第十章　美国的职业教育

劳动和教育的早期结合是改造现代社会的最强有力的手段之一。——马克思

提倡职业教育固然不错，然而要明白职业教育不单是教学生一种比人家好些的职业，使得他容易赚钱，因为赚了钱不必一定是快乐的；同时，需要教学生知道这种职业本身的好处，使得他对于这种职业有精神上的快乐。　——杜威

美国的大学结构是金字塔形的，上层是学术空气浓、师资力量雄厚、设备先进的大学，中间是普通本科大学，最下层是专科性的职业型大学（社区学院、初级学院、职业技术学院、成人教育学院、继续教育学院等）。在金字塔中的理科大学是培养发现和认识客观规律的人才；工科大学是将客观规律应用于实践，将设计意图变成设计图纸的人才；下层职技大学是将设计图纸转变为物质（产品），实际的工艺型和组织管理型，具有就业和适应社会生活能力的人才。在美国社会发展，成为有国际优势地位的过程中，职业教育是一股重要的推动力量。

第一节　美国职业教育的发展与完善对美国社会的贡献

人类社会发展过程中，早就重视知识和技能的教育与传承——职业教育。最早的职业教育形式是学徒制——父子相传和师徒相传。美国职业教育发展经历了孕育发展、规模发展和改革完善三个时期。美国1801-1802年出现第一批农业学校和技工。1862年《土地赠予法案》颁布后出现了第一次办职业学校的高潮。1906年成立了《全国实业教育促进协会》，又极大地推动了职业教育的发展。第二次世界大战之后，大批军人退伍，要求受高等教育和就业，注册了4年制大学2500多所，学生700多万人，职业技术教育再起高潮。1963年，1968美国颁布和出台《职业教育法》《职业教育法修正案》，使职业教育生机盎然。1992年，美国教育部与劳工部公布了22项职业教育技能标准，职业技术教育得到进一步规范。

20世纪下半叶，美国又迎来了职业技术教育新时代。经济和技术的迅速发展，高、精、尖新技术在生产领域的广泛推广与使用，老知识折旧，老技能淘汰加快，技术每年的淘汰率为20%。过去15年，美国淘汰了8000种职业，同时又诞生了6000种新职业。知识更新速度很快：在19世纪每隔50年增加1倍，20世纪中叶10年增加1倍，70年代5年增加1倍，80年代3年增加一倍，到2020年知识将每73天就增加1倍，以半导体和计算机发展为例：

第一代（1946-1957年）　电子管——11年

第二代（1957-1964年）　晶体管——7年

第三代（1964-1970年）　中小集成电路——6年

第四代（1970-现在）　　大型集成电路——

第五代（未来）　　　　智能计算机、原子计算机、量子计算机

21世纪是知识经济社会。生产需要更高的劳动生产率和更大的灵活性，缺少有新技术的熟练劳动力已经成为困扰美国经济进一步发展的瓶颈，美国经济正面临着比自然资源的减少更难解决的问题，许多地区的经济问题已经变成了，如何使人们拥有从事新的职业所必需新的职业知识与技能的问题，极大地提高了对劳动者的就业技能素质要求。培养更高技能和创造性工作的劳动者，向职业教育提出了严峻的挑战和新的任务。各州政府都有法律规定，青年从业之前必须经过职业教育，职业教育成为各类专业技术人才上岗前的必由之路。

另外，人才的需求、选拔和聘用是一个优胜劣汰充满竞争的过程。他们对人的培训、实践、考核（聘用）、晋升是一体化的。职工个人为了提高专业技术和管理水平，适应经济与科学技术发展需要，在人才市场中有竞争能力，就业后有高收入，能升职或选择更好的工作环境，纷纷自觉参加业务、技术培训学习。企业为提高竞争能力，提高生产效率和产品质量，实现企业总目标也需要提高职工技能，以积极态度支持职业教育，并以多种形式培训职工，就业和择优需要助推了职业教育的大发展。按照终身教育理论的要求，职业教育能适应职能更动周期缩短、劳动者职业不断变换、就业呈现全面流动性的大趋势，切实增强从业者的职业适应能力，为个人终生的职业生涯提供帮助；也为就职后提升职务级别时提供帮助；技能过时不起作用时的再教育等。美国经济高速发展，就业率高，很大程度上归功于美国发展职业教育非常得力的结果。

2000年，美国劳动市场中70%-75%的工作岗位需要就职者受过一定的高中后职业教育。经济发展对职业教育的需求层次越来越高，几年后，2/3的人达到专科水平，1/4达到本科水平。只有发展职业教育，让人们有能力抓住经济机遇，才能面对新的挑战。

第二节　美国职业教育特点

职业技术教育学院在高等教育体系中是一个非常重要的组成部分。职业教育作为一种特殊的教育类型在体制、人才培养模式、专业设置、课程体系、教学形式等方面有自己的特点和特殊优势，办学主体多元化、教育成分多样，有多层次、教育形式多样。从职业教办学框架上看，相对于普通教育而言，职业教育分职业定向性的终结性和继续性两种。

一、普通中学开设职业技术教育课程

中学生学好普通中学课程的同时，学习一些职业基础知识和基本技能，一校两用，一师两教，师资设备可充分利用，培养中学生具有初步的专业技能，以利分流。现在美国有930万中学生在16000所公立中学中接受教育。中学毕业后有部分学生直接找待遇相对低的就业工作，很大一部分学生多在两年制社区学院继续受教育。在社区学院也开设两类课程：一是为就业需要所开设的技能课，一类是为学生上四年制大学的头二年课程，便于他们升上本科大学后，再上三四年级的课，获得学士学位。

二、中等专业职业学校

中等专业职业学校是专门培养中、初级技术和管理人员等有一定技能的劳动者，他们重点是培养具备实践能力、动手能力、操作能力和有职业道德的劳动者，而不在于理论水平有多高。

三、社区学院(www.daowen.com)

社区学院位于美国高等教育体系中最下层，属于专科学校。它的入学门槛低，只要申请报名，交纳低额学费，就可上学，手续简单、速度快、灵活，优点很多。而且可转入本科大学继续深造，并且成功率很高，美国人给社区学院取了一个“人民学院”的美名。社区学院凭借其独特的办学方式和职业技术教育的功能，很受美国人喜欢。在大学新生中，有50%在两年制社区大学学习过。自1901年创建社区学院，迄今已有一百多年，目前共有2000多所，其中公立的有990多所，在校生达1000多万人，占美国大学生总数的44%。

社区大学提供的课程有两类：一类为职业技术课程，学生毕业拿到准学士学位，直接就业。另一类为过渡性文理课程，相当于4年制大学的头两年，学生学习期满可申请转入4年制大学三四年级继续深造。比如2005年，从圣安东尼奥山社区学院毕业后顺利转入加州大学伯克利分校的学生有73人，转入哈佛大学的有3人；2006年转入伯克利的有83人，哈佛大学的有4人，让人不得不佩服它的高教育质量。

社区大学为美国经济的腾飞立下汗马功劳。美国经济能在20世纪60、70年代得到迅猛发展，主要得益于社区学院源源不断地为工商界、企业和公司输送了大批有较高理论知识和技能的从业人员。

许多中国学生和家长也越来越理智地认识到美国两年制大学的优势，把选择社区大学作为他们留学美国，接受美国高等教育的务实选择。

四、校企合作——职业教育共建模式

现代教育与职业的沟通，学校与社会的融合已是不可抗拒的潮流，教育社会化、大众化已成为发达国家职业教育发展的一大趋势。学校的教学计划请企业的工程师参与研究制订，工程师是学校的兼职教师；企业出资帮助学校建实验室，企业新产品由学校监测；企业为学校推荐毕业生设计题目，为学校提供实习场所；教师经常到工厂去熟悉生产第一线的情况，承担应用型研究课题，取得成果应用于生产实际；企业从学校选择毕业生补充自己的技术骨干。这样，不但有利于教师与工农结合，与实践结合，也有利于学生进行技术训练和企业在职人员的继续教育。学校面向公司和企业办学，直接有效地为社会生产服务，为社会经济发展贡献力量。

五、职业技术教育的教学形式

职业技术教育特别重视市场需求，重视教学环节，使教学面向生产建设实际，促进生产发展，面向岗位工作的需要，针对岗位职业的实际，教学形式多样、开放、灵活。在做中学、在学中做，边做边学，边学边做，教、学、做合一，手、口、脑并用，加强实践性。教学过程多采用现场教学、实物教学、模拟训练、案例教学、电化教学，紧密结合本专业的生产和工作实际，先进的实用性技术，立足于基本技能和应变能力的培训，重点是提高职工的整体素质，针对性、实践性强，学习和应用结合，效果好。他们在22个职业群中设置课程：农业科学，生物工艺学，空调制冷与动力，汽车，生物技术科学，化学品加工工业，计算机辅助技术，电子产品应用，食品营销，森林及木制品，危险材料管理，健康科学与技术，公路与公用建筑，服务业，光子学，印刷，焊接，电子制造，电力建设，工业清洗，金属加工，零售商业，观光旅游与招待。

在实践学习中，职业技术教育强调真刀真枪地解决实际问题，校外实习是顶班劳动和实际操作，把教学与实践融为一体，使学生的理论知识、实践活动融会贯通，极大提高了毕业生上岗的适应能力。他们基础课与技术课之比达到38∶62，理论课与实验课之比为53∶47。基础理论课教学宽而浅；综合技术课程强调实用，突出职业性。

六、职业技术教育培养人才的素质要求

美国人认为，在市场竞争情况下，企业职工为顾客热情服务的思想、职业道德和工作态度比训练技能更重要，职业教育不仅提供个人就业所必需的职业知识与相关技能，还致力于帮助人们在新的历史时期树立新的劳动观念与态度，要能顺应职业市场的变化，树立创业观念，学习创业技能，有彼此沟通思想、合作共事的意识。这是人才选拔的竞争机制中最重要的素质，他们在职业教育中特别重视学习培训人员的这些品德和素质。总结为培养学生应具有五种能力和三种素质。

五种能力是：珍惜时间、会理财、爱护设备、爱护人力的能力；处理好人际关系，能与不同的人共事的能力；获取并利用信息的能力；综合与系统分析的能力：运用各种技术的能力。

三种素质是：阅读、书写、表达、运算能力；创造性思维、批判性思维、分析和解决问题的能力；个人品质，诚实、敬业，集体责任感等。美国职业学校全部活动都要紧紧围绕培养学生的上述能力和素质来组织。

六、职业技术教育对教师的要求

职业技能教育对教师的要求标准高、管理严，不过待遇也不薄。在美国，不论是普通教育、职业技术教育还是成人教育，教师必须是大学本科毕业生或硕士研究生，并经过教育学院和实践环节的专业培训，并且拿到规定学分，任职资格的标准把关很严。教师每两年半还要参加一次教师资格考核和技能训练，并取得合格证。对教师的管理考核非常严格，教学不负责任或教学质量差，不能担任教学工作的教师要解除聘约。教师的社会地位和工薪待遇也较高，经济收入仅次于医生。

职业技术教育对美国社会、经济生活和人力资源等方面都起到很大作用，主要表现在以下几点。

（1）统一了全国各行各业劳动市场用人标准，改变了自行其是、要求不一的状况。就业者有国家职业技能证书可方便在全国范围流动和就业，从业者的职业技能得到更好发挥，也有利企业提高劳动生产率。

（2）职业技术紧跟科学技术的进步、不断用新科技成果及新的生产工艺进行教学和培训，可极大地提高职工的劳动技能和生产效率，提高美国劳动力在世界市场上的竞争力。

（3）职业教育强化了教育与就业、学校与企业之间的联系，促进了教育与经济生产，科技进步与生产需求和社会发展紧密结合起来，做到多赢。

（4）职业教育有利社会弱势群体、失业者、有失业风险及社会处境不好者提供必要的帮助，有利他们和其他社会人员一样生活，保障社会安定和谐。