发展税源经济,是实现财政增长之本,保障社会民生之基。市北区、四方区、台东区财政局建立后,协同税务等经济部门开展一年一度的财税大检查,进行集贸市场综合治理,推动辖区协税护税。20世纪90年代,在巩固发展工商企业固定财源的同时,重点发展第三产业和市场建设,开辟新财源。认真组织对农业税、耕地占用税、农业特产税的征收,拓展新税源。开展西部胶州湾海域农业特产税征管,改革个体税收征管模式,推行集贸市场代征税收试点,建立税源普查长效机制。20世纪90年代中期,市北区、四方区财政局专门成立财源调查组,对全区财源情况进行了大规模调查,基本摸清了辖区财源状况,研究分析了辖区财源的特点及面临的形势、存在的问题。各区先后成立财源经济建设工作领导小组,出台加强财源经济建设的方案措施,优化财源结构,逐步建立格局多元、增长有力的财源体系。综合运用法律、经济和行政等手段,巩固和扩大财源基础,增强重点企业、重点行业、重点税种对税收的支持,实现财政总量、增长速度和发展后劲的全面提升。90年代末,建立了由区级领导、区政府有关职能部门及区有关单位、街道办事处组成的三级协税护税网络,加大了税收征管稽查的力度,优化了税收征管环境。
进入21世纪,伴随财税管理体制改革,市北区、四方区立足于经济长远发展和财政收入增加的现实需要,发展“大区域经济、大税源经济”的新思路,充分利用税源发展空间扩大这一有利时机,采取有效措施扩大税基,把招商引资扩大税源与培育发展涵养税源有机结合起来,为财政增收创造了坚实的基础。建立税源建设考评机制和激励机制,实施骨干财源发展战略,兑现各项财政扶持、奖励政策,鼓励企业技术创新,扶持企业做大做强,鼓励引进重点企业、重点项目、高新技术产业和现代服务业,优化区域财源经济结构。这一时期,财源调查由普查转向样本企业和重点税源大户抽样调查,运用现代财务分析理论和统计学方法,对税源分布情况、税制结构和政府收入进行定性分析。
“十一五”时期,房产交易契税下放到区级征收,成为区级财政收入新的增长点。各区制定契税征管实施方案,严格征管流程,建立房地产项目动态数据库,实现跨部门房产交易税收信息联网,加强对房产税收的管理。对教育、建管、卫生系统等非税收入较大的单位,实行跟踪管理,确保非税收入应收尽收。这一时期,政策扶持导向进一步向高新技术产业、现代商贸流通业、文化创意产业、旅游业、总部经济和中介服务业倾斜,壮大区域财源后续储备力量。(www.daowen.com)
“十二五”时期,积极应对复杂多变的经济和财税形势,以“骨干税源、房产行业、招商引税、四项税收、非税收入”五大板块为重点,强化征管措施,推进财源建设,形成了政府管税、专业治税、群众护税、部门协税的社会化办税机制,按照“抓大、控中、定小”的原则,加强对重点行业、重点税源,尤其是出租房产税、中小企业、高收入群体个人所得税的征管,建立重点税源企业联系点制度、纳入搬迁计划企业定期走访制度、房地产及建安税源月跟踪季调度制度,完善重大涉税事项报告制度,建立联合执法定期排查制度,全力发展总部经济,促进科技成长性企业上市融资,强化现有税源,突破引进新税源,实现财源经济持续发展。
2015年,市北区将“增收提质”作为财源经济建设的中心任务,加大对重点财源项目的支持力度,努力做大财政“蛋糕”。强化组织调度,定期牵头财源建设专题会议,明确各综合治税成员单位职责分工。结合全市“调稳抓”现场推进活动,制定了《市北区财源建设调稳抓工作方案》等措施,从支持小微企业发展、改革财政资金投入方式、加大基础设施建设、优化财税发展环境等方面,及时发掘收入增长点,努力夯实财源建设基础。
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