20世纪60年代，由于经济的国际化浪潮和企业经营的全球化趋势，大企业面临的市场竞争加剧，经营风险增大。因此，企业经营决策成为举足轻重的管理问题。为了帮助大公司避免决策失误，降低经营风险，决策理论应运而生。以美国管理大师西蒙为代表的决策学派，提出了管理决策新科学，从而为企业经营决策提供了科学的方法和工具。

决策理论学派的相关理论是以社会系统论为基础，吸收了行为科学、系统论的观点，运用电子计算机技术和运筹学的方法而发展起来的一种理论。美国的管理学家西蒙和马奇发展了巴纳德的管理理论，特别是决策理论。西蒙的决策理论学派是从社会系统学派中独立出来的。

1．主要代表人物

赫伯特·西蒙（Herbert Alexander Simon，1916— ）是决策学派的主要代表人物。他是美国的经济学家和社会科学家，在管理学、组织行为学、经济学、心理学、政治学、社会学、计算机科学方面都有很高造诣。他早年就读于美国芝加哥大学，于1943年获得博士学位。1949年以前在芝加哥、伯克利大学任教，1949年以后一直在卡耐基梅隆大学任教。他长期讲授计算机科学和心理学等课程，并曾从事过经济计量学的研究。由于在决策理论研究方面作出的贡献，他被授予1978年度的诺贝尔经济学奖。西蒙主要研究的是生产者的行为，特别是当代公司中决策的组织基础和心理依据。他于20世纪50年代开始对经营管理科学产生兴趣，并在对公司行为理论的研究中起了重要作用。这种公司行为理论对简单的利润最大化假设提出挑战，强调了大公司复杂的内部结构及其目标的多重性以及必须建立令人满意的而不是最优的决策模型的理论框架。然后，西蒙又研究大型组织的信息处理问题，认为信息本身及人们处理信息的能力都是有一定限度的。他为大公司的决策人员提供了决策的辅助系统。

詹姆斯·马奇是决策理论的一个重要代表人物，以后又同赛叶特一起创建了企业行为理论。马奇生于1928年，1953年在美国耶鲁大学获得政治学博士学位，以后在卡耐基工艺学院任教。1964年他成为加利福尼亚大学的社会科学学院的首任院长，1970年成为斯坦福大学的管理学教授，同时还讲授政治学、社会学和教育学，并在胡佛研究所担任研究员，对决策管理理论的形成和发展作出了贡献，尤其是有关组织理论方面的研究。马奇写过许多著作，他同西蒙合著了《组织》，1963年与赛叶特合写了《公司行为理论》。

2．决策理论学派的管理思想及特点

决策理论学派是西方有较大影响的管理学派。他们对管理决策问题特别重视并有独到见解。决策理论学派认为，管理的关键是决策，因此管理中要采用制定决策的科学方法和合理的决策程序。

决策理论学派主要的管理思想可以从以下几方面进行描述。

（1）关于组织的理论

决策贯彻于管理的全过程，管理就是决策。西蒙认为组织是作为决策的个人所组成的系统，组织的任何一个成员的第一个决策，是参加或不参加这个组织。在成员作出这个决策前，要对他为组织所作的贡献和从组织得到的诱因进行比较。如果诱因大于贡献，他就作出参加组织的决定。一旦参加某一组织以后，虽然他的个人目标仍然存在，但却退居从属的地位。西蒙在《管理行为》一书中曾指出所谓同组织一体化，就是指个人在决定时采用组织决策的价值标准。因此，要了解一个组织的结构和职能，就必须分析其成员的决策和行为及其受组织的影响，就必须研究影响人群行为的复杂的决策网状结构。西蒙非常重视权威问题，他认为管理人员应该有效地利用各种形式的外部影响力来塑造职工的性格。西蒙提出了另一个意义深远的结论，认为在当代社会中职能地位的重要性愈来愈大，而等级地位的重要性却愈来愈小。

（2）关于决策过程中的信息问题

在决策过程中，西蒙等人特别强调信息联系的作用。信息联系是一种双向过程，它包括从组织的各个部分向决策中心的传递，也包括从决策中心向各个部分的传递。信息传递途径又可分为两种：

①正式渠道，所谓正式渠道包括：等级线路（直线信息联系）和职能线路（水平或参谋信息联系）。如通知、指示、会议传达布置和各种交流，以及情报组织搜集。

②非正式渠道，非正式的信息联系虽然是正式的信息联系的补充，但却有着其特殊的机能。事实上，决策时利用的情报大部分是由非正式信息联系传递的。

西蒙等人对非正式渠道更加重视，把权力机构放到次要的地位。西蒙认为，在信息联系的整个过程（包括信息的设计、传递和接受）中，存在着各种各样的障碍因素，如：决策专门化产生的错误和偏见，阶层地位的差异造成的伪装和歪曲，地理位置上的差距带来的联系上的困难，对情报的偏向性产生的自我庇护，其他工作的压力造成的推延，等等。为了克服这些障碍因素，西蒙主张在组织中成立一个特别的“信息联系服务中心”，以收集、传递和贮存各种情报，同时还特别重视利用会议作为信息联系的手段。

西蒙等人认为，当代是信息爆炸时代，重要的不是获取信息，而是对信息的加工和分析，使之对决策有用。决策者不能将宝贵的时间浪费在大量无关的信息上。所以信息系统应该包括一个筛选系统，以保证提供与决策有关的有用信息。

（3）关于决策的准则和标准

关于决策的准则问题是决策理论学派对管理学的重要贡献之一。西蒙认为，要得到最优的结果，应具备以下三个条件：

①决策者对可供选择的方案及其未来的后果要无所不知。

②决策者要具有无限的估量能力。

③决策者的脑中对各种可能的后果有一个完全而一贯的优先顺序。

由于决策问题所面临的环境十分复杂，决策者不可能掌握所有有关的信息，也可能所掌握的信息中有些部分并不真实地反映实际，在这种情况下决策者无法使决策达到最优。加上环境是多变的，导致作出最优决策所依据的条件时时在变，这使得最优决策也经常变化；如果问题比较复杂，为了使决策方案有微小的改进而要花费大量的时间、精力和成本，显然是不可取的。“最好是‘好’的敌人”。如果重视企图找那个最好的，不但最好的找不到，也许连好的也找不到。

所以决策理论学派提出，以“令人满意的准则”代替“最优化”准则作为决策的准则，受到许多人的肯定。(www.daowen.com)

西蒙用“管理人”来代替最优准则的“经济人”。这种管理人要求：

①用满意的准则代替最优化准则。

②不考虑一切可能的复杂情况，只考虑与问题有关的特定情况。

（4）关于程序化决策和非程序化决策

关于程序化决策和非程序化决策的技术以及决策中的思维过程，也是决策理论学派对管理学的重要贡献。西蒙把人的符合目的的行动分为两种类型：一是踌躇选择型，即为了实现决策的合理性，对替换手段将会产生的结果，以及对将会产生的结果进行选择等。另一种是刺激反应型，这种类型的特点是，只注意情况的某些方面，而排除了其他方面，毫不犹豫地作出反应。组织中的决策问题，有一些是反复经常出现的或是一种例行的决策，一般可以采用收集情报、拟订计划、选定计划、评价计划四个阶段来进行，称之程序化决策。但有时也会遇到那种从未出现过的，或问题的确切性质和结构还不很清楚的相当复杂的决策，也可能是对一些突发事件要立即进行决策，这类决策称之为非程序化决策。根据决策条件，决策还可分为确定型决策、随机型决策和非确定型决策，每一种决策所采用的方法都不同。

西蒙还对程序化和非程序化的决策的一些技术问题进行了详细论述。并对决策者的要求进行了详细的分析，提出了一些必须具备的品质和条件。

①靠以身作则来树立权威。

②树立全局观念。

③依赖和培养下级。

④主动承担责任，敢于担当风险。

⑤有广博的知识和丰富的经验。

⑥有敏锐的预测能力和机智的判断力。

4．决策理论学派的决策方法

西蒙等人认为，决策是个复杂的过程，决策理论学派认为解决问题的步骤是问题是什么？备选方案是什么？哪一个备选方案最佳？

决策理论学派将决策分为四个阶段：

（1）收集情报阶段。收集企业所处环境中有关经济、技术、社会等方面的情报并加以分析，以便为拟定和选择计划提供依据。在这一阶段的任务是研究环境，寻求决策的条件，可以称之为情报活动。

（2）拟订计划阶段。以企业所需解决的问题为目标，依据第一阶段所收集到的情报，拟定出各种可能的备选方案。第二阶段的任务是设计制定和分析可能采取的行动方案，可以称之为设计活动。

（3）选定计划阶段。根据对当时情况的分析和对未来发展的预测，从各个备选方案中选定一个。第三阶段的任务是从可供选择的各种方案中选出一个适用的行动方案，可以称之为抉择活动。

（4）评价计划阶段。第四阶段的任务是对已作出的抉择进行评价，可以称之为审查活动。

上述四个阶段中的每一个阶段本身都是一个复杂的决策过程。例如，在第一阶段，面对大量的情报，就要加以分析，决定取舍，其中就有决策。第二阶段，决策的性质更为明显，所以不可以认为只有第三阶段才有决策。事实上，如前所述，决策者在前两个阶段做好了，才能在第三阶段作出正确的抉择。至于第四阶段的审查和评价的阶段也是离不开决策的。

决策理论学派的方法已成为现代管理理论中占据重要地位的思想方法。