，全心全意为人民服务，是社会主义廉政道德和资本主义廉政道德的根本区别。廉洁从政是社会主义廉政道德的重要规范，但它并不是社会主义廉政道德的独特表现。历史上任何一个阶级的政党和政府都要求自己的官员必须保持廉洁。在我国封建社会，统治阶级为了维护自己的统治地位，总是要求政府官吏要做“清官”，不当“贪官”，保持廉洁从政。现代资本主义国家及其政党更是在法律条文中明确规定必须廉洁从政。许多资本主义国家规定政府官吏不准经商，而且规定政府官吏从政必须申报财产。有些国家还规定政府官员的妻子也不准经商。但是，资产阶级和一切剥削阶级由于他们的廉政道德是建立在私有制经济基础上的，决定了他们的政府官员总是为个人或本阶级的私利服务的。资产阶级的官吏不可能做社会的公仆，而只能做社会的主人，所以他们不可能做到全心全意为人民服务，不可能实现真正的廉洁从政。而社会主义廉政道德是建立在公有制为主导的经济基础之上的，无产阶级政党及其政府要求自己的各级领导者和机关工作人员只能做社会的公仆，而不能做社会的主人。他们的根本宗旨是全心全意为人民服务，因此他们可以做到廉洁从政，从严治党。不可否认，当前在改革开放和发展商品经济中，有少数党和政府机关的工作人员经不住考验而滋长了官僚主义、以权谋私等不正之风，有的人甚至违反党纪国法，犯了严重错误和罪行。由于党风政风腐败，已经极大地影响了党和国家在人民群众中的威信，削弱了党和政府的凝聚力、吸引力。但是，我们也要看到，这些官僚主义、以权谋私等腐败现象的发生，只不过是社会主义廉政道德建设中发生的暂时现象和支流。这些问题根本不能代表和反映社会主义国家及其政党的本质和主流。恰恰相反，这些腐败现象的发生正是违背社会主义廉政道德的基本原则，它只能从反面提醒我们必须在改革开放和发展商品经济过程中加强社会主义廉政道德建设。只有坚持社会主义廉政道德的基本原则，全心全意为人民服务，才能使社会主义廉政道德同资本主义廉政道德根本区别开来。

三、社会主义廉政道德的重要规范

1、坚持廉洁奉公。社会主义廉政道德规范的首要一条是必须做到廉洁奉公。作为党和政府机关的工作人员，必须坚持廉洁奉公，反对以权谋私。所谓坚持廉洁奉公，反对以权谋私，最主要的是在改革开放和发展商品经济过程中，不能拿权力同金钱作交易。在我国处于新旧体制交替的过渡时期，要防止有人利用社会主义商品经济秩序不完善，凭借手中权力，大搞“官倒”活动，行贿受贿，贪污盗窃。历史上封建社会不少统治阶级的开明官吏尚且能被人们称赞为“清官”，难道社会主义时期的党和政府的工作人员能使自己堕落为人民所反对的“贪官”吗？

2、要搞五湖四海。社会主义时期党和政府的工作人员，担负着建设社会主义和实现共产主义的重任，这是需要动员和组织最广大的人民群众参加的空前艰巨而伟大的事业。因此，必须广泛团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素。在执行党的干部路线和用人政策上，要搞五湖四海，不搞拉帮结派，要坚持任人唯贤，不能任人唯亲。只有坚持公道正派的用人原则，对待同志一视同仁，不搞亲亲疏疏，团团伙伙，才能打破关系网，广泛团结同志。特别值得注意的是，在社会主义改革和经济建设中，要正确对待和善于团结和自己不同观点的同志，只有树立无产阶级公正观，才能做到搞五湖四海，不搞团团伙伙。坚持任人唯贤，不搞任人唯亲，这样才能克服党和政府机关工作人员中的腐败现象，才能搞好社会主义廉政建设。

3、要讲真话办实事。社会主义国家及其政党相信自己的事业是正义的，是具有强大生命力的。因此，党和政府机关的工作人员，应当在自己的工作岗位上，必须坚持实事求是的思想路线，要讲真话办实事，而绝不能讲假话办虚事。只有这样，人民群众才能更加信赖党和政府，才能增加凝聚力和吸引力。靠欺上瞒下维持的工作局面，就像建筑在沙滩上的楼阁，潜伏着巨大的隐患。建得愈高，将塌得愈惨。我们每一个党和政府机关工作人员，都要坚持讲真话，讲实话，不管客观实际与领导者的意愿如何，也不管实际工作中成绩大还是问题大，都要讲实话，办实事，一是一，二是二，不能回避现实。在社会主义改革和经济建设中，只有提倡讲真话办实事，才能坚持和发扬实事求是的传统和作风，才能搞好廉政道德建设。

4、坚持谦虚谨慎。古今中外，凡是当了“官”，执掌了一定权力后，最容易滋长骄傲情绪。总觉得自己高人一等，凌驾于人民群众之上。历史上不少身居要职的人物由于滋长骄傲情绪而使国家事业遭受挫折，最终自己也落得身败名裂。反之，也有不少身居要职的人物由于能够保持谦虚谨慎而使国家的事业兴旺发达，最终自己也流芳百世。毛泽东同志在我国民主革命胜利的前夕，及时提醒全党同志务必保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，从而领导全党和全国人民取得了社会主义改造的伟大成就。相反，在我国社会主义改造基本完成以后，由于滋长了骄傲自满情绪，在已经取得的成就面前头脑发热，盲目乐观。特别是后来发展到大搞个人迷信，结果给党和我国的社会主义事业造成严重损失，毛泽东同志晚年个人也犯了严重错误。这个事实告诉我们，当前在社会主义改革和经济建设中，党和政府工作人员务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。即使我们的工作取得了显著成绩，也不能居功自傲。而应当把已经取得的成绩看作是“起点”，而不是“终点”，只有这样才能搞好社会主义廉政道德建设。

5、要密切联系群众。党和国家机关工作人员的权力是人民赋予的，在任何情况下都必须从群众中来，到群众中去，一刻也不脱离人民群众。必须清醒地认识到，我们的党和国家的根本力量就在于代表人民群众的利益，取得人民群众的支持和信任。如果党和政府机关工作人员忘记了人民群众的根本利益，脱离了人民群众，就将失去人民群众的支持和信赖，就将一事无成，而且不能取得改革开放和经济建设的伟大胜利。只有密切联系群众，和人民群众保持最广泛而密切的联系，才能避免官僚主义、以权谋私的错误，才能真正做到为政清廉，从严治党，搞好社会主义的廉政道德建设。

（原载上海《党政论坛》1989年第11期）